Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоохранительные и судебные органы. Учебное пособие для СПО
.pdf
71Конституционный Суд Российской Федерации...
Задачи Конституционного
Суда Российской Федерации
Защита основ
конституционного строя
Российской Федерации
Защита основных прав и
свобод человека и
гражданина
Обеспечение верховенства и
прямого действия
Конституции Российской
Федерации на всей
территории Российской
Федерации
ÒÅÌÀ 9
Конституционный Суд Российской Федерации.
Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного
контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации — звено судебной
системы Российской Федерации, которое может создаваться субъектом Российской Федерации
для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта
Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской
Федерации.
(ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»)
Рис. 9.1. Задачи Конституционного Суда Российской Федерации
72 Òåìà 9
Разрешает дела о соответствии Конституции Российской
Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента
Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной
Думы, Правительства Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных
нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных
по вопросам, относящимся к ведению органов государственной
власти Российской Федерации и совместному ведению органов
государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, договоров между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации
Разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными
органами государственной
власти;
б) между органами
государственной власти
Российской Федерации и
органами государственной власти
субъектов Российской
Федерации;
в) между высшими
государственными органами
субъектов Российской Федерации
Дает толкование Конституции
Российской Федерации
По жалобам на нарушение
конституционных прав и
свобод граждан проверяет
конституционность закона,
примененного в конкретном
деле
По запросам судов проверяет
конституционность закона,
подлежащего применению
соответствующим судом в
конкретном деле
По запросам Министерства юстиции
Российской Федерации разрешает
вопрос о возможности исполнения
решения межгосударственного органа
по защите прав и свобод человека
Проверяет на соответствие
Конституции Российской
Федерации вопрос,
выносимый на референдум
Российской Федерации
Дает заключение о соблюдении
установленного порядка
выдвижения обвинения
Президенту Российской
Федерации в государственной
измене или совершении иного
тяжкого преступления
Выступает с законодательной
инициативой по вопросам
своего ведения и др.
Рис. 9.2. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
(ст. 3 Федерального конституционного закона «О конституционном суде Российской Федерации»)
73Конституционный Суд Российской Федерации...
Виды решений Конституционного Суда Российской Федерации
Постановления
По вопросам о соответствии Конституции
Российской Федерации нормативных актов, о
толковании Конституции Российской Федерации и
иных вопросах, указанных в п. п. 1 - 4, 5.1 ч. 1 ст. 3
Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации"
Заключения
По существу запроса о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президенту
Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления
Определения
Решения, принимаемые по иным вопросам, в том
числе по вопросам об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы
«О конституционном суде Российской Федерации»)
Рис. 9.3. Виды решений Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 71 Федерального конституционного закона
74 Òåìà 9
Решения
окончательны и
обжалованию не
подлежат
Юридическая сила постановления
Конституционного Суда Российской Федерации о
признании акта неконституционным не может
быть преодолена повторным принятием этого же
акта
Акты или их отдельные
положения, признанные
неконституционными,
утрачивают силу
До принятия нового
нормативного акта
непосредственно
применяется
Конституция
Российской Федерации
Правовые позиции Конституционного
Суда Российской Федерации подлежат
учету правоприменительными
органами с момента вступления в
силу соответствующего решения
Решения действуют
непосредственно и не требуют
подтверждения другими
органами и должностными
лицами
Решения судов и иных органов, основанные на
актах или их отдельных положениях,
признанных неконституционными, не подлежат
исполнению и должны быть пересмотрены в
установленных федеральным законом случаях
конституционном Суде Российской Федерации»)
Рис. 9.4. Юридическая сила решений Конституционного Суда Российской Федерации (ст. 79 Федерального конституционного закона «О
75Организационное обеспечение деятельности судов...
Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации
Аппарат Верховного Суда Российской Федерации
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
Управления Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации
Органы государственной власти субъекта Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации
Арбитражные суды, кассационный военный суд, апелляционный
военный суд, окружные (флотские) военные суды, кассационные
суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей
юрисдикции, областные суды
Районные суды, гарнизонные военные суды, мировые судьи*
Аппарат мировых судей, конституционные (уставн ые) суды
субъекта Российской Федерации
ÒÅÌÀ 10
Организационное обеспечение деятельности судов.
Органы судейского сообщества
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации — федеральный
государственный орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности федеральных судов (за исключением Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного
Суда Российской Федерации), органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых
судей (ст. 1 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации»).
Аппарат суда — подразделение суда, находящееся в подчинении соответствующего
председателя суда и занимающееся организационным обеспечением деятельности суда по осуществлению правосудия (ст. 32 Федерального конституционного закона «О судебной системе
Российской Федерации»).
Администратор суда — должностное лицо, назначаемое и освобождаемое от должности руководителем соответствующего подразделения Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации или его органами по представлению соответствующего председателя суда и непосредственно подчиняющееся ему для организационного обеспечения деятельности соответствующего суда (ст. 17, 18 Федерального закона «О Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации»).
Судейское сообщество — объединение всех судей (как действующих, так и пребываю-
щих в отставке) федеральных судов всех видов и уровней, судей судов субъектов Российской
Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).
Рис. 10.1. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов (ст. 6, 14
Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»)
*
Управление Судебного департамента в субъектах Российской Федерации только финансирует
мировых судей.
76 Òåìà 10
Судебный департамент при Верховном Суде Российской
Федерации
Управления Судебного департамента в субъектах Российской
Федерации
Всероссийский съезд судей, Совет судей Российской Федерации,
Высшая квалификационная коллегия судей, Высшая
экзаменнационная комиссия по приему квалификационного
экзамена на должность судьи
Конференция судей субъекта Российской Федерации, совет судей
субъекта Российской Федерации, квалификационная коллегия
судей субъекта Российской Федерации, экзаменнационная
комиссия субъекта Российской Федерации по приему
квалификационного экзамена на должность судьи
Генеральный директор Судебного департамента
Заместители Генерального директора Судебного департамента
Работники аппарата Судебного департамента
Администраторы иных судов*
Начальники управлений Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации
Работники управлений Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации
Администраторы районных судов
Председатель Верховного Суда Российской Федерации с согласия
Совета судей Российской Федерации
Председатель Верховного Суда Российской Федерации по
представлению Генерального директора Судебного департамента
Генеральный директор Судебного департамента
Начальник структурного подразделения Судебного департамента по
представлению председателя соответствующего суда
Генеральный директор Судебного департамента по согласованию с
председателем областного суда, советом судей субъекта Российской
Федерации
Начальники управлений Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации
Начальники управлений Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации по представлению председателей районных
судов
Рис. 10.2. Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества (ст. 6, 14
Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»)
Рис. 10.3. Состав и порядок назначения на должность работников Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации (ст. 8–10, 15–18 Федерального закона «О Судебном
*
Кроме Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федера-
ции и районных судов.
департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»)
Рис. 10.4. Функции аппарата суда (ст. 39 Федерального конституционного закона
Принимает и выдает документы
Оказывает помощь судьям в
привлечении присяжных или
арбитражных заседателей к
осуществлению правосудия
Осуществляет организационно-
подготовительные действия в
связи с назначением дел к
слушанию
Ведет учет движения дел и
сроков их прохождения в суде
Удостоверяет копии судебных
документов
Обеспечивает обращение к
исполнению судебных решений
Производит вручение
документов, уведомлений и
вызовов
Обеспечивает ведение
протоколов судебных заседаний
Осуществляет прием граждан
Контролирует уплату пошлин и
сборов
Осуществляет хранение дел и
документов
Участвует в обобщении данных
судебной практики, ведет
судебную статистику,
информационно-справочную
работу по законодательству
Российской Федерации и иную
работу
Всероссийский съезд судей
Совет судей Российской Федерации
Высшая квалификационная коллегия судей
Российской Федерации
Высшая экзаменационная комиссия по приему
квалификационного экзамена на должность
судьи
Конференция судей субъекта Российской Федерации
Совет судей субъекта Российской Федерации
Квалификационная коллегия судей субъекта
Российской Федерации
Экзаменационная комиссия субъекта
Российской Федерации по приему
квалификационного экзамена на должность
судьи
Общее собрание судей суда
Совет судей суда*
«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»)
77Организационное обеспечение деятельности судов...
Рис. 10.5. Органы судейского сообщества на федеральном уровне (ст. 3 Федерального закона
(ст. 3 Федерального закона «Об органах судейского сообщества
Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»)
*
Образуется по решению общего собрания судей суда (в Верховном Суде Российской Федерации
образование такого органа обязательно).
«Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»)
Рис. 10.6. Органы судейского сообщества на уровне субъекта Российской Федерации
в Российской Федерации»)
Рис. 10.7. Органы судейского сообщества на уровне звена судебной системы (ст. 3
78 Òåìà 11
ÒÅÌÀ 11
Прокуратура в Российской Федерации
Прокуратура — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Прокурор — физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, имеющее классный чин или воинское звание, и исполняющее должностные
обязанности, предусмотренные законом или приказом вышестоящего прокурора (ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Прокурорский надзор — урегулированная законом специфическая государственная деятельность по наблюдению за точным и единообразным исполнением законов и за соответствием закону издаваемых правовых актов, осуществляемая Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.
Отрасли прокурорского надзора — направления прокурорского надзора, различающиеся
своими предметом, объектами, средствами и методами осуществления надзора.
Предмет прокурорского надзора — общественные отношения, на регулирование кото-
рых направлен прокурорский надзор.
Объекты прокурорского надзора — те органы и лица, за законностью деятельности кото-
рых прокуратура осуществляет надзор.
Акты прокурорского реагирования — закрепленные в специальном документе решения прокурора, с помощью которых он реагирует на выявленные и подготавливаемые правонарушения.
Протест — это акт прокурорского реагирования, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному
лицу.
Представление об устранении нарушений закона — акт прокурорского реагирования,
имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.
Предостережение о недопустимости нарушения закона — акт прокурорского реагирования, составляемый в целях предупреждения правонарушения.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении —
акт прокурорского реагирования, составляемый при обнаружении признаков административного правонарушения в процессе производства прокурорской проверки и являющийся процессуальным документом, возбуждающим дело об административном правонарушении.
Постановление о направлении материалов в орган предварительного расследования для
решения вопроса об уголовном преследовании — акт прокурорского реагирования, составляе-
мый при обнаружении в процессе производства прокурорской проверки признаков преступления и являющийся поводом возбуждения уголовного дела.
Уголовное преследование — осуществляемая в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, деятельность стороны обвинения, направленная на изобличение лица в совершении преступления.
Принципы организации и деятельности прокуратуры — закрепленные в законодательстве наиболее общие руководящие положения, определяющие основные черты организации
и деятельности прокуратуры (ст. 4, 5, 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Фе
дерации»).
-
79Прокуратура в Российской Федерации
Принцип законности
1. Прокуроры в своей деятельности обязаны следовать закону (полномочия и функции
прокуроров указаны в законах, иные полномочия на прокуроров возложены быть не могут).
2. Целью прокуратуры является обеспечение верховенства закона, обеспечение единства
и укрепления законности, что достигается посредством осуществления прокурорского надзора
за различными органами и организациями.
Принцип централизации
Все прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Рос-
сийской Федерации.
Не существует органов прокуратуры, не подотчетных Генеральному прокурору Россий-
ской Федерации.
Работники органов прокуратуры назначаются в централизованном порядке (исключе-
ние — областной и приравненные к нему прокуроры).
Вышестоящий прокурор может взять на себя полномочия нижестоящего прокурора или
поручить ему свои полномочия, если это не противоречит федеральному закону.
Вышестоящий прокурор вправе давать обязательные указания нижестоящим прокурорам
и отменять их решения организационно-распорядительного характера.
Принцип единства
Все органы прокуратуры образуют единую систему, не могут быть созданы другие орга-
ны прокуратуры, не входящие в данную систему.
Все органы прокуратуры определенного звена имеют схожие структуру и состав.
Все
прокуратуры имеют одинаковые цели деятельности.
Все прокуроры реализуют одинаковые направления деятельности.
Все прокуроры имеют одинаковые полномочия по выявлению, устранению и предупреж-
дению нарушений закона.
Принцип единоначалия
Каждый орган прокуратуры возглавляет соответствующий прокурор, он несет ответ-
ственность за деятельность всего органа. Его указания обязательны для работников соответствующей прокуратуры.
В Генеральной прокуратуре
и прокуратурах среднего звена действует коллегия, в состав
которой входят руководящие прокурорские работники, но коллегия является только совещательным органом.
Принцип независимости прокуратуры
Прокуроры независимы от иных государственных органов, но внутри системы прокура-
туры принцип независимости не действует в связи с принципом централизации.
Должностным лицам, физическим и юридическим лицам запрещено оказывать
воздействие на прокуроров. Прокуроры не обязаны давать кому-либо объяснений по проводимым
проверкам.
Прокуроры не вправе состоять в политических партиях, заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Принцип гласности
Прокурор действует гласно в той мере, в которой это не противоречит законодательству
об охране прав и свобод граждан, а
также законодательству о государственной или иной охра-
няемой законом тайне.
80 Òåìà 11
Цели прокуратуры
Обеспечение
верховенства закона
Обеспечение
единства и
укрепления
законности
Обеспечение защиты
прав и свобод
человека и
гражданина
Обеспечение защиты
охраняемых законом
интересов общества и
государства
Способы реализации:
1. Генеральный прокурор ежегодно делает доклад о состоянии законности в Федераль-
ном Собрании Российской Федерации.
2. Граждане имеют право на ознакомление с материалами проверок, проводившихся в от-
ношении них.
3. Размещение информации на сайте Генеральной прокуратуры и нижестоящих прокура-
тур.
4. Обнародование информации в средствах массовой информации.
5. Размещение информации в помещениях, занимаемых органами прокуратуры.
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров
Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе
и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по
состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.
Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
1. Имеет гражданство иностранного государства.
2. Признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным.
3. Лишено решением суда права занимать государственные должности государственной
службы в течение определенного срока.
4. Имело или имеет судимость.
5. Имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации
прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника.
6. Состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети,
а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или
организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому.
7. Отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на
которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений (ст. 40.1 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Рис. 11.1. Цели прокуратуры (ст. 1 Федерального закона
«О прокуратуре Российской Федерации»)
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]