Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Спортивное право. Учебное пособие
.pdf
целый ряд ограничений применительно к спонсорству и рекламе на спортивных мероприятиях и объектах спорта). Особую актуальность в последние годы приобрела в спорте проблема “ambush marketing” — так называемой скрытой рекламы, когда отдельные предприниматели и организации
ассоциируют себя или свою продукцию с тем или иным спортивным мероприятием, не получая на то соответству
ющих
разрешений и не вступая в договорные отношения с органи-
203
202F
заторами таких мероприятий
. В настоящее время законода-
тельство РФ осуществляет защиту наименований и символики спортивных мероприятий, в том числе Олимпийских игр
(ч. 5–6 ст. 11 и ч. 2–5 ст. 20 Закона о физической культуре
и спорте; ст. 6–7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ
«Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних
игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в горо
де Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта
и внесении изменений в отдельные законодательные акты
204
203F
Российской Федерации»
, однако данный вопрос остается
актуальным и требует своего решения.
Отдельное место занимает проблема страхования
спортсменов. Специалистами также отмечаются особенности
205
204F
института страхования в спорте
. Одновременно прораба-
тывается вопрос о принятии специального федерального закона, направленного на регулирование общественных отношений, связанных с обязательным страхованием спортсменов
— кандидатов в спортивные сборные команды России. Спорт
высших достижений связан с риском получения спортсменами,
203
См.: Townley S., Harrington D., Couchman N. The legal and practical
prevention of ambush marketing in sports // Psychology and Marketing. 1998.
Vol. 15. Issue 4. P. 333–348.
204
См.: СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6071.
205
См.: Полянский С. Е. Страхование спортсменов // Спортивное право:
перспективы развития : материалы II Междунар. науч.-практ. конф. М., 2009.
С. 104–107.
81
в частности членами спортивных сборных команд страны,
травм различной степени тяжести, которые могут влиять на
их профессиональную деятельность. Травмы, получаемые
спортсменами на соревнованиях, являются специфическими
и требуют специальной медицинской помощи. Расходы на такую помощь, как правило, превышают размер годового дохода
спортсмена, в связи с чем еще в 2005 г. была разработана ко
нцепция соответствующего законопроекта, регламентирующего
механизм страхования, обеспечивающий дополнительные
финансовые гарантии защиты жизни и здоровья спортсменов.
Концепция предусматривает принятие специального нового
закона, направленного на создание механизма страхования,
обеспечивающего дополнительные государственные гарантии
на компенсацию неблагоприятных последствий, связанных
с профессиональной деятельностью спортсменов — членов
спортивных сборных команд России во время проведения
всероссийских и международных сп
ортивных соревнований,
а также во время проезда спортсменов до места проведения
указанных спортивных соревнований.
В настоящее время в нашей стране спортсмены подлежат обязательному социальному страхованию в соответствии
с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»
206
, который
регламентирует порядок возмещения вреда, причиненного
жизни и здоровью работников при исполнении ими обязанностей по трудовому договору. При наступлении страхового
случая закон предусматривает осуществление страховых выплат либо в виде пособий по временной нетрудоспособности
(единовременных или ежемесячных), либо в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реа
билитацией застрахованного.
Однако, как показывает практика, получить страховое возмещение в соответствии с этим законом пострадавшему спорт-
206
См.: СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.
82
смену довольно затруднительно из-за специфики трудовых
правоотношений спортсменов. Например, спортсмен не всегда имеет возможность получить в медицинской организации
листок нетрудоспособности или больничный. Кроме того, положение п. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ
«Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих
обязательному социальному страхованию»»
207
206F
предусматривает, что для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской
Федерации застрахованное лицо должно также представить
сведения о заработке, в соответствии с которыми исчисляются размеры пособий, и документы, подтверждающие трудовой стаж, что тоже не всегда возможно. Это тоже существенно затрудняет процедуру получения страхового возмещения
спортс
менами. Важно обратить внимание на то, что спортсмены получают травмы зачастую в период проведения выездных сборов команды, в результате чего встает вопрос: где
и как получить листок нетрудоспособности, например, в Германии или Италии? Все эти трудности подтолкнули к разработке специального федерального закона об обязательном
страховании спортс
менов — членов спортивных сборных команд Российской Федерации, в котором, по замыслу инициаторов, должны быть детально определены условия страхования: страховые риски, страховые суммы и тарифы и т. д.
Однако в феврале 2007 г. Минфин России указывает,
что концепция закона «Об обязательном страховании жизни
и здоровья спортсменов — членов спортивных сборных коман
д Российской Федерации» может быть согласована исключительно в случае выплаты страховых премий из внебюджетных источников, что создает серьезные затруднения
для дальнейшего продвижения данной Концепции.
Хотелось бы отметить, что практика обязательного государственного страхования спортсменов в настоящее время
сложилась в ряде зарубежных государств (в частности,
207
См.: СЗ РФ. 2007. № 1 (Ч. 1). Ст. 18.
83
на Украине, в Казахстане, Испании, Исландии, Словении).
В Канаде, Франции, Германии страхование спортсменов осуществляется на добровольной основе. Страховая защита, как
правило, распространяется на время подготовки к соревнованиям, а также на время непосредственного участия в них, при
этом время нахождения в пути к месту соревнований и обратно не включается (за и
сключением Словении). К страховым
случаям относятся:
- гибель (смерть) в результате несчастного случая (Украи-
на, Казахстан, Испания, Исландия, Канада, Франция, Германия);
- стойкая утрата профессиональной трудоспособности
(инвалидность) в результате несчастного случая (Испания,
Словения, Украина, Исландия, Канада, Франция, Германия);
- временная утрата профессиональной трудоспособно-
сти (Испания, Исландия, Франция, Германия).
Страховые суммы составляют от 4 до 300 и более тыс. евро.
Таким о
бразом, возможным решением проблемы страхования спортсменов в нашей стране может стать заключение
договоров добровольного страхования как спортивными федерациями, так и самими спортсменами.
Особое значение приобретает в спорте, особенно в популярных игровых его видах, агентская деятельность, специфика которой значительно выходит за ра
мки общих положений об агентировании, установленных гл. 52 ГК. Как результат — нормами спортивных федераций и профессиональных
лиг устанавливаются дополнительные требования к деятельности спортивных агентов. Указанные требования включают
дополнительную аттестацию в качестве агента, особые условия агентского договора и страхования профессиональной
ответственности агентов, возможность применения к спортивным агентам сп
ецифичных мер юридической ответствен-
84
208
ности
. Так, например, в футболе регулирование деятельности агентов осуществляется как на уровне FIFA, так и на национальном уровне: Российским футбольным союзом в 2013 г.
утвержден «Регламент агентской деятельности». Аналогичные нормативные документы существуют в хоккее, баскетболе, волейболе и других видах спорта.
Что касается институтов административного права, то
спортивная сфера также накла
дывает на них определенные
особенности. Можно в целом отметить, что совершенствование правовых институтов государственного регулирования
в сфере физической культуры и спорта ставилось в числе
приоритетных задач при разработке Закона о физической
культуре и спорте
209
208F
и отмечается в числе его достоинств209F
210
.
Так, в соответствии с вышеуказанным Законом предусмотрена процедура аккредитации общественных организаций с целью наделения их статусом общероссийских спортивных федераций. Данная аккредитация осуществляется
в порядке, утвержденном приказом Минспорта России от
01.08.2014 № 662 «Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации Российской Федерацией общественных организаций для наделения их статусом общероссийской спортивно
й федерации и формы документа о госу-
дарственной аккредитации, подтверждающего наличие
211
210F
статуса общероссийской спортивной федерации»
. Исследо-
вателями этого вопроса обращается внимание на то, что подобный порядок раскрывает аккредитацию спортивных феде-
208
См.: Гужов А. А. Агентская деятельность в футболе: особенности
нормативного регулирования и перспективы его развития // Спортивное право:
перспективы развития : материалы I Междунар. науч.-практ. конф. М., 2008.
С. 163–171; Прокопец М. А., Рогачев Д. И. Ярмарка футбола: книга о футбольных агентах. М., 2009; Players’ agents worldwide: Legal aspects. Hague, 2007.
209
См.: Шаповалов A. В. О государственном регулировании в спорте. С. 15–17.
210
См.: О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в Российской Федерации» // Кодекс : сайт. URL: http://docs.cntd.ru/document/902145716 (дата обращения: 10.05.2015).
211
См.: РГ. 2014. 27 авг.
85
раций в качестве оригинального института добровольного
212
лицензирования
. Ранее в научной литературе поднималась
проблема института лицензирования в сфере физической
213
212F
культуры и спорта
. Также Т. Е. Мельник отмечает, что вве-
дение государственной аккредитации закрепляет специальную систему государственного контроля за деятельностью
214
213F
спортивных федераций
, что позволяет говорить и об осо-
бом институте государственного контроля в спорте.
При более детальном анализе состава спортивного права, как представляется, может обнаружиться целый ряд особых правовых институтов, не освещенных в ходе данного обзора. Кроме того, можно обратить внимание на то обстоятельство, что своеобразие спортивного права определяется не
только осо
бенностями отдельных составляющих его институтов, но и спецификой их взаимодействия, ярким примером
чего, как отмечает В. В. Сараев, является взаимодействие
в спортивном праве гражданско-правовых и трудоправовых
институтов.
Таким образом, при рассмотрении отдельных элементов
состава спортивного права также подтверждается вывод о его
комплексном характере.
212
См.: Березов В. А. Аккредитация общественных объединений (феде-
раций, союзов, ассоциаций) по видам спорта: теория и практика // Спорт: экономика, право, управление. 2004. № 1. С. 12–15.
213
См.: Аристова Л. В. Лицензирование в спорте // Теория и практика
физической культуры. 1999. № 4. С. 11.
214
См.: Мельник Т. Е. Государственный контроль за деятельностью спор-
тивных федераций // Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 3. С. 22–25.
86
Учебное издание
Бондарчук Роман Честиславович
СПОРТИВНОЕ ПРАВО
Учебное пособие
Редактор Е. В. Горячева
Технический редактор А. Г. Сарваниди
Подготовка оригинал-макета А. Г. Сарваниди
Макет обложки А. Г. Сарваниди
Подписано в печать 30.12.2015. Заказ № ___.
Формат 60х90 1/16. Гарнитура «Таймс».
Усл. печ. л. 5,4. Тираж 60 экз.
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Всероссийский государственный университет юстиции
(РПА Минюста России)».
117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.
87
ДЛЯ ЗАМЕТОК
88
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]