Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное взаимодействие власти, предпринимателей и наемных работников. Социологический анализ. Учебное пособие
.pdf
Основная функция наемных работников – это выполнение действий, связанных с профессиональной деятельностью. Но наемные работники имеют право на функцию регулирования отношений с предпринимателями, которую они делегируют профессиональному союзу, Федерации Независимых Профсоюзов России.
Обязанности наемного работника определяет работодатель. Работодатель закрепляет конкретные действия наемного работника
в документах: трудовом контракте (договоре), должностной инструкции, правилах поведения. Все действия, которые противоречат нормам или правилам, установленным работодателям, относятся к запрещенным. Все, что работник осуществляет сверх норм
или правил, установленных работодателем, относится к рекомендуемым действиям.
Социальные роли наемных работников в экономике менее разнообразны, чем у предпринимателей, возможно, из-за ограниченности ресурсов, это такие роли, как «работник» и «партнер».
Модальность социального взаимодействия
анализируемых социальных групп
Социокультурный анализ отношений связанных групп (власти и предпринимателей; наемных работников и предпринимателей; власти и наемных работников) позволяет установить смену
типов отношений власти и предпринимателей в течение последних двадцати лет: от солидарных отношений представителей крупного бизнеса (олигархов) с властью к принудительным и договорным. Под солидарными отношениями мы в данном случае понимаем наличие общей цели: в начале 1990-х гг. такими целями были
приватизация предприятий, приобретение собственности, получение прибыли и ее дальнейший рост. После нарастания конфликтов
и избрания нового Президента России в 1998 г. власть устанавливает с конкретной группой предпринимателей (олигархами) принудительные отношения. При этом цель власти – заставить олигархов принять иные нормы поведения, как формальные, закрепленные законом, так и неформальные, диктуемые руководителями
страны.
101
Но постепенно развивается переход от принудительных отношений власти с предпринимателями к договорным, который идет
сложно и до сих пор имеет различные типы, в том числе принудительно-договорные.
Также с 1991 г. по настоящее время наблюдается динамика
типов отношений предпринимателей и наемных работников –
от семейно-принудительных (или патерналистских) к договорным
и партнерским. Помимо указанных типов отношений существуют
различные комбинированные формы, в том числе принудительные
отношения, например, российских предпринимателей (работодателей) и наемных иностранных работников.
От ранее преобладающих отношений в период социализма,
построенных на таких ценностях, как уважение и доверие работников к руководителю организации, субъекты перешли к иным отношениям: договорным, формализованным в трудовых контрактах
и коллективных договорах.
Аналогичный характер имеют отношения власти и предпринимателей: они формализованы, определены законами и соглашениями, которые от лица работодателей заключают профессиональные сообщества. В России таковым сообществом является Российский союз промышленников и предпринимателей.
Наличие таких профессиональных сообществ, как Российский
союз промышленников и предпринимателей, Федерация Независимых Профсоюзов России, профсоюзные отделения в организациях свидетельствует о том, что созданы условия для взаимодействия
и регулирования отношений.
Например, налицо институциализация социального взаимодействия власти, предпринимателей и наемных работников в такой
форме, как Российская трехсторонняя комиссия по регулированию
социально-трудовых отношений, с функционированием ее отделений в субъектах Российской Федерации.
Предполагается, что профессиональные союзы должны выполнять функцию интеграции, т. е. с помощью институционализированных ролей и статусов создавать единство в своей социальной
группе, а также осуществлять координацию действий с иными социальными группами.
102
Несмотря на процессы институциализации, в социальном взаимодействии есть много нерешенных проблем. Например, огромный разрыв в размерах заработной платы руководителей организаций – менеджеров и рядовых работников, нарушения норм Трудового кодекса, умышленное банкротство предприятий и массовые
увольнения наемных работников. Формальное функционирование
территориальных отделений Российского союза промышленников
и предпринимателей, Федерации Независимых Профсоюзов России порождает недоверие к руководителям, а также уменьшение
количества членов, вступающих в эти организации.
Отношения анализируемых социальных групп характеризуются наличием конфликтов, что свидетельствует о том, что процессы социализации, связанные с усвоением социальных ролей,
идут до сих пор.
Есть конфликты, но не явно выраженные, между властью и
предпринимателями. Основная причина конфликтов – отрицательные оценки и соответствующие эмоции предпринимателей относительно норм, принимаемых властью по установлению размеров
налогов. Отчисление таковых в условиях рыночной экономики рассматривается как должное действие и должное поведение предпринимателей. Также достаточно распространенная причина конфликтов в отношениях власти и предпринимателей – невыплата
заработной платы наемным работникам. В данном случае наблюдается нарушение должных норм, установленных властью. Как
видим, конфликты возникают из-за несовпадения представлений
власти и предпринимателей о должных действиях и должном поведении в экономике.
Аналогичная причина конфликтов в отношениях предпринимателей и наемных работников. Например, несовпадение представления о социальной справедливости и социальной ответственности.
Анализ отношений власти, предпринимателей и наемных работников позволяет выявить связи между этическими ценностями,
разделяемыми этими субъектами, и их конкретными действиями.
Для многих российских предпринимателей характерны этические ценности этики утилитаризма, в которой акцент делается
на средствах достижения счастья, выгоды, пользы. Среди этих
103
средств – деньги, влияние, слава. В поведении определенной части
российских предпринимателей проявляется крайний утилитаризм
в таких действиях, как накопление капитала. Для некоторых это
становится основной целью, которая оправдывает все средства,
в том числе использование наемного работника как средства. Действия предпринимателей, разделяющих ценности утилитаризма,
также находят выражение в невыплате или задолженности заработной платы, в принудительном труде без оплаты работы, что, по сути,
является рабством.
Крайний утилитаризм наблюдается и в действиях определенной части наемных работников: это получение дохода без соблюдения обязательств перед работодателем.
Противоположностью утилитаризму является проявление
идей социализма, например, в патерналистских отношениях наемных работников и предпринимателей в роли работодателей. В основе патернализма лежит убежденность работников в том, что работодатель или власть должны максимально удовлетворить все их
базовые потребности без каких-либо усилий и обязательств, выполняемых работниками.
Отношения, формирующиеся в процессе социального взаимодействия разных групп, приводят к продолжительным или непродолжительным, тесным или отчужденным связям.
Непосредственные связи между наемными работниками и
властями (государственными служащими) бывают редко. Но есть
опосредованные связи, устанавливаемые посредством различных
норм, закрепленных в законах. Таковые связи между наемными работниками и властью в определенных случаях могут быть непродолжительными или временными, например, в случае обращения
работника в уполномоченные органы власти.
В рыночных условиях отношения власти и предпринимателей,
наемных работников не развиваются стихийно, они регулируются.
Функцию регулирования социально-трудовых отношений выполняют специальные органы, например, Федеральная государственная
инспекция по труду и ее территориальные органы в субъектах Российской Федерации.
104
Этот же орган власти имеет право применить такую функцию,
как контроль, по результатам которого он может устанавливать
принудительные отношения с предпринимателями или наемными
работниками, нарушающими нормы, установленные законом.
Продолжительных связей, которые ранее были между руководителями советских предприятий и работниками, сегодня практически нет. Связи между наемными работниками и предпринимателями в основном краткосрочные, непродолжительные. Работники часто прерывают трудовые связи и, соответственно, отношения,
если их не устраивает заработная плата и другие условия труда.
В то же время предприниматели в роли работодателя часто сами
прерывают связи с наемными работниками: в случае таких экономических действий, как банкротство и ликвидация организации;
или, если работник не отвечает требованиям, предъявляемым к конкретной должности; или работник нарушает нормы, установленные Трудовым кодексом РФ.
Таким образом, между указанными группами, несомненно,
существуют разные типы отношений, формируется различный
характер связей, что дает основание некоторым исследователям применять такое понятие, как «связанные группы». Но оно,
по нашему мнению, неточное и затрудняет проведение социологического анализа.
Результаты социального взаимодействия власти,
предпринимателей и наемных работников
Как правило, акторы в экономике сознательно стремятся к определенному результату и его оценке, а также выбирают направления взаимодействия.
Например, сегодня предприниматели в роли работодателей
стремятся установить длительные отношения с наемными работниками, основанными на лояльности и доверии. Для предпринимателя очень важны результат взаимодействия и такой фактор, как
время. Чем меньше затрачено времени для достижения результата,
тем более вероятна высокая оценка. Это детерминировано особенностями ценностных установок предпринимателей, а именно, со-
105
средоточенностью усилий на настоящем, ожиданием скорейших
компенсаций за вложенные усилия и деньги.
В рыночных условиях налицо специфика оценки результатов
взаимодействия власти, предпринимателей, наемных работников:
неудовлетворенность полученными результатами приводит к постоянной переоценке норм, отношений и методов управления.
С одной стороны, такая переоценка и последующие изменения создают напряженные отношения. Но, с другой стороны, именно изменения являются причиной количественных изменений,
которые постепенно, при целенаправленном воздействии способствуют накоплению качественных изменений и, следовательно,
являются механизмом развития.
Для процессов социального взаимодействия современной российской власти, бизнеса и наемных работников характерны принципы ограничения и автономной саморегуляции.
Принцип ограничения заключается в следующем. На ментальность субъектов социального взаимодействия влияют разные идеологические течения. И в определенной степени одно течение сбалансировано другим.
Например, с одной стороны, ментальность представителей российской власти, бизнеса и наемных работников определяют либерализм и связанные с ним представления о возможности регулирования социально-трудовых отношений, а также достижения баланса
интересов. Определенные идеалистические представления о возможности достижения баланса интересов между предпринимателями и наемными работниками находят отражение в концепции
социального маркетинга.
С другой стороны, в ментальности представителей российской
власти, бизнеса и наемных работников находят отражение идеи
социализма. На практике таковые идеи представлены в конкретных действиях профессионального союза работников, представители которого требуют в основном односторонних действий работодателей, например, увеличения заработной платы и социальных услуг.
Таким образом, рынок, как культура в России, только формируется. Формируются и другие системы, например, социальная, как
106
совокупность взаимодействующих социальных групп. Именно процессами формирования и объясняется неустойчивость представлений, а часто и противоречивость, неоднозначное восприятие
норм, средств воздействия представителями власти, предпринимателями и наемными работниками. Именно динамика и незаконченность процессов взаимодействия определяют его невысокий уровень результативности, а также недостаточность образцов для подражания.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
В письменном виде выполните работу на одну из тем.
Темы на выбор
1. Сравнительный анализ ценностей, норм поведения, отношений предпринимателей (в роли работодателей) и наемных работников.
2. Сравнительный анализ ценностей, норм поведения, отношений власти и предпринимателей (крупный бизнес).
3. Сравнительный анализ ценностей, норм поведения, отношений власти и предпринимателей (представителей малого бизнеса).
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Меренков А. В. Социология стереотипов / А. В. Меренков. Екатерин-
бург, 2001.
Сорокин П. А. Преступление и кара, подвиг и награда: социол. этюд
об основных формах общественного поведения и морали / П. А. Сорокин ; сост., вступ. ст. и коммент. В. В. Сапова. М., 2006.
Сорокин П. А. Социальная и культурная динамика / П. А. Сорокин ; пер. с англ., вступ. ст. и коммент. В. А. Сапова. М., 2006.
Хайек Ф. А. фон. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма :
пер. с англ. / Ф. А. фон Хайек. М., 1992.
107
§ 2. Власть – актор социального взаимодействия
в экономике
Рассмотрим, каким образом реализуется социальный обмен
между современной властью, предпринимателями и наемными работниками. Своеобразным «полем» для социального обмена являются производство, распределение и потребление. Основной предмет обмена – деньги в виде прибыли, получаемой предпринимателями от производственной и коммерческой деятельности. Власть,
обладая конкретными полномочиями и административным статусом, выступает актором в установлении различных норм, в том
числе связанных с распределением прибыли и в определенной степени норм потребления.
Содержание любой нормы в системе социального взаимодействия и обмена детерминировано конкретными представлениями
и ценностями.
Одно из важнейших представлений в системе социального
взаимодействия анализируемых групп – это справедливость и социальная ответственность. И власть, несомненно, является актором, активно способствующим закреплению представлений о справедливости и социальной ответственности.
Положения о справедливости и социальной ответственности
нашли отражение в различных теориях. Представляют интерес идеи
Джона Кейнса о роли власти в создании условий для социальной
справедливости (в контексте рыночных условий). Несмотря на то,
что Дж. Кейнс – экономист, его идеи есть не что иное, как отражение конкретных представлений и ценностей. Следовательно, его
идеи, как и иных экономистов, могут быть предметом социологического анализа.
В отличие от других теоретиков-экономистов, которые полагают, что социальная несправедливость есть неизбежная издержка
прогресса рыночной экономики и попытка изменить ситуацию
принесет лишь больше зла, Дж. Кейнс настаивал на необходимости создания такой экономической системы, которая обеспечивает
полную занятость, благосостояние, справедливое распределение
108
богатства и доходов. Естественно, что актором таковой системы
является власть [30, 108].
По мнению Дж. Кейнса, функции регулирования, выполняемые властью, особенно значимы в период спада экономического
развития. Заметим, что оценка роли власти, которую дает Дж. Кейнс,
совпадает с оценкой П. Сорокина.
По мнению Дж. Кейнса, государство осуществляет регулирование отношений посредством стимулирования спроса и распределения совокупного дохода, формируя особую налоговую политику. Это один из способов поддержания устойчивой заработной
платы. Власть также должна обеспечивать социальные выплаты
гражданам, которые рассматриваются как обязательные. Она же
стимулирует приток инвестиций, регулируя норму процентов, отчисляемых предпринимателями.
Власть должна использовать прямые государственные расходы для поддержания занятости, в том числе посредством проведения общественных работ.
Представления Дж. Кейнса о роли власти в создании условий
для социальной справедливости развивает П. Самуэльсон. По его
мнению, именно власть имеет право на установление монополии
в некоторых секторах рынка, например, в коммунальном обслуживании граждан, сферах науки, образования, общественных коммуникациях. Именно власть закрепляет конкретные ценности и нормы поведения в этих сферах посредством законов, в том числе антимонопольным законодательством.
Власть осуществляет свои права специфическим образом: формирует государственную политику в конкретных сферах и достигает такую цель, как обеспечение социальной справедливости. По мнению П. Самуэльсона, есть общественные представления о справедливости, которые в некоторых случаях не соответствуют результатам действия рыночного механизма: «Молоко, необходимое сыну
бедняка, может оказаться в миске кошки богача» [34, 17]. Следовательно, именно власть должна регулировать отношения различных
субъектов в условиях рынка. Причем экономисты, по П. Самуэльсону, не должны отвечать на вопрос о том, какую часть дохода надо
перераспределять, потому что этот вопрос является политическим.
109
По П. Самуэльсону, государство с помощью бюджетной и денежной политики проводит антициклическое регулирование, обеспечивая стабильность экономики. С помощью кредитно-денежной
политики государство создает стимулы экономического роста и гарантирует прогрессивное направление развития экономики. Именно благодаря такой политике, считает П. Самуэльсон, в США был
достигнут беспрецедентный экономический рост.
Какие иные представления характерны для власти в рыночных
условиях? Например, представление о свободе, которое тесно связано с представлением о социальной справедливости, в достижении которой играет большую роль власть. Интересны идеи К. Поланьи (1886–1964), обоснованные им в труде «Великое преобразование», написанном в 1944 г. К. Поланьи анализирует изменения,
происходящие в рыночном обществе в течение нескольких столетий. Он приходит к выводу о том, что имманентные процессы,
по сути, привели к саморазрушению и уничтожению рыночного
общества. Но, по его мнению, уничтожение рыночного общества
не означает крушения идеала свободы. Рыночный механизм в обществе сохраняет свободу для богатых, но задача общества состоит в том, чтобы расширить свободу для тех, кто испытывает в ней
недостаток. Укрепление планирования должно идти параллельно
с усилением индивидуальной свободы, гарантируемой законодательством и сильной государственной властью [30, 117].
Итак, власть закрепляет конкретные ценности и нормы отношений в законах, регулирует отношения предпринимателей и
наемных работников (в сфере распределения и потребления) посредством разных политик.
Так, нормы по соблюдению прав и свобод человека в роли наемного работника закрепились в нормах международных правовых документов: Общая декларация прав человека (The Universal
Declaration of Human Rights), Конвенция ООН по правам детей (UN
Convention on the Rights of the Child), Конвенция ООН по ликвидации всех форм дискриминации женщин, Конвенция и рекомендации Международной организации по труду (International Labour
Office (ILO) Convention).
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]