Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стадия возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты. Учебное пособие
.pdf
Министерство науки и высшего образования
Российской Федерации
Новосибирский государственный университет
экономики и управления «НИНХ»
Кафедра уголовного права и национальной безопасности
С. А. Степанов, В. Б. Стукалин, И. Д. Хомяков
СТАДИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА:
УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ
Учебное пособие
Новосибирск
2021
УДК 343
ББК 67.411
С79
Издается в соответствии
с планом УМР НГУЭУ
Р е ц е н з е н т ы:
Е. А. Бартенев — канд. юрид. наук, полковник юстиции,
зав. кафедрой криминалистики третьего факультета Института
повышения квалификации Московской академии
Следственного комитета Российской Федерации;
Л. В. Смешкова — канд. юрид. наук, доцент кафедры уголовного
права и национальной безопасности НГУЭУ
А в т о р ы:
канд. юрид. наук С. А. Степанов (предисловие, гл. 2);
канд. юрид. наук, доцент В. Б. Стукалин (гл. 3, заключение);
канд. юрид. наук И. Д. Хомяков (введение, гл. 1)
Степанов, С. А.
С79 Стадия возбуждения уголовного дела: уголовно-процессуаль-
ные и криминалистические аспекты : учеб. пособие / С. А. Степанов, В. Б. Стукалин, И. Д. Хомяков ; Новосиб. гос. ун-т экономики и управления. — Новосибирск : НГУЭУ, 2021. — 208 с.
ISBN 978-5-7014-1009-9
В учебном пособии рассматриваются вопросы уголовно-процессуального и криминалистического обеспечения этапа предварительной
проверки материалов, проводимого органами дознания. Данное пособие
выполнено с учетом изменений и дополнений, внесенных в уголовнопроцессуальное законодательство по состоянию на 8 декабря 2020 г.
Учебное пособие соответствует федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по
специальностям 40.03.01 «Юриспруденция», 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 38.05.01 «Экономическая безопасность». Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по юридическим
направлениям и специальностям, а также всех интересующихся уголовнопроцессуальной деятельностью.
ISBN 978-5-7014-1009-9 УДК 343
ББК 67.411
© Новосибирский государственный университет
экономики и управления «НИНХ», 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ...............................................................................................
4
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………..................................
6
Глава 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СУЩНОСТЬ СТАДИИ
ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
§ 1. Правовое регулирование стадии возбуждения
уголовного дела в российском уголовном
процессе ……………………………………………………………….
8
§ 2. Сущность и современное назначение
стадии возбуждения уголовного дела …………………
17
Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДОЗНАВАТЕЛЯ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ
УГОЛОВНОГО ДЕЛА
§ 1. Процессуальный статус органа дознания
и дознавателя на стадии возбуждения
уголовного дела …………………………………………………...
28
§ 2. Поводы для возбуждения уголовного дела …………
36
§ 3. Основания для возбуждения уголовного дела …….
52
§ 4. Сроки и способы проверки заявлений
и сообщений о преступлениях ……………………………..
56
§ 5. Процессуальный порядок и основания
для принятия решений по итогам проверки
заявлений и сообщений о преступлении …………….
61
Глава 3. ТАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОСМОТРОВ
§ 1. Понятие, значение и тактика проведения
осмотра места происшествия ………………………………
68
§ 2. Тактика проведения иных видов
следственного осмотра ………………………………………..
91
§ 3. Фиксация хода и результатов
следственного осмотра ………………………………………..
120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………
138
ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………..
140
3
Предисловие
Учебное пособие «Стадия возбуждения уголовного дела:
уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты»
подготовлено для студентов направлений подготовки
40.03.01 «Юриспруденция», 40.05.01 «Правовое обеспечение
национальной безопасности», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 38.05.01 «Экономическая безопасность»
и предназначено для более глубокого изучения отдельных
тематических разделов учебных дисциплин «Уголовнопроцессуальное право» и «Криминалистика».
Поскольку обе дисциплины являются отражением правоохранительной деятельности по противодействию преступности, важное значение при усвоении учебного материала имеют приобретение и закрепление представлений о
практической составляющей деятельности органов предварительного расследования по возбуждению уголовного дела.
Целями введения в учебный процесс данного учебного
издания являются:
формирование у студентов теоретических представ-
лений о процессуальной и криминалистической сущности,
назначении и разновидностях деятельности на стадии возбуждения уголовного дела;
формирование комплексных и структурированных
знаний о содержании, функциональной нагрузке и технике
составления уголовно-процессуальных документов, сопровождающих оформление процесса принятия решения на
стадии возбуждения уголовного дела, в рамках их процессуальных и криминалистических аспектов.
Структура содержательной части учебного пособия
представлена тремя главами, объединяющими десять параграфов.
Содержание каждого параграфа основывается на общепринятых теоретических положениях, комментариях следственно-судебной практики и прикладных рекомендациях
4
по формированию уголовно-процессуальных и криминалистических знаний и умений.
Существенным дополнением к учебному пособию, отражающему его практико-ориентированный характер, являются образцы каждого из рассматриваемых уголовнопроцессуальных документов, привлеченных из действительной правоприменительной практики органов предварительного расследования.
Кроме того, в издании приведены контрольные вопросы, направленные на усвоение и систематизацию полученных теоретических знаний, а также списки рекомендуемой
литературы, которые содержат наиболее значимые нормативно-правовые акты, учебную и научную литературу для
формирования навыков принятия определенных процессуальных решений на стадии возбуждения уголовного дела.
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы о целесообразности существования и правовой
регламентации этапа проверки заявлений и сообщений о
преступлении (далее — стадия возбуждения уголовного дела) являются дискуссионными в теории и уголовного процесса, и криминалистики.
Всякое своевременно и обоснованно возбужденное уголовное дело служит гарантией успешного расследования
преступления, установления лиц, виновных в его совершении, и тем самым защиты прав и законных интересов лица,
пострадавшего от преступления.
При этом важно отметить, что деятельность по разрешению обращений о совершенном или готовящемся преступлении носит процессуальный характер, а процессуальную деятельность по разрешению сообщений о преступлении не следует смешивать с организационными мероприятиями.
Стадия возбуждения уголовного дела — первый этап
уголовного судопроизводства, который начинается с момента поступления в орган дознания или к дознавателю сообщения о преступлении (именуемого в законе поводом) и
его надлежащей регистрации. Учитывая, что в УПК РФ данная стадия существует более 150 лет, представляет интерес
анализ ее сущности и структуры применительно к деятельности дознавателей, так как обеспечение прав и законных
интересов граждан на этой стадии представляет в настоящее время одну из актуальных задач, стоящих перед обществом и правоохранительными органами Российской Федерации.
Между тем исследования ученых в области криминалистики и уголовного процесса, как и результаты проверок,
проводимых в практических органах в порядке процессуального контроля и надзора, свидетельствуют о наличии
многочисленных нарушений закона, ошибок и иных недо-
6
статков в деятельности органов следствия и дознания при
проверке сообщений о преступлениях. У практических работников, зачастую не имеющих большого опыта такой деятельности, отсутствуют методические рекомендации по
указанной проверке, адаптированные к современным условиям работы правоохранительных органов, поэтому они изложены в настоящем учебном пособии.
Глава 1.
1
2
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СУЩНОСТЬ
СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
§ 1. Правовое регулирование стадии
возбуждения уголовного дела в российском
уголовном процессе
В XIX веке согласно Уставу уголовного судопроизводства (далее — УУС) первой стадией являлось предварительное следствие, а не возбуждение уголовного дела, что имеет
место в современном российском уголовном процессе. Целью данной стадии являлось принятие мер, направленных
на предотвращение уклонения обвиняемого от суда и собирание доказательств по делу1. С определенной долей условности можно утверждать, что прообразом современной стадии возбуждения уголовного дела являлось возбуждение
уголовного преследования, с которого начинался уголовный процесс в дореволюционной России и который не был
жестко формализован. «Уголовное преследование связывалось с составлением процессуального акта, которым доводилось до сведения судебной власти о совершении преступного факта, указывался вероятный виновник данного деяния и предъявлялось требование расследовать дело»2.
Для института возбуждения уголовного преследования
были характерны отличительные черты. Во-первых, раз он
не отождествлялся с институтом предварительного следствия, возбуждение уголовного преследования не означало
сиюминутное начало предварительного следствия. Указан-
Русман Г. С., Бикбаева Э. А. Значение и содержание основных целей и
задач, лежащих в основе деятельности следственных групп при расследовании преступлений // Проблемы права. 2013. № 5. С. 162–168.
Москалькова Т. Н. Возбуждение уголовного дела // Уголовный процесс:
учеб. для студентов вузов / под ред. В. П. Божьева. М.: Спарк, 2007. С. 56.
8
ное, в свою очередь, также имело причину — возбудить уго-
3
ловное преследование и осуществлять предварительное
следствие могли разные субъекты. Во-вторых, уголовное
преследование начиналось с поступления заявления о совершении преступления. Однако наличие указанного заявления не означало, что предварительное следствие будет
начато в обязательном порядке.
Уголовное преследование имели право возбудить такие
субъекты, как потерпевший, полиция, должностные лица и
присутственные места, прокуратура, суд. Причем по большинству уголовных дел компетенция по возбуждению уголовного преследования между указанными субъектами не
была разграничена. «Исключение составляли только дела
частного и частно-публичного уголовного преследования.
Уголовное преследование по ним возбуждалось по заявлению только потерпевшего (ст. 5 УУС)»3.
Сообщения полиции выступали поводом для начала
предварительного следствия (ст. 297 УУС). В случае если отсутствовали достаточные основания для начала предварительного следствия, судебный следователь уведомлял об
этом прокурора и по своему усмотрению мог принять решение о необходимости собирания дополнительных сведений
посредством полицейского дознания (ст. 309, 312 УУС). Указанное свидетельствует, насколько следователь был процессуально самостоятелен при принятии решения об определении момента начала предварительного следствия. Проверка всех сообщений о совершенных преступлениях являлась обязанностью полицейских и других административных властей. Они должны были установить, действительно
ли происшествие имело место и точно ли в нем заключались
признаки преступления (ст. 253 УУС).
Божьев В. П. Спорные вопросы возбуждения уголовных дел и направления их на доследование // Уголовный процесс и криминалистика на рубеже веков: сб. науч. тр. М.: Норма, 2008. С. 41.
9
Если уголовное преследование было возбуждено поли-
4
5
цией или присутственными местами, то для следователя не
являлось обязанностью начать предварительное следствие.
Иначе обстояло дело, если уголовное преследование возбуждал прокурор. В этом случае судебный следователь обязан был начать предварительное следствие по предложению прокурора, не ставя под сомнение обоснованность данного предложения. Прокурор же при производстве предварительного следствия имел право присутствовать на производимых следователем действиях (ст. 278 УУС), давать указания о направлении расследования уголовного дела. То
есть следователь «никак не мог быть беспристрастным и не
зависимым от прокурора судьей»4.
Судебный следователь был существенным образом
ограничен в праве на возбуждение уголовного преследования. В частности, он мог возбудить уголовное преследование только в случаях, когда сам являлся свидетелем совершенного или совершающегося преступления (ст. 313 УУС).
«Даже при наличии явки с повинной судебный следователь
возбуждал уголовное преследование только в том случае,
если он не обладал сведениями, которые у него вызывали
сомнение о достоверности заявленного сообщения о преступлении»5. В противном случае судебный следователь
ограничивался составлением протокола, копия которого
направлялась прокурору (ст. 310 УУС).
Судебный следователь не мог возбудить уголовное преследование и в том случае, если при производстве предварительного следствия обнаруживал факт совершения преступления, не связанного с расследуемым преступлением.
Следователь обязан был уведомить об этом прокурора и
принять меры к сохранению следов преступления, недопу-
Белозеров Ю. Н. Законность и обоснованность возбуждения уголовных
дел органами внутренних дел: учеб. пособие. М.: Академия, 2009. С. 71.
Николюк В. В. Стадия возбуждения уголовного дела (в вопросах и отве-
тах). Омск, 2008. С. 54.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]