Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические и практические основы промышленной и экологической безопасности. Учебное пособие
.pdf
2.14. Что является основанием для, включения плановой
проверки в ежегодный план проведения плановых проверок?
Истечение периода, установленного ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» со дня:
а) принятия решения о вводе в эксплуатацию ОПО, в том
числе используемых при эксплуатации ОПО зданий, помещений, сооружений, технических устройств;
б) регистрации ОПО в государственном реестре;
в) окончания проведения последней плановой проверки.
2.15. Какая периодичность плановых проверок ОПО
установлена ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов»?
В отношении ОПО I или II класса опасности не чаще чем
один раз в течение одного года‚ в отношении ОПО III класса
опасности не чаще чем один раз в течение трех лет. В отношении ОПО IV класса опасности плановые проверки не проводятся.
Надзор за ОПО IV класса опасности осуществляется без
проведения плановых проверок, для таких объектов предусмот-
только внеплановые проверки.
рены
2.16. На каких ОПО устанавливается режим постоянного
государственного надзора?
На ОПО первого класса опасности [1].
2.17. Кто устанавливает перечень ОПО, в отношении
которых вводится режим постоянного государственного
надзора и порядок осуществления этого вида надзора?
Правительство РФ. Положение О режиме постоянного
государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 455.
21
2.18. Что является основанием для проведения внеплановой
проверки?
а) истечение срока исполнения выданного предписания и
об устранении выявленного нарушения;
б) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений
обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу
причинения вреда жизни, здоровью людей и т.п.;
в) наличие приказа руководителя органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в
соответствии с поручением Президента РФ или Правительства
РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
При поступлении в Ростехнадзор обращений и заявлений о фактах нарушений внеплановая выездная проверка может
быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры без согласования с ним. Предварительное уведомление
юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении такой проверки не допускается.
2.19. Какой срок установлен для проведения проверки?
Не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее
проведения [2].
2.20. Какие права имеют должностные лица Ростехнадзора
при исполнении своих должностных обязанностей?
x запрашивать и получать информацию и документы,
необходимые в ходе проведения проверки;
x беспрепятственно посещать ОПО и проводить обсле-
дования зданий, сооружений, технических устройств;
x выдавать предписания об устранении выявленных
нарушений;
22
x составлять протоколы и рассматривать дело об адми-
нистративных правонарушениях, принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
x направлять в уполномоченные органы материалы для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
x давать указания о выводе людей с рабочих мест в
случае угрозы жизни и здоровью работников.
Сроки и последовательность действий Ростехнадзора,
порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с
организациями при исполнении государственной функции по
осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований
промышленной безопасности определяет Административный
регламент.
2.21. В каком случае должностные лица Ростехнадзора
вправе привлекать к административной ответственности
лиц, виновных в нарушении требований промышленной
безопасности?
В случаях, предусмотренных законодательством РФ.
23
3. РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ
Согласно ст. 2 ФЗ-1 16 ОПО подлежат регистрации в
государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Согласно Ф3-22 ОПО, зарегистрированные в государственном реестре, должны были пройти перерегистрацию с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014
года.
В случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими ОПО, не проведена
его перерегистрация с присвоением соответствующего класса
опасности, плановые проверки в отношении указанного ОПО
проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение
одного года [1,2,7].
3.1. Какие нормативные документы определяют порядок
регистрации ОПО?
«Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.11.98 № 1371.
В связи с изменениями в классификации ОПО и с целью
совершенствования процедур регистрации в Правила регистрации внесены соответствующие изменения.
Ростехнадзор в пределах своих полномочий обеспечивает утверждение требований к регистрации объектов в государственном реестре и к ведению этого реестра. Утвержден административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО [27].
В целях перерегистрации ОПО с присвоением соответствующего класса опасности распоряжением руководителя Ростехнадзора от 19.03.2013 № 31–рп утвержден Временный порядок ведения государственного реестра опасных промышленных
объектов. Также будут внесены изменения в административный
регламент Ростехнадзора по исполнению государственной
функции по регистрации ОПО.
24
3.2. С какой целью проводится регистрация ОПО в
государственном реестре?
Для учета ОПО и эксплуатирующих их организаций
[1,2].
3.3. Кто осуществляет регистрацию объектов в
государственном реестре ОПО и ведение этого реестра?
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы власти,
которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
3.4. Кто обязан предоставлять сведения для регистрации
объектов в государственном реестре ОПО?
Организации, эксплуатирующие ОПО.
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО
несет ответственность за полноту и достоверность сведений,
представленных для регистрации в государственном реестре
ОПО в соответствии с законодательством РФ [1].
3.5. В каком нормативном правовом
перечень критериев, по которым производственный объект
относится к категории опасных?
В Федеральном законе «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов».
В приложении №1 к ФЗ «О промышленной безопасности…» приведены 6 признаков опасности [1].
3.6. Кто осуществляет идентификацию ОПО?
Организация, эксплуатирующая ОПО [1,2,7].
Идентификация ОПО должна осуществляться в соответствии с критериями идентификации, изложенными в приложении № 8 к Административному регламенту.
25
акте содержится
3.7. Что определяют при идентификации ОПО?
Наименование ОПО, признаки опасности, класс опасности, дополнительные факторы, влияющие на установление класса опасности [27‚ приложение 1].
Наименование ОПО определяется в соответствии с
утвержденными Ростехнадзором Требованиями по присвоению
наименований ОПО для целей регистрации.
3.8. По каким критериям ОПО относят к одному из четырех
классов опасности?
В соответствии с критериями, указанными в приложении
2 к ФЗ «О промышленной безопасности...» [1].
3.9. Каким образом устанавливаются классы опасности
ОПО, на которых получаются, используются,
перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества?
Устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся
или могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2
приложения 2 к ФЗ «О промышленной безопасности...» [1,7].
При этом в приложении 2 установлены особые требования по классам опасности для объектов по хранению и уничтожению химического оружия, для ОПО бурения и добычи нефти
и газа, для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления.
3.10. Каким образом
устанавливаются классы опасности
ОПО, на которых используется оборудование, работающее
под избыточным давлением более 0,07 МПа?
1) III класс опасности - для ОПО, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством
РФ в сфере теплоснабжения, а также иных ОПО, на которых
применяется оборудование, работающее под избыточным дав-
26
лением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды
250 °С и более;
2) IV класс опасности - для остальных ОПО.
3.11. Каким образом устанавливаются классы опасности
ОПО, на которых используются стационарно
установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в
метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры?
1) III класс опасности – для подвесных канатных дорог;
2) IV класс опасности – для остальных .
3.12. Какие документы должны быть представлены
эксплуатирующей организацией для регистрации ОПО в
государственном реестре?
x заявление;
x карта учета ОПО;
x сведения, характеризующие каждый ОПО;
x подлинник либо дубликат ранее выданного свиде-
тельства о регистрации ОПО, карты учета;
x обоснование безопасности ОПО (в установленных
случаях).
3.13. В какой срок организация, которая ввела в
эксплуатацию ОПО, предоставляет документы,
необходимые для его регистрации в государственном
реестре?
Не позднее 10 рабочих дней с начала его эксплуатации.
Документы, необходимые для его регистрации предоставляются на бумажном носителе или в форме электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью [2].
27
3.14. В какой срок объекты, вводимые в эксплуатацию,
подлежат регистрации в государственном реестре?
Не позднее 20 рабочих дней со дня поступления сведе-
ний, необходимых для регистрации.
3.15. Как регистрируются арендованные ОПО?
В составе организации-арендатора [2,7].
3.16. В каких случаях производится исключение объекта из
государственного реестра?
а) в случае ликвидации объекта или вывода его из экс-
плуатации;
б) в случае утраты объектом признаков опасности;
в) в случае изменения критериев отнесения объектов к
категории ОПО или требований к идентификации ОПО.
Исключение объекта из государственного реестра производится на основании заявления эксплуатирующей его организации.
28
4. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
4.1. Какая организация осуществляет авторский надзор в
процессе строительства, капитального ремонта,
технического перевооружения ОПО?
Организация, разработавшая проектную документацию
[1,2].
4.2. Каковы требования законодательства о промышленной
безопасности к изменениям, вносимым в проектную
документацию на строительство и реконструкцию ОПО?
Они подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности [1].
Проектная документация на строительство и реконструкцию ОПО подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49
Градостроительного кодекса РФ. Правительство утвердило Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации [2,7].
4.3. Каковы требования законодательства о промышленной
безопасности к изменениям, вносимым
документацию на техническое перевооружение ОПО?
в проектную
Они подлежат экспертизе промышленной безопасности,
за исключением случая, если указанная документация входит в
состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности [1].
4.4. Что означает термин «техническое перевооружение
опасного производственного объекта»?
Приводящие к изменению технологического процесса на
ОПО внедрение новой технологии, оптимизация ОПО или его
29
отдельных частей, модернизация или замена применяемых на
ОПО технических устройств.
Термин включен в Ф3-116 для того, чтобы отделить понятие «техническое перевооружение» от капитального ремонта
или реконструкции ОПО.
4.5. Каким образом производится ввод в эксплуатацию ОПО?
В порядке, установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности [1].
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного
страхования.
4.6. Каковы обязанности организации, эксплуатирующей
ОПО, в соответствии с ФЗ «О промышленной
безопасности...»?
• соблюдать требования промышленной безопасности;
• соблюдать требования обоснования безопасности
ОПО в установленных законом случаях;
• иметь лицензию на осуществление конкретного вида
деятельности, подлежащего лицензированию;
• обеспечивать укомплектованность штата работников
ОПО;
• допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих
соответствующим квалификационным требованиям и
не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
• обеспечивать проведение подготовки и аттестации
работников в области промышленной безопасности;
• иметь на ОПО нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности,
а также правила ведения работ;
организовывать и осуществлять производственный
•
контроль за соблюдением требований промышленной
безопасности;
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]