Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Теория судебной власти вопросы эффективности судебной власти. Серия «Судебная власть, адвокатура, нотариат». Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 88

дать отличными знаниями законодательства, чтобы элементы процедуры медиации соответствовали правовым нормам»

169

. Ряд авторов высказывают вполне обоснованную

позицию, что требования к медиатору в законодательстве надо ужесточить.

Медиаторам запрещено быть представителем одной из сторон конфликта либо оказывать сторонам (стороне) спора какую-либо помощь (юридическую, консультационную и др.) вне процедуры медиации, делать публичные заявления по существу конфликта без согласия участвующих в нем сторон. Кроме того, медиатор не имеет права осуществлять свою деятельность посредника, если имеет прямую или косвенную заинтересованность в исходе спора.

Закон предусматривает создание саморегулируемых организаций медиаторов, которые ведут членство профессиональных медиаторов, разрабатывают и применяют меры дисциплинарного воздействия к своим членам, утверждают стандарты и правила этического, профессионального поведения медиаторов, а также правила их подготовки.

Теоретически процедура медиации интересна и перспективна. Институт медиации призван разгрузить судебную систему и этим повысить качество отправления правосудия. Но следует признать, что на современном этапе с данной задачей медиация не справляется.

Многие отечественные авторы подчеркивают, что по ряду причин медиация не получила в России широкого распространения.

К ним относят причины как организационного, экономического, так и психологического характера.

К организационным причинам относят новизну процедуры; отсутствие профессиональных медиаторов; отсутствие в судах специализированных помещений для процедуры медиации; низкую «…просветительскую активность как средств массовой информации, самих медиаторов, так и государства на всех уровнях…»

170

Вторая группа препятствий – экономические, которые сводятся в основном к нежеланию «…нести дополнительные финансовые затраты»

171

, так как стоимость услуг

медиаторов довольно высока.

169

Старыгина П. С. Альтернативные способы разрешения правовых конфликтов:

проблемы практического применения // Марийский юридический вестник. – 2016. – № 2 (17). – С. 80 – 82. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/alternativnye-sposo

by-razresheniya-pravovyh-konfliktov-problemy-prakticheskogo-primeneniya (дата обращения:

18.05.2020).

170

Судоргина Е. В. Развитие альтернативных способов разрешения споров как снижение

нагрузки на суды (судебная медиация) // Вопросы российского и международного права. –

2019. – Т. 9. – № 7-1. – С. 146 – 157. [Электронный ресурс]. URL: http://www.publishingvak.ru/file/archive-law-2019-7/18-sudorgina.pdf (дата обращения: 18.05.2020).

171

Григорянц С. А., Суховенко А. В. Некоторые аспекты совершенствования института

медиации С // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2017. – № 6. – С. 114 – 117.

Кроме организационных и экономических причин существует большой пласт причин психологических, сдерживающих развитие посреднических процедур в отечественном правовом поле. К ним можно отнести незнание сторонами о процедуре медиации или недоверие к ней, отсутствие традиции ведения переговоров и «…непризнание авторитета медиатора, то есть его профессиональных и репутационных компетенций»

172

Целесообразно отметить также, что для нормального функционирования процедуры медиации «…в исполнительном производстве необходимо внесение соответствующих изменений в законодательство об исполнительном производстве, о медиации»

173

Таким образом:

1. Из анализа тенденций развития российского законодательства можно сделать

вывод о движении законодателя в направлении включения расширенного набора примирительных процедур в систему законодательства.

2. Альтернативные способы разрешения конфликтов предполагают, что сто-

роны самостоятельно или при участии посредников прилагают определенные усилия для преодоления возникшего противоречия прежде, чем его развитие приведет к необходимости обращения в суд.

3. В качестве альтернативных государственному процедур можно выделить

прежде всего третейский суд и медиацию. Правовой основой данных альтернативных процедур урегулирования конфликтов являются федеральные законы «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002 г., «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» от 29.12.2015 г. и «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 г.

4. Третейский суд – это постоянно действующий или образованный сторонами

для решения конкретного спора арбитраж в составе одного или нескольких арбитров (третейских судей), избранных сторонами или назначенных в согласованном со сторонами порядке для разрешения спора.

5. Медиация – это предусмотренный законодательством способ урегулирования

споров путем переговоров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон. Данный способ пока мало используется по ряду причин. Представляется, что процедура медиации по некоторым категориям дел должна быть обязательной. В этой

172

Изместьева Е. М., Вирченко Ю. А. Судебная медиация в России на современном этапе:

анализ проблемных аспектов и возможные направления совершенствования // Актуальные проблемы современности: наука и общество. – 2018. – № 3(20). С. 42 – 47. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sudebnaya-mediatsiya-v-rossii-na-sovremennometape-analiz-problemnyh-aspektov-i-vozmozhnye-napravleniya-sovershenstvovaniya (дата обращения: 18.05.2020).

173

Морковская К. С. Внедрение медиативных процедур как средство повышения эффек-

тивности исполнительного производства // Вестник ПАГС. – 2016. – № 3(54). – С. 56 – 62. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnedrenie-mediativnyh-protsedur-kaksredstvo-povysheniya-effektivnosti-ispolnitelnogo-proizvodstva (дата обращения: 18.05.2020).

связи целесообразно рассмотреть вопрос о наделении суда правом по некоторым категориям дел в принудительном порядке передавать конкретный спор медиатору для его мирного урегулирования. В настоящее время в качестве медиатора может выступать практически любое лицо, даже непрофессионал, да и к профессиональному медиатору требования фактически минимальны: необходимо наличие любого высшего образования и курсов переподготовки. Думается, что требования к медиатору должны быть гораздо жестче, чем сейчас. Медиацию должны проводить профессиональные медиаторы, которые должны иметь специальное, комплексное, длительное образование, желательно юридическое и психологическое.

6. Альтернативные способы разрешения конфликтов по сравнению с традици-

онными судебными средствами в России имеют пока недостаточное распространение. Совершенствование норм национального права видится через активизацию конкретных альтернативных институтов разрешения конфликтов, повышение квалификации кадров. В России еще предстоит популяризировать способы альтернативного разрешения споров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги, необходимо отметить, что вопросы критериев и системности определения эффективности работы государственного аппарата и, в частности, судебной власти и ее органов – ключевые для оценки положения личности в системе публичноправовых институтов, оценки состояния гражданского общества, уровня развития процессуальной юридической техники и одновременно культурологический срез, дающий оценку развитию правовой системы в целом.

Хорошо отлаженная, эффективно функционирующая судебная система основа стабильности государства. Чем эффективнее она функционирует, тем меньше социальная напряженность в обществе.

Судебная власть является одной из ветвей государственной власти, что делает необходимым рассмотрение общих доктринальных и правовых основ оценки эффективности работы органов государственной власти и управления в целом. Государственное управление – это деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности страны.

Для оценки эффективности государственного управления в России на различных уровнях используются международные методологии, методики мониторинга и показатели, утвержденные нормативно-правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Правовые основы оценки эффективности работы органов государственной власти и управления различных уровней основываются на федеральных законах, таких как ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и др., а также нормативно-правовых актов Президента РФ и Правительства РФ.

Существуют разные подходы к оцениванию эффективности судопроизводства, но одной из самых взвешенных можно считать концепцию, согласно которой степень эффективности судопроизводства можно оценивать по степени соответствия демократическим стандартам судопроизводства и прежде всего, по степени соблюдения юстициарных прав личности (право на эффективную судебную защиту, доступ к правосудию, квалифицированную юридическую помощь, равенство сторон и др.), а также по степени эффективности процессуальных процедур в судебных инстанциях и по обеспечению безусловного выполнения судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Необходимо отметить существование серьезных трудностей в сфере исполнения судебных решений в цивилистическом процессе, причинами которых являются:

несовершенство процессуального законодательства и законодательства в сфере исполнительного производства; в менталитете соотечественников, не желающих исполнять вступившие в законную силу судебные решения; в проблемах ФССП России, которая нуждается в комплексном реформировании.

Внести свой вклад в улучшение работы по исполнению судебных решений призван вступивший в силу с 01.01.2020 г. Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», расширяющий обязанности приставов-исполнителей и вносящий существенные изменения в условия прохождения службы (введение специальных званий, приравнивание сроков прохождения службы, необходимых для получения пенсии к полицейской службе, повышение заработной платы и т.д.).

Альтернативные способы разрешения конфликтов предполагают, что стороны самостоятельно или при участии посредников прилагают определенные усилия для преодоления возникшего противоречия прежде, чем его развитие приведет к необходимости обращения в суд. Альтернативные способы разрешения конфликтов по сравнению с традиционными судебными средствами в России имеют пока недостаточное распространение. Совершенствование норм национального права видится через активизацию конкретных альтернативных институтов разрешения конфликтов и повышение квалификации кадров. В России еще предстоит популяризировать способы альтернативного разрешения споров.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА НАУЧНЫХ РАБОТ

(выпускных квалификационных работ)

1. Концепция судебных прав человека в доктрине и практике реализации.

2. Международные судебные юрисдикции.

3. Внутрисудебный служебный контроль.

4. Зарубежные традиции обеспечения статуса судебной власти.

5. Оценка эффективности судебного органа власти в России.

6. Квазисудебные институты в системе разрешения социальных конфликтов.

7. Судебная статистика как юридический феномен.

8. Недостатки судебного законодательства России в свете решений междуна-

родных судов.

9. Способы обеспечения открытости и гласности в работе суда.

10. «Цифровое государство» и функции суда.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Балаян, Э. Ю. Конституционно-правовые аспекты защиты прав человека в

контексте функций современного государства / Э. Ю. Балаян // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2015. – № 2 (62.). – С. 111 – 118.

2. Верховская, В. А. Альтернативные методы разрешения конфликтов в странах

различных правовых семей / В. А. Верховская, В. А. Воскресенская // Вестник СПбГУ. Философия и конфликтология. – 2016. – № 1. – С. 104 – 109. [Электронный ресурс]. –

URL : http://vestnik.spbu.ru/html16/s17/s17v1/12.pdf (дата обращения: 18.05.2020).

3. Джавадов, Х. А. О. Своевременность и разумный срок судебного

разбирательства как критерии эффективности гражданского судопроизводства / Х. А. О. Джавадов // Верховенство права. Международный научный журнал. – 2016. – № 2. ФЗ [Электронный ресурс]. – URL : https://sd-vp.info/2016/svoevremennost-i-

razumnyj-srok-sudebnogo-razbiratelstva-kak-kriterii-effektivnosti-grazhdanskogosudoproizvodstva/ (дата обращения: 07.05.2020).

4. Дроздова, А. М. Судебная система России: необходимость, значимость, эф-

фективность для личности / А. М. Дроздова // Ленинградский юридический журнал. –

2016. – № 4(46). – С. 111 – 120.

5. Егорова, Ю. А. Проблемы исполнения решений Конституционного суда Рос-

сийской Федерации / Ю. А. Егорова, М. А. Мокосеева // Марийский юридический вестник. – 2016. – № 1(16). – С. 37 – 39.

6. Зацепина, М. Н. Разумный срок судопроизводства в уголовном процессе Рос-

сии: понятие, содержание, правовые средства реализации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2016. – 31 с. – С. 12.

7. Ильин, Р. А. Роль системы ключевых показателей в развитии эффективной

модели государственного управления / Р. А. Ильин // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2017. – Т. 7. – № 5А. – С. 212 – 226.

8. Коварда, В. В. Анализ нормативной правовой базы РФ по оценке эффектив-

ности деятельности органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления / В. В. Коварда // Вопросы экономики и управления. – 2015. – № 2(2). – С. 106 – 109. [Электронный ресурс]. URL: https://moluch.ru/th/5/archive/16/457/ (дата обращения:

23.04.2020).

9. Кожевников, С. А. Актуальные вопросы оценки эффективности государ-

ственного управления в современной России / С. А. Кожевников, Н. В. Ворошилов // Проблемы развития территории. – 2017. – № 6(92). – С. 35 – 52.

10. Колесниченко, Е. А. Эффективность государственного управления: Россия на

фоне мировых тенденций / Е. А. Колесниченко, О. В. Рудакова, А. В. Плахов // Среднерусский вестник общественных наук. – Т. 13. – 2018. – № 2. – С. 161 – 11175. [Элект-

ронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-gosudarstvennogo- upravleniya-rossiya-na-fone-mirovyh-tendentsiy (дата обращения: 22.04.2020).

11. Маняк, И. И. Эффективность современного гражданского судопроизводства

и виды апелляции / И. И. Маняк // Современное право. – 2014. – № 3. – С. 86 – 96.

12. Мещерякова, М. А. Реформирование судебной системы в России как способ

повышения эффективности уголовного судопроизводства / М. А. Мещерякова // Молодой ученый. – 2019. – № 6(244). – С. 80 – 84. – URL: https://moluch.ru/archive/244/56355/ (дата обращения: 11.05.2020).

13. Москвич, Л. Н. Основы концепции оценки эффективности функционирова-

ния судебной системы / Л. Н. Москвич // Юридическая наука. – 2013. – № 2. – С. 18 – 22.

14. Правосудие в современном мире: монография / В. М. Лебедев, Т. Я. Хабриева,

А. С. Автономов и др. ; под ред. В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Норма, 2017. – 784 с. – С. 584.

15. Саломатин, А. Ю. Организация правосудия с странах Евросоюза / А. Ю. Са-

ломатин, Е. В. Наквакина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2016. – № 1(37). – С. 79 – 92.

16. Феоктистов, А. В. Перспективы развития Российской судебной системы /

А. В. Феоктистов, М. Н. Феоктистова // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». – 2018. – Т. 6. – № 2(22). [Электронный ресурс]. URL: http:// esj.pnzgu.ru (дата обращения: 11.05.2020).

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………….

Концептуальные основы оценки эффективности судопроизводства ……..

1.1.

Доктринальные и правовые основы оценки эффективности работы органа государственной власти и управления ………………………………………

1.2.

Критерии эффективности судопроизводства: теоретико-правовые основания ……………………………………………………………………...

Модернизация судебной власти в России и эффективность судопроизводства ……………………………………………………………..

2.1.

Соблюдение судебных прав как основа оценки эффективности власти ….

2.2.

Сроки судопроизводства как основа оценки эффективности судебной власти …………………………………………………………………………..

2.3.

Внедрение специализированной юстиции как способ повышения эффективности судопроизводства …………………………………………………..

2.4.

Проблемы исполнения судебных актов как критерий эффективности судопроизводства ……………………………………………………………..

2.5.

Внедрение альтернативных способов разрешения конфликтов как путь повышения эффективности судопроизводства ……………………………...

64 Заключение …………………………………………………………………….

Рекомендуемая тематика научных работ (выпускных квалификационных работ) …………………………………………………………………………..

Список литературы ……………………………………………………………

Учебное электронное издание

ПИРОЖКОВА Ирина Геннадьевна

ТЕОРИЯ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ: ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ

СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Учебное пособие

Редактирование Е. С. М о рд а с о во й

Инженер по компьютерному макетированию И. В. Е в с е ев а

ISBN 978-5-8265-2275-2

Подписано к использованию 07.12.2020.

Тираж 50 экз. Заказ № 130

Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 106, к. 14

Тел. 8(4752) 63-81-08

E-mail: izdatelstvo@tstu.ru

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78 / 88

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]