Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Стадия возбуждения уголовного дела уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 213 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

плане выступает отечественный исторический опыт произ-

водства по уголовному делу.

На сегодняшний момент существует два важных основания признания самостоятельности стадии возбуждения уголовного дела38. Первое заключается в особой значимости процессуального акта — постановления о возбуждении уголовного дела, позволяющего дать однозначный ответ на вопросы: кто возбуждает уголовное дело, когда возбуждено уголовное дело, какой орган будет расследовать уголовное дело и др. Второе — деятельность уполномоченных субъектов по возбуждению уголовного дела характеризуется признаками, присущими любой стадии уголовного судопроизводства: задачами, содержанием, отличительной процессуальной формой, субъектным составом, особыми итоговыми процессуальными актами. В частности, задачами данной стадии выступают:

1) обеспечение своевременного реагирования на преступление с одновременным недопущением расследования деяний, не содержащих признаки состава преступления;

2) предотвращение готовящегося и пресечение начатого преступления;

3) закрепление следов преступления39.

Содержание стадии возбуждения уголовного дела определяется необходимостью проведения ряда мероприятий40, а именно:

1) получения и проверки повода к возбуждению уго-

ловного дела;

2) принятия необходимых мер по пресечению совершаемого преступления или предупреждению подготавливаемого уголовно наказуемого деяния;

Моругина Н. А. Руководитель следственного органа как участник уго-

ловного судопроизводства со стороны обвинения. URL:

http://dlib.rsl.ru/01004883118

Петрухин И. Л. Предварительное расследование: каким ему быть? //

Законодательство. 2010. № 7. С. 90.

Малышева О. А. Указ. соч.

3) установления круга лиц, которые могут владеть ин-

формацией о преступлении и общих обстоятельствах, подлежащих доказыванию;

4) оказания помощи физическим лицам, которым преступлением причинен вред, либо юридическому лицу в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации;

5) принятия одного из итоговых решений41.

Применительно к уголовно-процессуальной форме отметим, что она представляет собой порядок расследования и разбирательства уголовного дела от его возникновения до окончания его производства. По мнению Р. Д. Рахунова, «уголовно-процессуальной формой первой стадии уголовного процесса является установленный уголовнопроцессуальным законом порядок возбуждения уголовных дел»42. Но если обратиться к современному состоянию правового регулирования стадии возбуждения уголовного дела, то с большой натяжкой можно говорить о конкретной уголовно-процессуальной форме анализируемой стадии. Достаточно большое количество вопросов, возникающих с момента поступления сообщения о совершенном или совершаемом преступлении, до сих пор не нашли законодательной регламентации и разрешаются, если возможно, с применением аналогии. Например, производство (порядок и виды) проверочных действий, носящих, по мнению большинства ученых, процессуальный характер; содержание правового статуса лица-очевидца и лица, в отношении которого возникло подозрение в совершении преступления; состав субъектов, наделенных правом производить действия по проверке сообщения о преступлении; значение данных, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

Григорьев В. Н. Указ. соч. С. 25. См.: Березина Л. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела необ-

ходимо срочно разрешать // Следователь. 2010. № 2. С. 11.

Приведенные рассуждения позволяют заключить, что

стадия возбуждения уголовного дела является отличной от других не только по общим признакам, не только тем, что миновать ее не может ни одно производство по уголовному делу, но и присущей только данной стадии в определенной степени условной процессуальной формой. В связи с этим мы не можем применительно к стадии возбуждения уголовного дела полностью разделить позицию, высказанную А. М. Барановым. По его мнению, уголовно-процессуальный закон не может предусмотреть всех процедур, а суд по причине их отсутствия в законе не может отказаться от осуществления правосудия, он должен руководствоваться духом права при разрешении неурегулированных законом вопросов43. Поскольку на стадии возбуждения уголовного дела ограничено присутствие уголовно-процессуального закона в форме регулирования возникших отношений, то это и влечет, как ни парадоксально, нарушение законности в деятельности субъектов по принятию, регистрации, проверке и разрешению сообщений о преступлениях. Слишком много места в ней принадлежит аналогии и судейскому усмотрению, порождающим разнообразную практику в различных регионах страны на стадии возбуждения уголовного дела.

Наряду с указанным для стадии возбуждения уголовного дела характерен отличный субъектный состав. Не все возможные субъекты уголовно-процессуальных отношений участвуют в деятельности по возбуждению уголовного дела. Те же, кто участвует в анализируемой деятельности, ограничены в реализации всего комплекса своих прав и обязанностей, предусмотренных УПК РФ. Например, до возбуждения уголовного дела следователь не имеет права собирать доказательства путем обыска, выемки; дознаватель не может выйти с ходатайством, а прокурор — дать согласие на применение меры пресечения в виде заключения под стражу.

Баранов А. М. Указ. соч. С. 23.

Стадия возбуждения уголовного дела имеет социаль-

ное, уголовно-процессуальное и уголовное значения44. Социальное значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что «от правильного разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела либо отказе в возбуждении уголовного дела зависят эффективность и целесообразность дальнейшей деятельности правоохранительных органов, качество системы процессуальных гарантий, действующей в современном досудебном производстве по уголовным делам, степень удовлетворенности населения, в более широком смысле, функционированием системы органов уголовной юстиции»45.

Наряду с отмеченным особенностью стадии возбуждения уголовного дела является тот факт, что данная стадия происходит за рамками производства по конкретному уголовному делу. Все действия, реализующиеся на стадии возбуждения уголовного дела, совершаются до возникновения уголовного дела, вместе с тем и порядок производства указанных действий, и принятые по ним решения в значительной степени определяют законность и обоснованность начатого впоследствии производства по уголовному делу.

Акцентируя внимание на уголовно-процессуальном значении анализируемой стадии, следует подчеркнуть, что «после возбуждения уголовного дела органы предварительного расследования получают право и обязаны производить конкретные процессуальные действия, направленные на расследование конкретного уголовного дела, а также применять меры процессуального принуждения к гражданам: задержание, обыски, выемки, допрашивать свидетелей, применять меры пресечения»46.

Исмагилова Э. М. Обеспечение прав лиц, участвующих в стадии возбуж-

дения уголовного дела. URL: http://dlib.rsl.ru/01003301851

Москалькова Т. Н. Указ. соч. С. 64. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Указ. соч. С. 137.

Ранее в процессуальной литературе указывалось только

два значения стадии возбуждения уголовного дела: социальное и юридическое. Стадия возбуждения уголовного дела имеет и уголовно-правовое значение. Оно проявляется в том, что впервые необходимость в юридической квалификации деяния возникает на стадии возбуждения уголовного дела. Кроме того, именно на стадии возбуждения уголовного дела принципиально решается вопрос, получат ли развитие уголовно-правовые отношения. В связи с этим верно отмечает В. В. Николюк, что качество уголовно-правовой оценки деяний и уголовно-правовых решений, принимаемых по заявлениям и сообщениям, проверку которых осуществляют следователи, оперуполномоченные, дознаватели и другие работники, в решающей степени зависит от знания сотрудниками органов внутренних дел положений Общей и Особенной частей уголовного законодательства и умения применить их к конкретной ситуации47.

Решение вопроса зависит прежде всего от результатов общей уголовно-правовой оценки юридически значимых обстоятельств. Среди них: имело ли место событие преступления; является ли рассматриваемое деяние противоправным; подпадает ли данное деяние под юрисдикцию УК РФ48; каковы признаки конкретного преступления. В последующем на стадии предварительного расследования уточняется и в судебном производстве происходит окончательная юридическая квалификация преступления.

Отдельные юристы полагают, что уголовнопроцессуальная деятельность начинается с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, и не связывают ее с принятием сообщения о преступлении49. По

Николюк В. В. Указ. соч. С. 72. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.07.2012) //

Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

См., например: Астафьев B. C., Сергеев Л. А. Рассмотрение сообщений о

преступлениях. М.: Слово, 2002. С. 51.

их мнению, указанная деятельность носит административно-правовой, а не уголовно-процессуальный характер. Ввиду этого отношения, возникающие между субъектами данной деятельности, не являются уголовно-процессуальными.

В заключение отметим, что в уголовно-процессуальной науке до сих пор не разрешен спор о правовой природе действий, производимых на стадии возбуждения уголовного дела в целях проверки сообщения о преступлении, и характере правоотношений, возникающих при этом.

Контрольные вопросы

1. С чего начинался уголовный процесс в дореволюци-

онной России?

2. Какие органы и должностные лица имели право воз-

будить уголовное преследование в дореволюционной России?

3. В каком случае судебный следователь мог самостоя-

тельно возбудить уголовное преследование?

4. В каком году и каким Уголовно-процессуальным ко-

дексом была закреплена самостоятельная стадия уголовного процесса «возбуждение уголовного дела»?

5. Как вы понимаете определение стадии уголовного

процесса?

6. Дайте определение стадии возбуждения уголовного

дела и сформулируйте ее процессуальное значение.

7. В чем заключается самостоятельность стадии воз-

буждения уголовного дела?

8. Перечислите задачи стадии возбуждения уголовного

дела.

9. В чем заключается содержание стадии возбуждения

уголовного дела?

10. В чем заключается социальное значение стадии

возбуждения уголовного дела?

Рекомендуемая литература

1. Баранов, А. М. Понятие и назначение уголовного судо-

производства. Источники уголовно-процессуального права : учеб. пособие / А. М. Баранов. — Омск : Омская академия МВД России, 2008. — С. 37–62.

2. Белозеров, Ю. Н. Законность и обоснованность возбуж-

дения уголовных дел органами внутренних дел : учеб. пособие / Ю. Н. Белозеров. — М. : Академия, 2009. — С. 71–95.

3. Быков, В. М. Доказывание в стадии возбуждения уго-

ловного дела по УПК РФ / В. М. Быков, Л. В. Березина. — Казань, 2006. — С. 125–151.

4. Григорьев, В. Н. Подследственность в уголовном про-

цессе: понятие, основания и порядок определения, проблемы разграничения / В. Н. Григорьев, А. В. Селютин. — М. : Книжный мир, 2010. — С. 25–61.

5. Москалькова, Т. Н. Возбуждение уголовного дела //

Уголовный процесс : учеб. / под ред. В. П. Божьева. — М. : Спарк, 2007. — С. 50–73.

6. Овсянников, И. В. Рассмотрение сообщений о преступ-

лениях. Процессуальные и криминалистические проблемы : науч.-практич. и учеб. пособие. — М. : Юрлитинформ,

2010. — 206 с.

7. Постановление Конституционного суда РФ от

14.01.2000 № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И. П. Смирновой и запросом Верховного суда Российской Федерации» // Вестник Конституционного суда РФ. — 2000. — № 2.

8. Русман, Г. С. Значение и содержание основных целей и

задач, лежащих в основе деятельности следственных групп при расследовании преступлений / Г. С. Русман, Э. А. Бикбаева // Проблемы права. — 2013. — № 5. — С. 162–168.

Глава 2.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОЗНАВАТЕЛЯ НА СТАДИИ

ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

§ 1. Процессуальный статус органа дознания и дознавателя на стадии возбуждения

уголовного дела

Орган дознания — государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК РФ к ним относятся:

1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) главный судебный пристав РФ, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, также старшие судебные приставы Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы.

Универсальным органом дознания, осуществляющим уголовное судопроизводство по подавляющему большинству преступлений, являются органы внутренних дел РФ (п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ).

В соответствии с «Законом о полиции» процессуальные полномочия по производству дознания, неотложных следственных действий, розыску скрывшегося подозреваемого и

обвиняемого возложены на полицию. Однако понятия «орган внутренних дел» и «полиция» не тождественны и соотносятся между собой как целое и часть. Полиция (криминальная полиция и полиция общественной безопасности) наряду с другими структурными подразделениями входит в систему органов внутренних дел, являясь ее составным элементом. Возникает вопрос, обладают ли статусом органа дознания иные, кроме криминальной полиции и полиции общественной безопасности, структурные подразделения органов внутренних дел РФ. На законодательном уровне и ведомственными нормативными актами этот вопрос в настоящее время не разрешен.

Главный признак, который объединяет органы дознания, перечисленные в п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК, — это полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, кроме указанных в уголовно-процессуальном законе органов внутренних дел, предоставляется также оперативным подразделениям: органам федеральной службы безопасности; федеральным органам государственной охраны; органам пограничной службы РФ; таможенным органам РФ; службам внешней разведки РФ; Министерству юстиции РФ. Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны РФ и органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий вышеперечисленных органов (ч. 1 и 2 ст. 13 ФЗ об «Оперативно-розыскной деятельности»). Деятельность указанных выше органов дознания составляет две их функции: уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную.

Органы дознания, указанные в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ, не относятся к органам, осуществляющим оперативно-

розыскную деятельность, поэтому их деятельность как органа дознания составляет лишь уголовно-процессуальная функция.

Именно на указанные в п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органы дознания уголовно-процессуальный закон возлагает выполнение следующих процессуальных полномочий:

1) возбуждение уголовного дела (ст. 146 УПК);

2) дознание по уголовным делам, по которым производ-

ство предварительного следствия необязательно (п. 1 ч. 2 ст. 40 УПК);

3) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40, 157 УПК);

4) выполнение письменных поручений следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий и следственных действий, а также оказание содействия при их осуществлении (п. 4 ч. 1 ст. 38 УПК);

5) по поручению прокурора поддержание от имени государства обвинения в суде по уголовному делу (п. 6 ст. 5 УПК).

Возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий возлагается ч. 3 ст. 40 УПК также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК РФ, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

<<< < Предыдущая 1 23 / 213 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]