Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические и практические основы промышленной и экологической безопасности. Учебное пособие
.pdf
применения и исполнения таких требований к объектам технического регулирования [7].
Обращаем ваше внимание на то, что технические
устройства, применяемые на ОПО, являются объектами технического регулирования
6.4. Какими документами могут устанавливаться
обязательные требования в сфере технического
регулирования?
Техническими регламентами.
Не включенные в технические регламенты требования
не могут носить обязательный характер.
В ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности...» указано,
что требования промышленной безопасности должны соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании
[1].
6.5. Каков порядок принятия технических регламентов?
Технический регламент может быть принят международным договором, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию.
6.6. Что является целью принятия технических
регламентов?
• защита жизни или здоровья граждан, имущества;
• охрана окружающей среды;
• предупреждение действий, вводящих в заблуждение
потребителей;
• обеспечение энергетической эффективности.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции.
41
6.7. Какие основные виды документов в области
стандартизации устанавливает ФЗ «О техническом
регулировании»?
К документам в области стандартизации также относятся
международные стандарты, стандарты и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов.
Национальным органом по стандартизации не позднее, чем за
30 дней до дня вступления в силу технического регламента
утверждается перечень документов в области стандартизации, в
результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламентах [7].
Применение на добровольной основе стандартов является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
6.8. Что противоречит принципам стандартизации?
• обязательное применение стандартов при реализации
требований технических регламентов;
• игнорирование международного стандарта при раз-
работке национального стандарта;
• установление стандартов, которые противоречат тех-
ническим регламентам.
Неприменение стандартов, утвержденных для соответствующего технического регламента, не может оцениваться как
несоблюдение требований донного технического регламента. В
этом случае допускается применение иных документов для
оценки соответствия требованиям технического регламента [7].
6.9. В каком случае разрабатываются своды правил?
В случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов.
В сводах правил содержатся технические правила и
(или) описание технологических процессов. В сфере промыш-
42
ленной безопасности своды правил разрабатывает и утверждает
Ростехнадзор.
6.10. Какие формы оценки соответствия предусмотрены ФЗ
«О техническом регулировании»?
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации‚ подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Подтверждение соответствия проводится перед выпуском объекта изготовителем. Другие формы оценки соответствия
нужны для определения соблюдения требований, предъявляемых к объекту но всех стадиях его жизненного цикла.
6.11. Какие формы подтверждения соответствия
предусмотрены ФЗ «О техническом регулировании»?
1) добровольное подтверждение соответствия в форме
добровольной сертификации;
2) обязательное подтверждение соответствия осуществ-
ляется в формах [7]:
• декларирования соответствия;
• обязательной сертификации.
6.12. В каких случаях проводится обязательное
подтверждение соответствия?
Только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
До вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительства утвержден и ежегодно уточняется
Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
В технических регламентах приводится перечень технических устройств, подлежащих сертификации или декларированию соответствия. Объектом обязательного подтверждения со-
43
ответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.
6.13. Каков срок действия декларации о соответствии и
сертификата соответствия?
Они действуют в течение срока годности или срока
службы продукции.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия
имеют равную юридическую силу.
6.14. По каким схемам может осуществляться
декларирование соответствия?
1) принятие декларации о соответствии на основании
собственных доказательств;
2) принятие декларации о соответствии на основании
собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (третьей стороны).
6.15. Кто принимает декларацию о соответствии?
Заявитель.
Заявителем может быть юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо
являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие
функции иностранного изготовителя.
6.16. Кто осуществляет обязательную сертификацию?
Орган по сертификации, аккредитованный в порядке,
установленном Правительством РФ.
Перечень аккредитованных органов по сертификации
приведен на интернет-сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
44
7. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ,
ПРИМЕНЯЕМЫМ НА ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ
7.1. Какими нормативными документами устанавливаются
обязательные требования к техническим устройствам,
применяемым на ОПО?
Обязательные требования к техническим устройствам,
применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании [1,2].
7.2. В каких нормативных актах устанавливаются формы
оценки соответствия обязательным требованиям к
техническим устройствам, применяемым на ОПО?
В технических регламентах.
На сегодняшний день в России действуют технические
регламенты Таможенного союза и российские технические регламенты, устанавливающие требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО:
«О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе» ТР ТС 016/201 Т;
«О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» ТР ТС 012/201];
«О безопасности машин и оборудования» ТР ТС
ОТО/2011и т.п.
С утверждением технического регламента Таможенного
союза «Безопасность лифтов» ТР ТС ОТ Т/20П связано исключение объектов, на которых применяются лифты, из категории
ОПО, а также отмена Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» вступил в силу с 15.02.2013 года.
Действие технического регламента «О безопасности машин и
оборудования» распространяется на машины и оборудование,
применяемые на ОПО.
45
7.3. Какие требования устанавливает Технический
регламент Таможенного союза «О безопасности машин и
оборудования»?
Обеспечение на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения минимально необходимых требований к машинам и оборудованию.
7.4. Что должно определяться при разработке и
проектировании машины и (или) оборудования?
Допустимый риск для машины и (или) оборудования.
7.5. Какие формы оценки соответствия обязательным
требованиям к техническим устройствам, применяемым на
ОПО, установлены в Техническом регламенте ТС
безопасности машин и оборудования»?
«О
Подтверждение соответствия и государственный кон-
троль и надзор.
Подтверждение соответствия машин и (или) оборудования осуществляется в форме сертификации или декларирования
соответствия.
7.6. Какие машины и оборудование не подлежат
декларированию соответствия или обязательной
сертификации на соответствие требованиям Технического
регламента Таможенного союза
«О безопасности машин и оборудования»?
Машины и (или) оборудование, бывшие в эксплуатации
или изготовленные для собственных нужд их изготовителей, а
также комплектующие изделия и запасные части к машинам,
используемые для ремонта (технического обслуживания) машин
и (или) оборудования.
Соответствие машин и (или) оборудования техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований
непосредственно либо выполнением требований межгосудар-
46
ственных стандартов, а в случае их отсутствия – национальных
стандартов государств – членов Таможенного союза.
7.7. Кто имеет право проводить сертификацию технических
устройств, применяемых на ОПО?
Орган по сертификации, аккредитованный в порядке,
установленном Правительством РФ.
Сертификации на подтверждение соответствия техническим регламентом таможенного союза осуществляется аккредитованным органом по сертификации, включенным в Единый
реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров) Таможенного союза.
До 1 января 2014 года применение технических устройств на ОПО осуществлялось при условии получения разрешения, выдаваемого Ростехнадзором, если иная форма оценки
соответствия не была установлена техническими регламентами.
7.8. В отношении каких машин и оборудования Федеральная
служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору осуществляет государственный контроль (надзор) за
выполнением требований технического регламента
Таможенного союза «О безопасности машин и
оборудования»?
В отношении машин и оборудования, которые применяются на поднадзорных Службе объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.
То есть Ростехнадзор не контролирует процессы проектирования и изготовления машин и оборудования (технических
устройств, применяемых на ОПО), этим занимается Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
(Росстандарт).
Получение сертификата соответствия - это проблема изготовителя технических устройств. Рассмотрим требования
промышленной безопасности к организациям, эксплуатирующим технические устройства.
47
Первым требованием является постановка на учёт в территориальных органах Ростехнадзора отдельных технических
устройств, например, подъёмных сооружений, сосудов работающих под давлением и т.п. Данные требования содержатся в
соответствующих Федеральных нормах и правилах, утвержденных Ростехнадзором.
7.9. Какие требования установлены ФЗ «О промышленной
безопасности…» к организациям, эксплуатирующим
технические устройства, применяемые на ОПО?
Проводить диагностику, испытания, освидетельствование технических устройств, применяемых на ОПО, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке
предписанию Ростехнадзора или его территориального органа.
Технические устройства в течение всего срока их эксплуатации подлежат техническому обслуживанию в соответствии с документацией по эксплуатации. Кроме этого соответствующими техническими регламентами или Федеральными
нормами и правилами могут быть установлены требования к
оценке соответствия технических устройств в течение всего
срока эксплуатации в форме технического освидетельствования,
испытаний и т.п.
Последовательность действий организации, эксплуатирующей технические устройства (ТУ), применяемые на ОПО,
представлена на схеме.
7.10. При каком условии технические устройства,
применяемые на ОПО, подлежат экспертизе промышленной
безопасности?
Если техническим регламентом не установлена иная
форма оценки соответствия.
48
7.11. В каких случаях технические устройства,
применяемые на ОПО, подлежат экспертизе промышленной
безопасности?
• до начала применения на ОПО;
• по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического
устройства, установленных его производителем;
• при отсутствии в технической документации данных
о сроке службы такого технического устройства, если
фактический срок его службы превышает двадцать
лет;
• после проведения работ, связанных с изменением
конструкции, заменой материала несущих элементов
такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на
ОПО, в результате которых было повреждено такое
техническое устройство.
Это исчерпывающий перечень случаев экспертизы технических устройств. В иных случаях Ростехнадзор не может
требовать проведение экспертизы, Дальнейшая эксплуатация
технического устройство не допускается по достижении нормативного срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, федеральных нормах и правилах.
Работы по продлению срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений рекомендуется планировать и проводить таким образом, чтобы соответствующее решение было принято до окончания нормативного
(расчетного) срока эксплуатации.
7.12. Кто выполняет работы по определению возможности
продления сроков безопасной эксплуатации технических
устройств?
Экспертная организация.
В заключении экспертизы приводятся расчетные и ана-
49
литические процедуры оценки и прогнозирования технического
состояния технического устройства, включающие определение
остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах
заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, с указанием
условий дальнейшей безопасной эксплуатации [2,6,7].
Новый срок безопасной эксплуатации технических
устройств устанавливается в зависимости от их технического
состояния и с учетом требований нормативных документов.
Продление эксплуатации технического устройства осуществляется на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния (остаточный ресурс) или на определенный период (поэтапное продление срока эксплуатации) в пределах остаточного
ресурса.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]