Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление проектами. Учебное пособие-3
.pdf
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА»
____________________________________________________
Гуманитарный институт
Кафедра психологии, социологии, государственного и
муниципального управления
Н.Н. Троицкая
Управление проектами
Учебное пособие
Для бакалавров направления «Государственное и муниципальное управление»
Москва – 2020
1
УДК 658
Т 70
Троицкая Н.Н. Управление проектами: Учебное пособие. – М.: РУТ (МИИТ), 2020.
– 82 с.
Учебное пособие содержит основные материалы по программе курса
«Управление проектами». В пособии раскрываются следующие вопросы:
теоретические основы управления; организация как объект управления; разработка и
принятие управленческих решений; управление персоналом организации; сущность
проектов, особенности их управления; управление проектами в различных типах
организационных структур; управление работой проектных команд;
коммуникационная структура проекта; календарно-сетевое планирование; проектное
финансирование; управление проектными рисками.
Учебное пособие предназначено для студентов направления «Государственное
и муниципальное управление» Российского университета транспорта (МИИТ). Оно
позволит им на основе эмпирического опыта отечественных и зарубежных ученых
глубже уяснить значимость и состояние проблемы в сфере управления
организационными проектами, а также найти этим знаниям практическое применение.
Рецензенты: к.полит.н., доцент, доцент кафедры
«Политология» РУТ (МИИТ)
Новожилов А.М.,
д.э.н., доцент кафедры экономики
городского хозяйства и сферы
обслуживания Московского Университета
имени С.Ю. Витте (МУИВ)
Рязанов А.А.
© РУТ (МИИТ), 2020
2
Содержание
Введение…………………………………………………………………………...4
Раздел 1. Теоретические основы управления…………………………………...5
1.1 Сущность управления………………………………………………………...5
1.2 Процесс и функции управления……………………………………………9
1.3 Методы управления………………………………………………………….11
1.4 Принципы управления………………………………………………………14
1.5 Основные теории управления ………………………………………..…….18
Раздел 2. Основные аспекты управления проектами………………………….25
2.1. Сущность проектов и управления проектами……………………………..25
2.2 Управление проектами в различных типах организационных
структур…………………………………………………………………………..32
2.3 Управление работой проектных команд…………………………………...41
2.4 Коммуникационная структура проекта…………………………………….50
2.5 Календарно-сетевое планирование…………………………………………54
2.6 Проектное финансирование………………………………………………...64
2.7 Управление рисками проекта……………………………………………….71
Список литературы………………………………………………………………79
3
Введение
Осуществление эффективного руководства в современных социально-
экономических условиях требует от руководителей высокой компетенции не
только в организационных, экономических и юридических вопросах
управления, но и в специальных разделах управленческих и социальнопсихологических знаний.
Непосредственно проект представляет собой ограниченное во времени
целенаправленное изменение отдельной системы при наличии
установленных требований к качеству результатов, а также ограничений
расхода средств и ресурсов и с учетом специфики организации. Тогда как,
управление проектами – это деятельность, которая ориентирована на
достижение поставленных целей и задач, реализацию определенных планов,
при возможности использования соответствующих ресурсов – капитала,
людей, времени.
Учебное пособие по программе курса «Управление проектами»
представлено двумя разделами. В первом разделе раскрываются
теоретические основы управления и рассматриваются следующие вопросы:
сущность управления; процесс и функции управления; методы управления;
принципы управления. Значимое внимание в рамках данного раздела
уделяется описанию основных теорий управления. Второй раздел посвящен
основным сведениям об управлении проектами. Данный раздел раскрывает
такие аспекты управления проектами, как: сущность проектов, особенности
их управления; управление проектами в различных типах организационных
структур; управление работой проектных команд; коммуникационная
структура проекта; календарно-сетевое планирование; проектное
финансирование; управление проектными рисками.
Настоящее пособие предназначено для студентов экономических
специальностей, молодых специалистов и управленцев, повышающих
квалификацию с целью успешного овладения теоретическими знаниями и
практическими навыками, необходимыми для эффективной деятельности
менеджеров.
4
Раздел 1. Теоретические основы управления
1
1.1 Сущность управления
Теория управления представляет собой научную дисциплину, которая
направлена на изучение принципов и методов достижения целей,
предполагающих кооперирование исполнительной деятельности на основе
реализации управленческих функций в организации.
Основная цель теории управления – выработка общих закономерностей
реализации управленческой деятельности, описание условий,
способствующих формированию устойчивых схем принятия решений.
Основные задачи теории управления заключаются в следующем:
обобщение опыта управленческой деятельности и выработка на его основе
рекомендаций по оптимизации управленческого труда, эффективному
использованию имеющихся у предприятия ресурсов, адаптация особенностей
управленческой деятельности к решению практических задач, стоящих перед
сложными социальными образованиями
Специальные задачи теории управления:
оптимизация структур систем управления;
выбор методов и средств регулирования социально-экономических
процессов;
обоснование видов управленческой деятельности;
разработка алгоритмов принятия эффективных решений;
формирование условий для социального партнерства.1
В современной практике управления возникают различные проблемы,
такие как:
– эффективное разделение труда;
– выбор способов стимулирования труда;
– оптимизация разграничения полномочий между уровнями
управления;
– подбор адекватных методов управленческого воздействия;
– адаптация организационной структуры к целям и особенностям
производственной деятельности и пр.
Указанные проблемы являются общетеоретическими и могут
проявиться в реальных ситуациях.
Управление характеризуется как целенаправленный процесс,
выполняемый непрерывно во времени и пространстве, требующий глубокого
анализа, разработки и постановки определенных целей. Это процесс
целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления
для достижения определенных результатов деятельности. Чем точнее
результат соответствует установленной цели, тем выше качество управления
Макаров В.М. Теория менеджмента: Учеб. пособие . – Спб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2012.
5
Субъект управления – физическое или юридическое лицо (личность,
2
3
группа людей или организация), которое осуществляет властное воздействие
для достижения поставленных целей. В основе процесса управления лежат
следующие аспекты: властные полномочия субъекта управления, принятие
управленческих решений, его организационно-распорядительные,
экономические и морально-этические рычаги воздействия.
Объект управления – то, на что направлено властное воздействие
объекта управления. В качестве объекта управления могут выступать
физические и юридические лица, социальные, социально-экономические
системы и процессы.
Общие функции теории управления
1. Историческая функция связана с изучением предшествующей
практики управленческой деятельности, проблем и способов их решения, а
также рассмотрение развитие человеческого общества через призму
управленческих отношений.2
2. Научная функция направлена на систематизацию теорий, методов,
способов управления, их использование в процессе управленческой
деятельности.
3. Целевая функция определяет основу управленческой деятельность ее
сущность, специфику и формирует основные направления развития объекта
управления.
4. Исследовательская функция связана с изучением специфики
управленческой деятельности, выявление основных закономерностей и
разработка на этой основе методических рекомендаций.
5. Системная функция определят образ управленческой деятельности,
ее специфику, а также последовательность выполнения операций и процедур,
которые в перспективе определяют синергетический результат управления.
6. Организационная функция дает возможность рационально подходить
к упорядочению любой человеческой деятельности во всех существующих
видах и типах организаций.
7. Образовательная функция направлена на формирование
систематизированных знаний об основах управленческой деятельности.
8. Социальная функция представляет собой рассмотрение
управленческой деятельности в контексте динамики общественных
отношений и особенностей развития общества.
9. Стратегическая функция – перспективное видение будущих
поэтапных целевых ориентиров развития объекта управления или расчет
принимаемых управленческих решений на несколько ходов вперед.3
10. Культурная функция связана с основными этическими нормами
руководителя, которыми он руководствуется в процессе своей деятельности,
которая зависит от уровня развития личности.
Симагина О.В. Теория управления: учебное пособие. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014.
Там же.
6
11. Экономическая функция связана с тем, что результативность
4
5
системы управления и управленческой деятельности напрямую влияет на
эффективность функционирования любой организации государственного или
частного секторов экономики.
12. Информационная функция определятся тем, что объектом,
предметом и является информация, а ее сбор, анализ переработка и хранение
является неотъемлемой частью управленческого труда.
Рассмотренные общие функции теории управления, приобретают
конкретную специфику, реализуясь в привязке конкретному объекту
(подразделение, индивид) и деятельности (производство, снабжение и сбыт,
техника).4
Свойства управления
1. Цикличность, которая представляет собой свойство устойчивой
воспроизводимости управленческих решений, направленных на достижение
особо значимых целей, предполагающих мобилизацию усилий всех
функциональных подразделений организации на определенный срок.
Благодаря цикличности производственная система способна поддерживать
равновесие (гомеостаз), обеспечивающее ее устойчивость в нестабильной
среде. Равновесие в системе обусловлено обратной связью между действиями
системы и ее состоянием. Цикличность свидетельствует о наличии скрытой
закономерности в процессе достижения сложных целей, подразумевающих
использование имеющейся у организации ресурсной базы.5
2. Дискретность означает свойство управленческой деятельности
протекать в дискретном временном пространстве на протяжении всего
процесса достижения целей. Дискретность структурирует управленческую
деятельность. Динамизм представляет такое свойство управленческой
деятельности, которое обязывает всех субъектов оперативно принимать
решения, адекватно отвечающие на изменения внутренней и внешней среды
организации.
3. Иерархичность свидетельствует о соподчиненности между
различными распорядительными уровнями как предпосылке рационализации
принятия решений.
4. Непрерывность связей означает последовательность и отсутствие
разрывов в исполнении управленческих задач, запрет на неоправданные
скачки в достижении поставленных целей.
5. Скалярность предполагает строгую соподчиненность между
уровнями управления, гарантирующую подконтрольность исполнения
управленческих предписании и локализацию ответственности управленца за
реализацию своей функции.
6. Взаимозависимость элементов позволяет, например, живым
организмам адаптироваться к неблагоприятным изменениям окружающей
среды путем мобилизации внутренних ресурсов для нейтрализации
Симагина О.В. Теория управления: учебное пособие. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2014.
Макаров В.М. Теория менеджмента: Учеб. пособие. – Спб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2012.
7
негативных воздействий. Использование этого свойства в управлении
6
7
позволяет преодолевать кризисные ситуации за счет перестройки внутренних
связей в организации.
В целом, перечисленные свойства управления могут выступить в
качестве базиса для формирования эффективной системы управления.6
Управление и менеджмент
Понятия «управление» и «менеджмент» часто употребляются как
синонимы, в то же время между ними имеются определенные различия. Так,
«менеджмент» – английское слово, в переводе означающее «управление».
Однако, в русском языке слово «управление» и «менеджмент» применяются
в разных контекстах.
Термин «менеджмент» обычно употребляется по отношению к людям,
группам людей (коллективам) и организациям. Например, менеджмент
организации означает управление этой организацией. Практика употребления
понятия «менеджмент» в русском языке за последние годы расширилась и в
настоящее время предусматривает следующие основные значения:
процесс управления людьми и организациями;
наука об управлении, область знаний об управлении социально-
экономическими процессами;
искусство управления, набор управленческих навыков;
орган управления и люди, его составляющие.7
Менеджмент означает, как правило, управление людьми в
организациях.
В то же время в ряде современных терминов используется более
широкая трактовка понятия «менеджмент». Так, например, в
словосочетаниях «финансовый менеджмент», «риск-менеджмент» термин
«менеджмент» употребляется для обозначения управления
«технологическими процессами», в частности управления финансовыми
потоками в рамках организации или управления процессом разделения риска
и его минимизации путем принятия соответствующих мер.
Общий менеджмент изучает общие принципы и закономерности
управления социально-экономическими процессами (функции управления,
управленческий цикл, стратегическое управление, мотивация, лидерство),
реализуемые применительно к самым разным объектам управления.
Так, например, стандартные функции управления, или менеджмента
(планирование, организация, мотивация и контроль), встречаются в жизни
любой организации – и на предприятии, и в коммерческой фирме, и в
государственном учреждении, и в различных неформальных организациях.
Специальный менеджмент рассматривает управление объектами с
учетом их специфики: например, менеджмент в сфере услуг, муниципальный
менеджмент, финансовый менеджмент. В рамках специального менеджмента
Макаров В.М. Теория менеджмента: Учеб. пособие. – Спб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2012.
Гапоненко А.Л. Теория управления: учебник и практикум для академического бакалавриата. – М.: Юрайт,
2017.
8
можно рассматривать более детальное дробление, выделяя все более
8
9
10
специфические объекты управления. Так, например, в рамках
муниципального менеджмента можно отдельно и более подробно
рассматривать и изучать менеджмент переработки мусора (управление
сбором и утилизацией бытовых отходов), управление городскими
финансами, управление городской собственностью.
Специальный менеджмент может рассматривать также управление
специфическими процессами или отдельные аспекты управления. Так,
широко известны такие виды специального менеджмента, как стратегический
менеджмент, инновационный менеджмент и др.8
1.2 Процесс и функции управления
Процесс управления представляет собой совокупность непрерывных,
последовательно выполняемых, взаимосвязанных действий по
формированию и использованию ресурсов организации для достижения ею
своих целей. Такие действия называются управленческими функциями, и они
особенно значимы для успешного функционирования организации. Таким
образом, управление следует рассматривать как процесс, а непосредственно
процесс управления является общей суммой всех функций.
Функция управления представляют собой это специфический вид
управленческой деятельности, обособившийся в процессе разделения
управленческого труда и направленный на достижение поставленной цели;
это сущность управленческих отношений в действии.
Функции управления – это самостоятельные, специализированные и
обособленные участки управленческой деятельности. Эти функции
называются основными, потому что они должны исполняться при
исполнении всех специфических функций.9
Функции управления, с одной стороны, выражают содержание
управленческого воздействия на объект управления, сущность
управленческих отношений, а с другой – определяют структуру, методы,
информацию, технику и кадры, необходимые для процесса управления.10
Управление представляет собой функциональный процесс. И с
функциональной точки зрения управление есть не что иное, как исполнение
следующих его основных функций:
1. Планирование.
2. Организация.
3. Контроль.
4. Оперативное регулирование.
5. Мотивация.
Гапоненко А.Л. Теория управления: учебник и практикум для академического бакалавриата. – М.: Юрайт,
2017.
Там же.
Удалов Ф.Е., Алёхина О.Ф., Гапонова О.С. Основы менеджмента: Учебное пособие. – Нижний Новгород:
Нижегородский госуниверситет, 2013.
9
Кратко охарактеризуем задачу каждой основной функции управления.
11
Задача планирования предполагает принятие конкретного варианта
решения, постановку цели и разработку плана ее реализации.
Задача организации заключается в разработке организационной
структуры управления для выбранного варианта, наполнение ее кадрами с
соответствующими функциями и ответственностью.
Задача контроля заключается в проверке результатов в течение всего
процесса достижения цели (целей) в заранее установленные сроки.
Задача оперативного регулирования заключается в сведении к
минимизации различий между плановым и фактическим состоянием объекта
управления. Она не осуществляется, если на стадии контроля не выявлено
отклонений.
Задача мотивации заключается в стимулировании действий
работников к деятельности по достижению целей предприятия.11
Наряду с основными функциями управления выделяют специфические
(специальные) функции управления. Под специфическими функциями
понимаются те из них, для исполнения которых создаются функциональные
службы на промышленных предприятиях и в других организациях, которые
связаны со спецификой их деятельности. Выделение специфических
функций управления необходимо для организации управления,
формирования штатов и организационной структуры.
Специфические (специальные) функции управления можно разделить
на функции управления ресурсами, функции управления процессами и
функции управления результатами.
Функции управления ресурсами:
управление запасами;
управление финансами;
управление персоналом.
Функции управления процессами. В любой организации протекает
множество процессов, начиная от самого общего процесса управления и до
более конкретных: процессы реализации общих функций управления,
процессы коммуникаций, принятия решений, производственный процесс.
Важнейшими частями производственного процесса являются снабжение,
производство и сбыт продукции. В соответствии с этим выделяют
конкретные функции управления процессами:
управление материально-техническим снабжением;
основным производством;
вспомогательным производством;
обслуживающим производством;
совершенствование управления;
управление сбытом;
маркетингом и т.д.12
Удалов Ф.Е., Алёхина О.Ф., Гапонова О.С. Основы менеджмента: Учебное пособие. – Нижний Новгород:
Нижегородский госуниверситет, 2013.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]