Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы управления проектами. Курс лекций
.pdf
плановые даты, находящиеся между ранними и поздними датами. Календарный план, полученный в результате расчета, проверяется, уточняется, при необходимости детализируется, и когда есть полная уверенность, что в план включены все работы, имеется полная информация о
наличных и требуемых ресурсах, переходят к анализу реализуемости.
Различают 4 типа оценок реализуемости: интегральная оценка надежности, ресурсная, экономическая и финансовая. Если план проходит через
эти сита, то проект обеспечен всем необходимым.
Анализ ресурсной реализуемости осуществляется в две стадии: 1 –
анализируется наличие ресурсов по всем работам; 2 – проводится сглаживание эпюры использования ресурсов, обеспечивается меньшая стоимость и более эффективная работа.
Экономическая и финансовая реализуемость связаны между собой,
так что на стадии планирования они могут быть рассмотрены совместно, т.к. имеются достаточно точные оценки рассматриваемых работ, что
является необходимым условием выполнения анализа на реализуемость.
Экономическая реализуемость необходима для определения продолжительности проекта, которая соответствует минимальной стоимости.
План, прошедший успешно анализ на реализуемость, необходимо
оценить на соответствие другим критериям, которые могут привести к
изменениям сроков, условий и финансирования проекта.
После принятия календарного плана можно подготовить расписание
использования трудовых ресурсов и материалов для случая, когда проект должен обеспечиваться собственным персоналом, а определенные
материалы должны поставляться заказчиком. Можно также принять
соглашение об аренде, прокате или покупке оборудования.
Контрольные вопросы: 1. Назовите основные виды планов. 2. Назовите основные этапы разработки календарных планов. 3. В чем состоит
сущность составления календарного плана? 4. Дайте краткую характеристику сетевых моделей.
Тема 5. Разработка проектной документации
- Состав проектной документации
- Порядок разработки документации
- Методы и способы финансирования проекта
42
Регресс, бюджет проекта
Обоснование инвестиций
Задание на проектирование
Конкурс проектных организаций
Договор подряда на ПИР с побе-
дителем конкурса
ТЭО строительного объекта
Разделы ТЭО, выполняемые
специализированными
организациями
Выбор площадки
Акт выбора площадки (трассы)
Проектная
документация
Состав этапов по разработке документации представлен на рис. 4.
Рис. 4. Этапы разработки проектной документации
Порядок организации и проведения тендера (торгов) на проектные
работы определяется инвестором. Подготовка тендерной документации
осуществляется организацией, имеющей на это право. Тендер может
проводиться на часть проектной документации или на весь объем проектной документации. Для организации и проведения тендера создается
временная комиссия – тендерный комитет.
Финансирование проекта должно обеспечить решение 2-х основных
задач:
- обеспечение такой динамики инвестиций, которая позволила бы
выполнять проект в соответствии с временными и финансовыми ограничениями;
- снижение затрат финансовых средств и риска проекта за счет соот-
ветствующей структуры инвестиций и максимальных налоговых льгот.
Финансирование проекта включает 4 этапа:
- предварительное изучение жизнеспособности проекта;
43
- разработка плана реализации проекта;
- организация финансирования;
- контроль за выполнением плана и условий финансирования.
На первом этапе до предоставления проекта инвесторам проводится
предварительный анализ жизнеспособности проекта.
Этап планирования реализации проекта охватывает процесс от мо-
мента предварительного изучения его жизнеспособности до организации финансирования.
После завершения данного этапа разрабатываются предложения по
организации схемы финансирования проекта.
Различают 4 способа финансирования: акционерные инвестиции,
финансирование из государственных источников, лизинговое финансирование, долговое финансирование.
Акционерные инвестиции представляют собой вклады денежных
средств, оборудования, технологии.
Финансирование из государственных источников осуществляется
непосредственно за счет инвестиционных программ через прямое субсидирование.
Лизинговое финансирование подразумевает передачу участниками
проекта прав собственности на проект или его часть инвестору.
Долговое финансирование осуществляется за счет кредитов банков и
долговых обязательств юридических или физических лиц.
Источниками инвестиций могут быть:
- собственные финансовые средства, а также иные виды активов и
привлеченных средств;
- ассигнования из федерального, региональных и местных бюдже-
тов, фонда поддержки предпринимательства, предоставляемые на безвозмездной основе;
- иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового
или иного участия в уставном капитале совместных предприятий, а
также в форме прямых вложений международных организаций и финансовых учреждений, государств, предприятий и организаций различных форм собственности;
- различные формы заемных средств, в том числе: кредиты, предо-
ставляемые государством на возвратной основе; кредиты иностранных
инвесторов; облигационные займы; кредиты банков, инвестиционных
фондов и компаний, страховых обществ, пенсионных фондов, а также
векселя и другие средства.
44
Проектное финансирование – один из видов долгового финансиро-
вания, получивший большое распространение на Западе. Характеризуется особым способом обеспечения реальности получения запланированного потока реальных денег, которое достигается путем выявления и
распределения всего комплекса рисков, связанных с проектом, между
всеми участниками проекта.
В зависимости от того, какую долю риска принимает на себя креди-
тор, выделяют 3 формы проектного финансирования: с полным регрессом на заемщика; без какого-либо регресса на заемщика; с ограниченным регрессом на заемщика.
Регресс – это требование о возмещении предоставленной взаймы
суммы.
Финансирование с полным регрессом на заемщика – наиболее рас-
пространенная форма проектного финансирования. Эта форма применяется в следующих случаях:
1. Предоставление средств для финансирования малоприбыльных
или некоммерческих проектов, заказчики которых имеют возможность
погасить кредиты за счет других доходов заемщика.
2. Предоставление средств в форме экспортного кредита.
3. Недостаточная надежность гарантий, выданных по проекту.
4. Предоставление средств для небольших проектов, весьма чув-
ствительных даже к небольшому увеличению расходов.
При проектном финансировании без какого-либо регресса на заем-
щика кредитор не имеет никаких гарантий от заемщика и принимает на
себя почти все риски, связанные с реализацией проекта. Эта форма финансирования имеет высокую стоимость для заемщика, так как кредитор надеется получить соответствующую компенсацию за высокую степень риска.
Необходимы следующие условия, чтобы кредиторы пошли на риск:
1. Использование хорошо отработанной технологии, позволяющей
выпускать конкурентоспособную продукцию.
2. Возможность оценить риск строительства, риск вывода на проект-
ную мощность, а также риски, связанные с функционированием проекта.
3. Конечная продукция должна иметь легко оцениваемый рынок и
быть легко реализуемой, так как только в этом случае можно опреде-
лить ценовые риски.
45
4. Существуют надежные договоренности с поставщиками сырья,
комплектующих, энергоносителей и на них установлены определенные
цены.
5. Политическая стабильность в стране.
Проектное финансирование без регресса на заемщика, как правило,
используется в проектах, связанных с добычей и реализацией полезных
ископаемых.
В настоящее время широкое распространение получает проектное
финансирование с ограниченным регрессом на заемщика. В этом случае
в ходе финансирования проекта оцениваются все риски, связанные с его
реализацией, и распределяются между всеми участниками проекта таким образом, чтобы каждый мог брать на себя зависящие от него риски.
Преимуществом этой формы проектного финансирования является умеренная цена финансирования и максимальное распределение рисков по
проекту для заемщика. Стороны, заинтересованные в реализации проекта, принимают на себя конкретные коммерческие обязательства.
Участники проектного финансирования:
спонсор – обеспечивает участие необходимых сторон, ведет переговоры, обсуждает предложения, исследует рынок и т.д.;
подрядчик – инженерно-строительная фирма, нанятая для проектирования и строительства проекта;
поставщик оборудования – выполняет контракты на поставку оборудования;
эксплуатирующая организация – управляет проектом после того, как
он введен в эксплуатацию;
поставщики сырья, необходимого для производства;
покупатели произведенной продукции;
независимый эксперт, который дает заключение с оценкой реальности сроков и стоимости строительства, возможности и условий эксплуатации проекта;
консультант по вопросам страхования анализирует степень защищенности проекта на основе страхового возмещения;
советник по юридическим вопросам;
консультант по вопросам маркетинга;
финансовый советник оценивает финансовые возможности;
кредиторы предоставляют кредиты для финансирования;
заемщик осуществляет собственно проект;
держатели первичных рисков предоставляют гарантии на случай
возникновения рисков.
46
Планирование затрат на проект – это важная составная часть успеха
его реализации.
Планирование затрат должно осуществляться таким образом, чтобы
они могли удовлетворить потребности в финансовых ресурсах в течение
всего времени осуществления проекта. Для этого составляют бюджет
проекта.
Бюджет проекта – это план, выраженный в количественных показателях и отражающий затраты, необходимые для достижения поставленной цели.
Составленный бюджет требует регулярной проверки и корректировки в соответствии с изменениями условий осуществления проекта, если
такие происходят.
Значение контроля проекта определяется тем, что 90 % работ оканчиваются с опозданием и сверх бюджета. Контроль за расходованием
средств на проект заключается в постоянном сравнении фактических
затрат с бюджетом. Сущность контроля состоит в том, чтобы объективно выявить существующие дестабилизирующие факторы и прогнозировать возможность их возникновения.
Основными задачами бюджетного контроля являются:
получение точных оценок затрат;
распределение расходов во времени;
подтверждение затрат;
своевременность отчетности по затратам;
выявление ошибочных затрат; подготовка отчета о финансовом состоянии проекта;
прогноз затрат.
Контроль расходов финансовых средств осуществляет специальная
группа контроля при руководителе проекта.
Текущая оценка стоимости учитывает любые изменения, произошедшие с момента осуществления проекта.
Прогнозная итоговая стоимость с учетом действительного выполнения проекта и фактически произведенных расходов может быть получена с помощью простой линейной экстраполяции стоимости работы, тогда прогнозную итоговую стоимость можно получить по формуле
Спр = Сt/Vt (11)
где Сt - фактические затраты на момент времени;
Vt – доля работ, выполненная за это время.
47
Оценка итоговой стоимости может быть изменена при прогнозировании, если планируется изменить стоимость оставшегося объема работ
за единицу времени, тогда прогнозная итоговая стоимость определяется
по формуле
Спр = Сt + (V - Vt) * С (12)
где Спр – прогнозная итоговая стоимость;
Сt – фактическая стоимость на дату t;
V - Vt – оставшийся объем работ;
С – ожидаемая стоимость оставшейся работы на единицу объема.
Контрольные вопросы: 1. Перечислите основные этапы разработки
проектно-сметной документации (ПСД). 2. Укажите общий порядок
проведения торгов на разработку ПСД. 3. Назовите основные источники
финансирования проектов. 4. Дайте характеристику видам проектного
финансирования. 5. Перечислите и дайте характеристику видам бюджетного контроля.
Тема 6. Подготовка проекта и организация поставок.
- Виды договоров
- Виды подрядных торгов
- Способы заключения контрактов
Закупки, поставки, договор, торги, оферент, тендерный комитет, претендент, заказчик, организатор торгов, контракт
Существует несколько видов подготовки проекта, одним из которых
является материально-технический.
Основная задача этой фазы проекта – обеспечить поступление оборудования, конструкций, материалов и услуг в точном соответствии с
планом проекта. Этот процесс принято делить на 2 части: закупки ресурсов и услуг на конкурсной основе; поставки на место производства
работ.
Под закупками и поставками понимают мероприятия, направлен-
ные на обеспечение проектов ресурсами, т.е. имуществом, выполнением
работ, передачей результатов интеллектуального творчества в связи с
конкретным проектом.
48
Основной правовой формой организации и регулирования отношений при осуществлении закупок между их участниками является договор. На юридическом языке договор представляет собой соглашение
сторон, направленное на установление, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей.
Договор поставки – это договор, по которому поставщик, являющийся предпринимателем, обязуется в обусловленные сроки передать в
собственность покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным потреблением, а покупатель обязуется принимать товар и платить за него
определенную цену. Он заключается по свободному усмотрению сторон, т.е. отсутствует, как правило, обязанность поставщика вступать в
договор.
Договор подряда – регулирует закупки, необходимым объектом которых является результат определенных действий.
Различают организационные формы закупок: прямые, посреднические и биржевые.
При прямых закупках правовая связь существует между двумя субъектами закупок; между ними заключается соответствующий договор.
При посреднических закупках лицо, осуществляющее проект, вступает в правовые отношения с посредником, т.е. лицом, которое способствует обеспечению проекта необходимыми ресурсами.
При биржевых закупках члены биржи осуществляют биржевую торговлю непосредственно от своего имени и за свой счет, или от имени
клиента и за его счет, или от своего имени за счет клиента, или от имени
клиента за свой счет.
Государственное регулирование процесса закупок осуществляется
через налоги (налоговое регулирование), ограничение монопольного
положения отдельных субъектов хозяйственных отношений на товарном рынке (антимонопольное регулирование), таможенные сборы (таможенное регулирование).
В задачи материально-технического обеспечения проектов входит:
подготовка спецификаций и технических условий, характеризующих
количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ, услуг; планирование и организация процесса закупок; изучение возможных источников закупки ресурсов и переговоры с возможными поставщиками; предварительный отбор
участников торгов; подготовка документов для торгов; проведение торгов и принятие решения о присуждении контрактов заявителям, выиг-
49
равшим торги; размещение заказа, включая переговоры о поставках;
контроль за поставками с принятием необходимых мер в случае появления отклонений; разрешение конфликтов; взаиморасчеты; найм на работу необходимых специалистов, включая консультантов; планирование
поставок; организация бухгалтерского учета; доставка, приемка и хранение товара; учет и контроль доставки.
К каждой из выше перечисленных задач предъявляются свои требования, которые должны обеспечить выполнение проекта в целом.
В связи с процессом развития предпринимательства в России начала
активно внедряться система торгов. Торги – это способ закупки товаров, размещения заказов и выдачи подрядов, который предполагает
привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков или подрядчиков и заключение контракта с тем из них, предложение которого наиболее выгодно организаторам торгов. Целью организации торгов является повышение эффективности производства, качества строительства и надежности сооружаемых объектов на основе конкуренции между организациями и предприятиями.
В зависимости от способа проведения торги могут быть:
1) открытыми, к участию в которых привлекаются все желающие
фирмы и организации, как местные, так и иностранные;
2) открытыми с предварительной квалификацией участников;
3) закрытыми по приглашениям. К участию в закрытых торгах при-
глашаются лишь определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения;
4) единичными с организацией, выбранной заказчиком. При единич-
ных торгах их организаторы обращаются только к одной фирме без
привлечения конкурентов, но с соблюдением внешней формы торгов и
процедуры торгов по правилам данной стран.
Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты (оференты).
Оферент – лицо, от имени которого представлена оферта, т.е. комплекс документов, письменно подтверждающий намерение претендента
участвовать в торгах и заключать контракт в отношении конкретного
предмета торгов на условиях, определенных заказчиком в тендерной
документации с учетом дополнительных предложений претендентов.
Заказчик – лицо, для которого строится, реконструируется или
оснащается объект торгов.
50
Организатор торгов – лицо, которому заказчик поручил проведение торгов.
Тендерный комитет – постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором для организации и проведения торгов.
Претендент – лицо, решившее принять участие в торгах до момента
регистрации оферты.
В проведении торгов можно выделить несколько этапов:
1. Подготовка торгов – решение о проведении торгов принимается
заказчиком с учетом специфики объектов и готовности проектной документации.
2. Представление предложений участниками торгов осуществляется
двумя способами: а) проформа тендера – формуляр, подлежащий заполнению и подписанию оферентом, когда он согласен взять на себя все
обязательства по выполнению работы в соответствии с общими и специальными условиями тендерной документации; б) оферент самостоятельно составляет тендерную документацию.
3. Оценка оферт и выбор победителя подрядных торгов - вскрытие
конвертов производит специальная комиссия.
4. Подписание контракта – последний этап проведения торгов. Оферент, выигравший торги, обязан внести второй гарантийный залог –
второй задаток.
5. Оферент, выигравший торги и заключивший контракт, имеет право назначить и объявить вторичные торги на выполнение части работ,
обусловленных контрактом. Аналогичным образом может поступить
оферент, выигравший вторичные торги.
Работа с контрактами является составной частью управления проек-
тами. Контракт – юридический документ, фиксирующий достигнутые
между сторонами соглашения и условия их выполнения. Он определяет
права и обязанности сторон. К контрактам предъявляются следующие
требования: положения контракта должны излагаться кратко, системно
и не допускать двусмысленности; контракт должен быть написан хорошим языком; контракт должен быть полным, а документы, включенные
в его состав, должны быть строго идентифицированы по их названиям;
контракт должен детально изучаться для понимания того, как он воздействует на процесс реализации контракта. В контракте используются
следующие понятия:
Заказчик – физическое или юридическое лицо, поручающее испол-
нителю выполнение работ, являющихся предметом контракта.
51
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]