Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансовое право. Практикум-1
.pdf
21
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение финансового контроля и назовите его виды.
2. Какие органы осуществляют государственный финансовый контроль?
3. В чем сущность независимого аудиторского контроля?
4. Назовите методы финансового контроля.
5. Дайте понятие ревизии, назовите субъектов, уполномоченных на ее
проведение.
6. Какие виды ревизий вы знаете?
7. Каково назначение акта ревизии?
8. Покажите особенности акта ревизии, аудиторского заключения и акта
налоговой проверки.
9. Каково содержание публичной финансовой деятельности? Охватывает
ли оно деятельность по использованию денежных средств публичных фондов?
10. Какое место в системе органов государственной власти занимает
Счетная палата РФ.
11. Каковы пределы участия Центрального Банка РФ в публичной финан-
совой деятельности?
12. Каково соотношение финансовой деятельности органов исполнитель-
ной власти общей компетенции и отраслевой?
13. В силу каких причин финансам присуща контрольная функция, в чем
она проявляется?
14. Какие особенности отличают финансовый контроль от иных видов
государственного контроля?
15. Являются ли объектом финансового контроля финансы хозяйственных
обществ и товариществ?
16. По каким основаниям проводится классификация видов финансового
контроля?
17. Дайте характеристику Лимской декларации о руководящих принципах
финансового контроля. В чем состоит ее значение для Российской Федерации?
18. Бухгалтерский учет: цели, задачи, основные принципы.
19. Является ли главный бухгалтер организации субъектом государ-
ственного финансового контроля?
20. Назовите источники правового регулирования аудита в Российской
Федерации.
22
21. Правила (стандарты) аудита: общая характеристика.
22. Назовите виды аудиторских заключений. В чем их правовое значение?
23. Что такое предварительный, текущий и последующий финансовый
контроль? Приведите примеры.
24. Какие приемы получения информации используются при проведении
фактического контроля?
25. В чем состоят особенности обследования и наблюдения как методов
финансового контроля?
26. Используются ли приемы фактического контроля при проведении ка-
меральной проверки?
27. Какие реквизиты должен содержать акт проверки или ревизии?
28. Является ли акт проверки (ревизии) основанием для взыскания
штрафных санкций?
29. Можно ли обжаловать результаты проверки (ревизии) в адми-
нистративном или судебном порядке?
30. Предусмотрена ли действующим законодательством РФ ответствен-
ность органов финансового контроля и их должностных лиц за ущерб, причиненный неправомерными действиями в ходе контрольных мероприятий?
Задачи
Задача 1.
Законодательное собрание Н-ской области выступило с законодательной
инициативой и внесло в Государственную Думу Российской Федерации законопроекты:
1) о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской
Федерации в части упорядочения налогового контроля;
2) об увеличении финансирования из федерального бюджета некоторых
социальных программ;
3) о применении льготных ставок налога на добавленную стоимость в
размере 0 процентов для отдельных видов социально значимых товаров.
Требуют ли эти законопроекты прохождения экспертизы в Счетной палате Российской Федерации?
23
Задача 2.
Дайте определение аудиторской проверки и перечислите виды аудиторских проверок. Со ссылкой на действующее законодательство приведите несколько примеров обязательных аудиторских проверок.
Задача 3.
Аудиторская фирма провела проверку в ОАО «Купи-продай» и, выявив некоторые финансовые нарушения, сообщила об этом в налоговый орган. В результате руководство ОАО было привлечено к административной ответственности.
Правомерны ли действия аудиторов? Могут ли они самостоятельно применить какие-либо санкции в случае выявления нарушений норм финансового права? Каковы обязанности аудиторов в случае выявления финансовых нарушений?
Задача 4.
Коммерческое предприятие получило из бюджета субъекта РФ средства в
качестве инвестиций для расширения и модернизации производства и создания
новых рабочих мест, однако израсходовало часть этих средств на выплату заработной платы своим работникам и уплату налогов. Счетная палата РФ узнала
об этом, провела на предприятии проверку и приняла решение о наложении
санкций на руководство предприятия.
Правомерны ли действия Счетной палаты РФ? Какие хозяйствующие
субъекты может проверять Счетная палата РФ и каковы ее полномочия по
наложению санкций в результате выявления нарушения?
Задача 5.
Аудиторская фирма заключила договор на проведение аудиторской проверки с акционерным обществом, директор которого является отцом ведущего
аудитора фирмы, участвующего в проверке.
Оцените правомерность ситуации.
Задача 6.
В целях усиления контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий установлено обязательное проведение ежегодных
аудиторских проверок финансовой отчетности.
Укажите финансовые показатели, при наличии которых назначается
аудиторская проверка федеральных государственных унитарных предприятий.
24
РАЗДЕЛ II
ТЕМА 4. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
В результате изучения данной темы студент должен:
Знать: Сущность и содержание категорий: государственного бюджета,
бюджетного права, его предмет. Источники бюджетного права. Роль государственного бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства. Понятие бюджетного права, как подотрасли финансового права, его предмет. Конституционные основы бюджетного права. Структура Бюджетного кодекса РФ.
Уметь: систематизировать полученные знания в сфере бюджетного пра-
ва, оперировать юридическими понятиями и категориями бюджетного права,
принимать решения и совершать юридические действия в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, выявлять причины и условия,
способствующие совершению преступлений и бюджетных правонарушений,
предлагать меры по их предупреждению.
Владеть: навыками: анализа правовых явлений, юридических фактов,
бюджетных правовых норм и бюджетно-правовых отношений, навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики в бюджетной деятельности; навыками разрешения правовых проблем и коллизий в сфере бюджетного права.
Бюджетное право представляет основной раздел финансового права,
включающий в себя финансово-правовые нормы, устанавливающие структуру
бюджетной системы РФ, перечень бюджетных доходов и расходов, порядок
распределения их между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ,
субъектов РФ, административно- территориальных единиц; регламентирующие
бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование
государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально-экономического развития страны и других потребностей общества.
Нормы бюджетного права по своему содержанию подразделяются на:
материальные и процессуальные. Бюджетные материальные нормы закрепляют структуру бюджетной системы РФ, перечень доходов и расходов бюдже-
25
тов, распределение их между различными бюджетами и т.д. К бюджетным
процессуальным нормам относятся нормы, регламентирующие порядок состав-
ления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Нормы бюджетного права содержатся в Конституции РФ. Статьи 71 и 72
определяют компетенцию Российской Федерации и сферу совместной деятельности Федерации и ее субъектов в области бюджета. В Конституции РФ установлен порядок рассмотрения, утверждения бюджета (ст. 101, 104, 106, 114
и др.).
Совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы бюджетного права, образуют бюджетное законодательство. Согласно ст. 2 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное законодательство РФ состоит из Бюджетного
кодекса РФ (далее по тексту — БК РФ) и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов
субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о
местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов
местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в соответствующих статьях кодекса.
Основные вопросы темы
1. Понятие бюджета и организации бюджетного устройства.
2. Понятие бюджетного права и бюджетного правоотношения.
3. Субъекты бюджетных правоотношений, их права и обязанности.
Контрольные вопросы и задания
1. Дайте определение бюджетного права. Перечислите особенности бюд-
жетного права.
2. Перечислите источники бюджетного права.
3. Какова структура бюджетного законодательства РФ?
26
4. Какова роль норм Конституции РФ в регулировании бюджетных отно-
шений?
5. Чем определяется бюджетное устройство страны?
6. Определите бюджетную систему и охарактеризуйте ее структуру.
7. Назовите важнейшие принципы бюджетной системы РФ.
8. Какие виды межбюджетных трансфертов предусмотрены БК РФ?
9. Дайте определение консолидированного бюджета.
10. Каковы особенности бюджетных правоотношений?
11. Перечислите права РФ в бюджетной сфере.
12. Перечислите права субъектов РФ в бюджетной сфере. Как они соот-
носятся с правами РФ?
13. Перечислите права муниципальных образований в бюджетной сфере.
Каковы их особенности?
14. Назовите субъектов и стадии бюджетного процесса.
15. Поясните, как соотносится компетенция органов исполнительной и
законодательной (представительной) власти на всех стадиях бюджетного процесса.
16. Дайте характеристику главным распорядителям, распорядителям и
получателям бюджетных средств и поясните их роль в бюджетном процессе.
Назовите субъектов и стадии бюджетного процесса.
17. Какие виды нарушений бюджетного законодательства предусмотрены
БК РФ?
Задачи
Задача 1.
За нецелевое использование бюджетных средств губернатор N-ской области предлагает ввести в закон «О бюджетном процессе в N-ской области» дополнительные санкции в виде уголовной ответственности. Правомерно ли это?
Какие принципы действуют в части установления ответственности за бюджетные правонарушения?
Задача 2.
В третьем квартале текущего года объем поступлений доходов в бюджет
субъекта РФ снизился по сравнению с запланированным в бюджете. Это приве-
27
ло к неполному по сравнению с бюджетом финансированию расходов более
чем на 10 %. Какие меры и кем, согласно закону, могут быть приняты в этом
случае?
Задача 3.
Работникам предприятия начисляются взносы в социальные фонды. Объясните, как формируется социальный фонд, и какие виды взносов включаются в
его структуру.
Задача 4.
Фонд занятости предоставил субсидии предприятиям для создания новых
рабочих мест. Какие правила и ограничения применяются к использованию
средств внебюджетных фондов для поддержки занятости.
Задача 5.
Муниципалитет готовится к составлению бюджета на следующий год.
Опишите основные шаги и этапы бюджетного процесса, начиная с формирования бюджетной комиссии и заканчивая утверждением бюджета.
Задача 6.
В ст. 70 БК РФ дан перечень расходов бюджетного учреждения, осуществляемых за счет бюджетных средств. Может ли бюджетное учреждение
производить расходы за счет каких-либо иных средств и в каких случаях?
Задача 7.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ управление государственным
долгом РФ осуществляет Правительство РФ. Поясните, что включает в себя понятие «управление государственным долгом».
Задача 8.
Во втором квартале текущего года стало очевидно, что объем поступлений доходов в федеральный бюджет в данном квартале снизился по сравнению
с запланированным в бюджете. Это привело к неполному по сравнению с
утвержденным бюджетом финансированию расходов, но не более чем на 5 %.
Какие меры и кем могут быть приняты в этом случае?
28
Задача 9.
Руководитель МУП «А» пользуясь своим должностным положением и
предоставленными полномочиями закупил на сумму 20 миллионов рублей в организации ООО «Капитал» два автомобиля класса «люкс».
Вместе с тем данные денежные средства предоставлялись на покупку мебели и офисной техники для детских образовательных и культурных мероприятий.
Данный факт был выявлен в результате ревизии финансово-хозяйственной деятельности МУП.
В чем именно заключаются нарушения законодательства РФ. Квалифицируйте действия «А» в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.
ТЕМА 5. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
В результате изучения данной темы студент должен:
Знать: Сущность и содержание понятия бюджетного процесса и его
принципов. Стадии бюджетного процесса. Бюджетный год и бюджетный период. Порядок составления проектов федерального и консолидированного бюджетов. Полномочия финансовых органов в процессе составления бюджета. Рассмотрение проектов бюджетов представительными органами государственной
власти. Права депутатов в процессе рассмотрения проекта бюджета. Порядок
утверждения бюджета Российской Федерации. Основные элементы структуры
бюджетов в РФ.
Уметь: систематизировать полученные знания в сфере бюджетного пра-
ва, бюджетного устройства и бюджетного процесса, оперировать юридическими понятиями и категориями в сфере бюджетного процесса, принимать решения и совершать юридические действия в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, выявлять причины и условия, способствующие
совершению преступлений и финансовых правонарушений, предлагать меры по
их предупреждению.
Владеть: навыками: анализа различных правовых явлений, юридических
фактов, правовых норм в сфере отношений навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики в бюджетной, банковской, страховой,
валютной, инвестиционной деятельности; навыками разрешения правовых проблем и коллизий в сфере бюджетного законодательства.
29
Бюджетное законодательство РФ закрепляет основы бюджетного про-
цесса и регламентирует его.
Бюджетный процесс — это деятельность, состоящая из последовательно
сменяющих друг друга стадий (этапов): составление проектов бюджетов; рассмотрение и утверждение проектов бюджетов; исполнение бюджетов, а также
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
Всем стадиям бюджетного процесса сопутствует государственный и муниципальный финансовый контроль.
Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время
называется бюджетным периодом - т.е. это время, в течение которого длится
бюджетный процесс.
Участниками бюджетного процесса являются:
- Президент РФ;
- высшее должностное лицо субъекта РФ, глава муниципального образо-
вания;
- законодательные (представительные) органы государственной власти и
представительные органы местного самоуправления;
- исполнительные органы государственной власти (исполнительно-
распорядительные органы муниципальных образований);
- Центральный банк РФ;
- органы государственного (муниципального) финансового контроля;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирова-
ния дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Основные вопросы темы
1. Понятие бюджетного процесса.
2. Участники бюджетного процесса.
3. Стадии бюджетного процесса.
30
Контрольные вопросы и задания
1. Что такое бюджетный процесс?
2. Какие этапы включает в себя бюджетный процесс?
3. Назовите основных участников бюджетного процесса.
4. Сколько по времени длится бюджетный процесс?
5. Понятие и основы межбюджетных отношений.
6. Укажите правовые основы и формы взаимоотношений федерального,
регионального и местных бюджетов.
7. Какие основные виды правонарушений и преступлений на различных
стадиях бюджетного процесса вы знаете.
8. Назовите органы, исполняющие государственный бюджет.
9. Распорядитель бюджетных средств.
10. Какой порядок кассового исполнения бюджета.
11. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.
12. Формы предоставления бюджетных средств.
13. Отчет об исполнении бюджета.
14. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об испол-
нении бюджета.
Задачи
Задача 1.
Муниципалитет готовится к составлению бюджета на следующий год.
Опишите основные шаги и этапы бюджетного процесса, начиная с формирования бюджетной комиссии и заканчивая утверждением бюджета.
Задача 2.
Государственный орган получил денежные средства на реализацию проекта. Какие этапы исполнения бюджета предполагаются, и как обеспечивается
контроль за правильным использованием бюджетных средств.
Задача 3.
Государственное учреждение завершило финансовый год. Какие методы
и инструменты используются для анализа исполнения бюджета, каким образом
оценивается эффективность бюджетных программ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]