Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория пространственного развития. Учебное пособие
.pdf
научное направление по сравнению с традиционной региональной
экономикой (regional economics); её предметом являются не только
регионы и региональные системы, но и все пространственные формы хозяйства и расселения, включая множество пространственных
сетей.
Миссия ПЭ в экономической теории состоит в преодолении стереотипов «точечной» макроэкономики (в соответствии с которыми
национальная экономика рассматривается как однородный монообъект) и теоретическом охвате широкой области пространственных феноменов.
Пространственный подход принёс качественно новые результаты в теориях общего экономического равновесия, оптимизации
экономики, экономического роста, ценообразования, международной торговли, а также специальные проблемы пространственной
организации экономики (локализация видов деятельности, рынки,
агломерационные эффекты и т. д.). Значительный вклад в развитие
ПЭ внесли нобелевские лауреаты по экономике (Б. Олин, П. Кругман и др.). Достижения последних двух десятилетий: теория региональных кластеров, «новая экономическая география», пространственная эконометрика, пространственный институционализм.
В России сформировались дальневосточная, сибирская, уральская, московская, петербургская научные школы пространственной
экономики. Регулярно публикуются научные монографии, принадлежность которых к ПЭ сомнений не вызывает. Поддерживается
сотрудничество с экономико-географическими школами. С 2005 г.
издаётся журнал «Пространственная экономика».
В мировой науке сформировалось междисциплинарное научное направление «пространственная наука» (spatial science). Международное издательство Springer с 1997 г. выпустило 39 томов серии «Продвижения в пространственной науке» (Advances in spatial
science). В 2009–2010 гг. вышли еще 5 томов. Пространственная
наука позиционируется как более широкое научное направление,
нежели региональная наука (regional science), сформировавшаяся
во второй половине XX века. Реально пространственная экономика образует ядро исследований, охватываемых spatial science.
В Австралии издается «Журнал пространственной науки» (Journal
of Spatial Science); он отражает более узкую интерпретацию пространственной науки, изучающей в основном физические особенности земного пространства.
11
Понятие «пространственное развитие» прочно входит в международный политический лексикон. Особенно можно выделить документ Совета Европы «Основополагающие принципы устойчивого
пространственного развития Европейского континента» (2000 г.),
действие которого распространяется и на Российскую Федерацию.
Комиссия министров пространственного регионального планирования Совета Европы (СЕМАТ) разработала глоссарий, включающий следующие понятия: «пространственное развитие» (объединяющее экономический, социальный, физический аспекты и аспект
окружающей среды), «проекты пространственного развития», «пространственное планирование», «устойчивое развитие» и др.
В 2008 г. Президиум РАН принял решение о разработке исследовательской программы «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный
синтез». Впервые комплексные пространственные и региональные
исследования получили статус программы Президиума РАН, которая объединяет сейчас коллективы разработчиков пяти отделений
РАН, трех региональных отделений и ряда научных региональных
центров. Программа делится на тринадцать связанных между собой направлений:
1. Концептуальные основы программы.
2. Россия в мировом пространстве. Внешнеэкономические и
внешнеполитические факторы пространственного развития.
3. Пространственная трансформация российского общества.
4. Пространственная демография и социальная среда.
5. Эволюция, модернизация и новое освоение экономического
пространства.
6. Воздействие природной среды на социально-экономическое
пространство.
7. Основы пространственного развития энергетики.
8. Фундаментальные проблемы единого транспортного про-
странства.
9. Основы развития информационного пространства.
10. Фундаментальные проблемы научно-инновационного про-
странства.
11. Проблемы формирования и развития макрорегионов Рос-
сии и межрегиональная интеграция.
12
12. Проблемы социально-экономического и этнополитического
развития Южного макрорегиона.
13. Научные основы совершенствования государственно-территориального устройства и создания системы территориального
планирования.
Проблемы ПЭ концентрируются в направлениях программы
5, 11, 12, 13. Так, направление 5 сейчас объединяет семь исследовательских проектов, руководимых институтами экономического и
географического профиля: «Пространственная экономика: эволюция подходов и методология», «Основы пространственной макроэкономики», «Трансформационные особенности формирования
рыночного пространства», «Полимасштабные изменения социально-экономического пространства: условия, тенденции и факторы»,
«Закономерности географической дифференциации природно-ресурсного пространства и их роль в управлении пространственным
развитием», «Пространственные трансформации в российской экономике: 1990-е и 2000-е годы».
Логика развертывания исследовательской программы включает
два этапа:
1) углубление знаний о пространственных аспектах соответ-
ствующих наук;
2) синтез знаний о пространстве, интеграция частных теорий,
формирование всё более интегрированных научных представлений
о пространстве.
В процессе выполнения программы акценты будут смещаться
от анализа к синтезу. Это будут экономико-социодемографические,
эколого-экономические, энерго-транспортно-экономические и другие комплексные исследовательские проекты. Ведущей идеей такого синтеза является переход к устойчивому пространственному
развитию.
Междисциплинарность исследований пространства будет заключаться не только в расширении предмета исследований (совместном изучении разных видов пространств, преодолевающем
недостаточность знаний о влиянии природно-техногенной среды на
человека и общество и, наоборот, знаний об антропогенном воздействии на природные пространства), но и синтезе понятийного аппарата и методологий естественных, технических и общественных
наук, моделировании взаимодействий разных видов пространств,
13
обобщении теоретических результатов, создании междисциплинарных баз данных и т. д.
Стратегической целью программы является создание теоретико-методологических основ формирования гармоничного и конкурентоспособного пространства Российской Федерации, интегрированного в мировое пространство.
Выводы
Термин «пространственная экономика» сравнительно недавно
вошел в оборот экономической науки и рассматривается обычно
в системе понятий и категорий, находящихся на стыке региональной экономики, экономической географии, экологии, экономико-социологических (включая демографию) и экономико-математических дисциплин.
Формирование единого экономического пространства в стране
является ключевой задачей экономических реформ. Однако в силу
российской специфики создание новой экономической целостности не может быть обеспечено на основе применения традиционных методов регулирования и регионального развития. Перераспределение полномочий между федеральными, субрегиональными
и региональными властями, органами местного самоуправления
требуют разработки соответствующих механизмов управления
пространственным развитием.
Все воспроизводственные процессы на территории в первую
очередь фокусируются в ядрах (центрах) экономики. Поэтому необходимо выявление подобных ядер в региональных и местных
сообществах, которые являются инициаторами распространения
импульсов социально-экономического развития на территории.
В связи с этим возникает необходимость исследования трансформационных процессов в пространственном аспекте и разработка
соответствующего инструментария для анализа и оценки происходящих изменений.
Вопросы для самоконтроля
1. Раскройте понятие «пространственная экономика».
2. Каково значение пространственной экономики в формирова-
нии региональной экономической политики и управления?
3. Дайте определение понятию «пространство».
4. Перечислите проблемы пространственной экономики.
14
1.2. ЭВОЛЮЦИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Этапы развития пространственных исследований в экономике.
2. Оценка объективных процессов экономического развития.
1. Этапы развития пространственных исследований
в экономике
В самом общем виде пространственные исследования в экономике в своем развитии прошли три этапа, отличающиехся друг от
друга как состоянием собственно экономики (объекта), так и состоянием экономической науки (субъекта) [11, c. 6–32].
Первый этап развития пространственных исследований был
наиболее длительным и связан с доиндустриальными экономическими системами, основанными на аграрной революции, имевшей
место примерно 10 тысяч лет тому назад. Экономика этого периода отличалась слабой пространственной дифференциацией, а сама
дифференциация определялась неоднородностью географического
пространства.
Экономические районы уже начали формироваться на отдельных территориях, но их формирование и функционирование находились под доминирующим воздействием сочетания природных
факторов и живого труда. В структуре районов преобладали элементы, присущие аграрной экономике; изменения в территориально-отраслевой структуре происходили крайне медленно, а взаимодействия между районами, как правило, имели незначительные
масштабы и нередко носили эпизодический характер, сводясь преимущественного к торговле товарами.
Пространственная мобильность товаров была крайне невелика,
что определяло фрагментацию рыночного пространства и формирование замыкающихся локальных рынков.
Районоорганизующие центры в подавляющем большинстве
были невелики по размерам и отличались достаточно простой
структурой. В изучении пространственных проявлений экономической деятельности преобладало описание тех или иных явлений
хозяйственной жизни с привязкой их к определенным странам и
местностям. Проблема идентификации собственно экономических
районов как целостных территориальных образований просто не
15
стояла. Более того, для экономики регионов сама проблема определения границ не является существенной, так как в рамках этого
научного направления исследуется экономика региона независимо
от того, в соответствии с какими критериями он был выделен.
Поэтому первоначально экономика исследовалась в рамках географического пространства. Экономическая деятельность привязывалась к определенным географическим координатам в силу
наличия в тех или иных географических точках пространства благоприятных для того или иного вида деятельности природных условий. Сама по себе экономическая деятельность, возникающая в тех
или иных географических районах, могла существовать как в форме
товарного, так и натурального хозяйства.
Экономические агенты ориентировались на наличие в определенной точке пространства тех или иных факторов, способствующих производству благ и услуг, удовлетворяющих определенные потребности. Это могли быть потребности самого производителя и его
семьи, и тогда это являлось натуральным хозяйством. Могло быть и
так, что природные условия, технологии и концентрация потенциальных потребителей создавали предпосылки для удовлетворения
производимым продуктом или услугой потребности более широкого круга потребителей. Тогда возникало товарное производство.
В любом случае сочетание условий окружающей среды (наличие воды, топлива, благоприятного климата, свободной земли, выгодный для обеспечения безопасности и создания транспортных
путей рельеф и пр.) являлось определяющим для выбора экономическими агентами места для поселения и производства. Это определяло концентрацию экономических агентов на соответствующей
территории, что со временем становилось еще одним важным фактором для развития в этом месте экономики, ориентирующейся на
увеличение массы и разнообразия потребностей.
Расстояния еще не играли существенной роли. Национальное
разделение труда было слабо развито, товаров было сравнительно
мало, и центры их производства могли быть значительно удалены
от центров потребления. В этих условиях цена в большей степени
определялась редкостью блага для потребителя в конкретном месте, а не стоимостью его транспортировки. Это создавало благоприятные возможности для развития специализации отдельных местностей, в пределах которых было сосредоточено производство тех
16
или иных товаров и услуг. Развитие же специализации непосредственно создавало основу для пространственного разделения труда
в производстве этих благ и услуг. В свою очередь, углубление разделения труда вело к поиску рациональных мест размещения новых
производств.
В связи с этим все больший интерес приобретало распределение
созданного и накопленного богатства в пространстве. Уже в классических трудах А. Смита и Д. Риккардо развивалась теория международного обмена, в основе которой лежали эмпирические наблюдения о различиях производительности факторов производства
в разных точках экономического пространства.
Хотя внутри национальных границ экономическое пространство еще было весьма слабо фрагментировано, но международная
торговля в своем развитии со всей очевидностью основывалась на
пространственной неоднородности условий приложения труда и капитала, на изначально монопольном положении отдельных стран и
географических районов мира в производстве того или иного блага.
Таким образом, на этом этапе исследования пространственного аспекта экономической деятельности заключались преимущественно в выявлении особенностей конкретных проявлений экономической деятельности в различных географических условиях.
В экономической науке это направление исследований называют
экономикой регионов [11, c. 16], памятуя о том, что сами регионы
представляли собой определенные географические ареалы, в пределах которых сочетание природно-географических условий было
выгодным для концентрации определенных видов экономической
деятельности. Следовательно, можно сказать, что экономика регио-
нов отвечает на следующие вопросы:
1. Почему тот или иной вид деятельности развивается именно
в данных географических координатах?
2. Для какого или для каких видов деятельности наличные природные и экономические условия наиболее благоприятны по сравнению с другими географическими районами, т. е. каковы параметры структурной конкурентоспособности того или иного региона?
Содержанием второго этапа с точки зрения эволюции теории
является модификация объекта исследований – регион, расширение предметной области и методологическое усложнение пространственных исследований. По мере расширения масштабов эко-
17
номической деятельности, усложнения ее структуры, умножения
потребностей (и даже без собственно промышленной революции,
которая, впрочем, дала невиданный доселе толчок этому процессу)
она все более приобретала форму взаимодействующих товарных
производств, основанных на обмене деятельностью и ее результатами. Рыночная система, как определяющий механизм координации
деятельности экономических агентов, основанный на формировании развитого разделения труда и всеобщности товарного производства, стала превращаться в основную форму экономического
бытия.
Общим результатом стало то, что с этого момента неуклонно
начала возрастать степень разнообразия экономической системы,
образуемой совокупностью действующих экономических агентов
и взаимосвязями между ними. Географические условия, оставаясь
важным фактором выбора места и вида экономической деятельности, уступили главенствующее место в качестве районообразующего начала экономическим условиям (сравнительным издержкам
производства и распределения, предельной продуктивности труда
и капитала, интенсивности и структуре спроса и пр.). Более того,
пространственные экономические параметры стали активным
элементом, деформирующим собственно географические условия.
Экономические регионы превратились в объективно формирующиеся на экономическом фундаменте комплексы взаимосвязанных
и взаимодействующих экономических агентов. Это поставило во
главу угла задачи формулирования понятий и концепций, относящихся к обобщению эмпирически установленных фактов, поиск
закономерностей развития конкретных территориальных экономических образований в рамках географического пространства. Началось преобразование экономической географии как систематизированного описания экономики на территории в географическую
экономику – науку, описывающую и объясняющую формирование
и функционирование экономических систем в пределах определенного географического пространства.
Экономические регионы стали отличаться неизмеримо большим динамизмом как в отношении конфигурации их границ, так
и специализаций. Существенным образом менялась и внутренняя
структура экономических районов: на место слабо дифференцированным, преимущественно однородным районам пришли узловые
18
районы с явно выраженными индустриальными центрами. Чем
дальше, тем в большей степени территориально-отраслевая структура экономических регионов стала определяться деятельностью
крупных корпораций, которые и определяют конкурентоспособность региона.
Важно отметить и то, что формирование экономических регионов определялось пространственной неоднородностью в распределении не только природных ресурсов и труда, но и капитала.
Формирование экономических регионов как систем совместного функционирования действующих в рамках общих теоретических
закономерностей экономических агентов создало возможность рассматривать пространственный аспект экономики с точки зрения
общей теории экономики. Именно на этом фундаменте и сформировалось целое семейство теоретических концепций.
Пространственно локализованные виды деятельности (производства специализации) генерировали в пределах экономически
оптимального радиуса взаимодействий спрос на сопутствующие
виды деятельности. Формировался территориально локализованный спрос при данных технологиях производства продуктов специализации. Это послужило основой для формирования устойчивых
отношений обмена между производствами специализации, с одной
стороны, и комплексом «вспомогательных и обслуживающих» производств, с другой стороны. То есть сформировался собственно
территориальный рынок, относительно ограниченный в пределах
данной экономической территории.
Формирование этого рынка не могло не привести к качественному скачку в разделении труда по поводу производства продуктов
специализации и формированию на этой основе целостного комплекса производств и отношений на определенной территории. Это
означало, что на основе экономического обмена между производствами, эксплуатирующими эффективные ресурсы, сосредоточенные на данной территории (экономическое ядро), и производствами, ориентированными на удовлетворение спроса первых (среда),
формировались внутренне связанные экономические целостности.
Эти целостности занимали более или менее определенное место
в системе национального воспроизводства и участвовали в воспроизводстве общественного продукта посредством обмена специфическими продуктами (продукция ядра). Отношения обмена между
19
самими пространственно локализованными отраслевыми подсистемами, т. е. между отраслями специализации, также приобрели
устойчивый характер. И именно устойчивость этих отношений обмена придала им форму отношений между собственно территориальными подсистемами-комплексами, в рамках которых локализованы соответствующие производства благ и услуг.
«В пределе» подобные территориальные комплексы «накрыли»
всю экономически доступную национальную территорию, и с этих
пор реальная ситуация стала почти идеально походить на теоретическую модель, в которой границы пространственных хозяйственных комплексов соприкасаются и национальная экономика представляет собой множество территориальных подсистем. Именно
в этой ситуации каждая отдельная фирма (предприятие, отрасль)
теряет возможность ориентироваться лишь на оптимальные «для
себя» варианты размещения. Она должна учитывать определенную
систему экономических отношений и комплекс условий использования факторов производства, характерных для каждого региона.
2. Оценка объективных процессов экономического развития
Взаимодействие экономических агентов, функционирующих
в различных точках пространства, стало правилом, равно как и
поиск путей наиболее рационального построения этих взаимодействий. Именно появление экономических взаимодействий между
различными точками экономического пространства как существенный фактор общего экономического поведения стало новым конституирующим фактором организации экономического пространства.
Таким образом, экономика регионов как исследование условий
функционирования экономических агентов в пределах определенных географических ареалов эволюционировала в региональную
экономику, исследующую экономические отношения между экономическими агентами, взаимодействующими в пределах экономических систем, формирующихся и сформированных на основе
эксплуатации сравнительных преимуществ соответствующих территорий для тех или иных видов деятельности, а также отношений
между экономическими агентами, функционирующими в различных регионах. Региональная экономика, продолжая отвечать на вопросы, которые традиционно стояли перед экономикой регионов,
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]