Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические и практические основы промышленной и экологической безопасности. Учебное пособие
.pdf
11. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРИЧИН АВАРИЙ И
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
11.1. Какой нормативный правовой акт устанавливает
необходимость проведения технического расследования
причин каждой аварии на ОПО?
ФЗ «О промышленной безопасности...» [1,2].
Техническое расследование аварии направлено на установление обстоятельств и причин аварии, размера причиненного
вреда, ответственных лиц, виновных в происшедшей аварии, а
также на разработку мер по устранению ее последствий и профилактических мероприятий по предупреждению аналогичных
аварий.
11.2. Каковы обязанности организации, эксплуатирующей
ОПО, в соответствии с ФЗ «О промышленной
безопасности…» в случае аварии или инцидента на ОПО?
• приостанавливать эксплуатацию ОПО;
• принимать меры по защите жизни и здоровья работ-
ников;
• осуществлять мероприятия по локализации и ликви-
дации последствий аварий;
• и своевременно информировать Ростехнадзор, его
территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на ОПО;
• принимать участие в техническом расследовании
причин аварии;
• анализировать причины возникновения инцидента на
ОПО, принимать меры по устранению указанных
причин и профилактике;
• вести учет аварий и инцидентов;
• представлять в Ростехнадзор или в его территори-
альный орган информацию о количестве аварий и инцидентов.
71
Организация (ее руководитель), эксплуатирующая объект, в течение 24 часов передает оперативное сообщение об аварии по установленной форме в территориальный орган Ростехнадзора, а также в орган местного самоуправления, государственную инспекцию труда по субъекту РФ, профсоюзную организацию, страховую компанию, соответствующий орган прокуратуры, Передача оперативного сообщения осуществляется
по факсу, электронной почтой или иным способом, обеспечивающим своевременное информирование о происшедшем. Организация должна принять меры по сохранению обстановки на
месте аварии до начала расследования, за исключением случаев,
когда необходимо вести работы по ликвидации последствий
аварии и сохранять жизнь и здоровье людей.
11.3. В каком нормативном документе устанавливается
порядок проведения технического расследования причин
аварий на ОПО?
В нормативном документе, утвержденном федеральным
органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.
Таким нормативным документам является Порядок проведения технического расследования причин аварий, ‚Инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного
назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480.
11.4. Кем проводится техническое расследование причин
аварии на ОПО?
Специальной комиссией, возглавляемой представителем
федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
72
11.5. Каким образом назначается специальная комиссия по
техническому расследованию причин аварий на ОПО?
Приказом территориального органа Ростехнадзора или в
зависимости от характера и Возможных последствий аварии
приказом Ростехнадзора.
Комиссия назначается в срок не позднее 24 часов после
получения оперативного сообщения об аварии.
Организация, эксплуатирующая ОПО, и ее работники
обязаны представлять комиссии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
11.6. Кто включается в состав комиссии по техническому
расследованию причин аварий на ОПО?
• представители субъекта РФ и (или) органа местного
самоуправления;
• и представители организации, эксплуатирующей
ОПО;
• представители страховщика;
• другие представители в соответствии с законодатель-
ством РФ.
В соответствии с положением о расследовании в состав
комиссии включаются представители вышестоящего органа или
организации (при наличии) и профсоюзных организаций. Число
представителей организации, эксплуатирующей ОПО, не должно превышать 50 % членов комиссии. В состав комиссии должно входить нечетное число членов.
11.7. Кто имеет право принимать решение
государственной комиссии по техническому расследованию
причин аварии и назначать председателя указанной
комиссии?
Президент РФ или Правительство РФ.
73
о создании
11.8. Каким территориальным органом Ростехнадзора
проводится техническое расследование причин аварии,
связанной с передвижными техническими устройствами
(кранами, подъемниками (вышками), передвижными
котельными, цистернами и т.п.)?
Территориальным органом, на территории деятельности
которою произошла авария. Учет аварий производится территориальным органом, в котором эти устройства зарегистрированы.
Техническое расследование причин аварии, происшедшей при эксплуатации котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также подъемных
сооружений, подлежащих регистрации в соответствующих территориальных органах Ростехнадзора, но не зарегистрированных в них, проводится, а также учитывается территориальным
органом, на территории деятельности которого произошла авария.
11.9. Кем осуществляется финансирование расходов на
техническое расследование причин аварий?
Организацией, эксплуатирующей ОПО, на котором про-
изошла авария.
11.10. В какой срок должен быть
составлен акт
технического расследования причин аварии?
В течение 15 рабочих дней [7].
Комиссия оформляет Акт по рекомендуемому образцу
согласно приложению к Порядку расследования , а также готовит другие необходимые материалы.
11.11. В какие органы организация, эксплуатирующая ОПО,
обязана направить результаты технического расследования
причин аварии?
В территориальный орган Ростехнадзора, проводивший
расследование, в соответствующие органы (организации), представители которых принимали участие в работе комиссии, и в
74
другие органы (организации), определенные председателем комиссии.
Не позднее трех дней после окончания расследования
должно быть направлено по одному экземпляру материалов расследования,
По результатам технического расследования в течение
трех рабочих дней руководитель организации издает приказ,
определяющий меры по устранению причин и последствий аварии, а также по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства
в области промышленной безопасности.
11.12. С какой периодичностью, и в какой орган организация,
эксплуатирующая ОПО, обязана представлять информацию
о происшедших авариях?
Один раз в полугодие при наличии аварий, информация
об авариях и их причинах представляется в территориальный
орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект.
Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей
ОПО, в специальном журнале учета аварий.
11.13. На кого возложена обязанность по установлению
причин, анализу и учету инцидентов на ОПО?
На организацию, эксплуатирующую ОПО.
11.14. Кто определяет порядок расследования причин
инцидентов
на ОПО?
Организация, эксплуатирующая объект, утверждает соответствующие документы и согласует их с территориальным
органом Ростехнадзора.
Приказом руководителя организации создается комиссия. Порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО должен быть включен в
Положение о производственном контроле.
75
11.15. Каким образом оформляются результаты работы по
установлению причин инцидентов?
Оформляются актом расследования причин инцидента
по форме, установленной организацией. Учет инцидентов ведется в журнале учета.
Территориальные органы Ростехнадзора осуществляют
контроль учета инцидентов, проверку правильности проведения
расследований инцидентов на ОПО, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследовании.
11.16. В какие сроки организация, эксплуатирующая ОПО,
обязана сообщать информацию об инцидентах в
территориальный орган Ростехнадзора?
Не реже одного раза в квартал.
11.17. Кем проводится расследование несчастного случая
(тяжелого, группового, со смертельным исходом) с
работником, происшедшего в результате аварии на
ОПО?
Комиссией по техническому расследованию причин ава-
рии с составлением соответствующих актов.
Порядок расследования и учета несчастных случаев
установлен статьями 227–231 Трудового кодекса РФ и постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
11.18. Кем утверждается состав комиссии по расследованию
несчастного случая, происшедшего в организации,
подконтрольной Ростехнадзору?
Руководителем территориального органа Ростехнадзора
[1].
Возглавляет комиссию представитель этого органа. В
состав комиссии включаются представители работодателя,
76
представитель территориального объединения организаций
профсоюзов, представители исполнительного органа страховщика.
11.19. Кем проводится расследование группового несчастного
случая с числом погибших в результате аварии на ОПО более
пяти человек?
Комиссией, в которую входят представители работодателя, Ростехнадзора, государственной инспекции труда и общероссийского объединения профессиональных союзов. Состав
комиссии утверждает и возглавляет руководитель территориального органа Ростехнадзора.
11.20. Какие сроки установлены Трудовым кодексом РФ для
проведения расследования несчастного случая с работником
в результате аварии на ОПО?
15 дней.
77
12. ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ ИЛИ ИНЦИДЕНТА
12.1. Какую сумму обязан выплатить владелец ОПО в
качестве компенсации гражданам, имеющим право на
возмещение вреда, понесенного в случае смерти
потерпевшего (кормильца) в результате аварии или
инцидента на ОПО?
Два миллиона рублей.
Такие суммы компенсаций непосильны для большинства
российских организаций, только страхование может обеспечить
защиту имущественных интересов владельцев ОПО.
12.2. Какой закон регулирует отношения, связанные с
обязательным страхованием гражданской
ответственности владельца ОПО
за причинение вреда в
результате аварии на ОПО?
Федеральный закон «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
№ 225-ФЗ от 27.07.2010.
12.3. Кто является страхователем в соответствии с ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»?
Владелец опасного объекта, заключивший договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с Ф3-225 владелец опасного объекта –
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо
78
на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию
опасного объекта.
12.4. Какие производственные объекты относятся к
опасным объектам, владельцы которых обязаны
осуществлять обязательное страхование?
1) ОПО, подлежащие регистрации в государственном ре-
естре;
2) гидротехнические сооружения, подлежащие внесению
в Российский регистр гидротехнических сооружений;
3) автозаправочные станции жидкого моторного топли-
ва;
4) лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскала-
торы (за исключением эскалаторов в метрополитенах).
К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование‚ не относятся объекты,
расположенные в границах объектов использования атомной
энергии. Лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы перестали давать признак отнесения объектов, на которых
они установлены, к категории опасных производственных, но
для целей страхования были отнесены к опасным объектам.
12.5. Кто осуществляет функции по контролю за наличием
договора обязательного страхования на ОПО?
Ростехнадзор и МЧС России в пределах их компетенции.
12.6. Какие условия должны быть определены законом при
установлении
в нем нормы обязательного страхования
гражданской ответственности?
Объекты, подлежащие страхованию, страховые риски и
минимальные размеры страховых сумм и т.п.
Согласно ГК РФ объекты страхования, страховые риски
и минимальные размеры страховых сумм для обязательных видов страхования должны быть определены только в федеральных законах.
79
12.7. Что является объектом обязательного страхования
гражданской ответственности владельца опасного
объекта?
Имущественные интересы владельца опасного объекта,
связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный
потерпевшим.
Страховым риском является возможность наступления
гражданской ответственности по обязательствам, возникающим
вследствие причинения вреда потерпевшим.
12.8. Кто имеет право осуществлять обязательное
страхование ответственности за причинение вреда при
эксплуатации ОПО?
Страховщики – страховые организации, имеющие лицензию на осуществление обязательного страхования, выданную в соответствии с законодательством РФ.
Лицензия выдается в соответствии с ФЗ «Об организации страхового дело в Российской Федерации».
Страховой надзор осуществляется Центральным банком
России. Страховой надзор включает в себя лицензирование
страховой деятельности и ведение единого государственного
реестра страховщиков,
12.9. Каковы минимальные размеры страховых сумм для
ОПО, в отношении которых
предусматривается обязательная разработка декларации
промышленной безопасности?
От 10 миллионов руб. до 6,5 миллиарда руб. в зависимости от максимально возможного количества потерпевших, жизни и здоровью которых может быть причинен вред в результате
аварии на ОПО.
законодательством
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]