Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы теории градостроительства и районной планировки. Учебное пособие для студентов направления подготовки 07.04.01 «Архитектура» направленности (пр
.pdf
61
Индекс развития человеческого потенциала, скорректированный
с учетом неравенства (Human development index, inequality-adjusted).
Значение индекса развития человеческого потенциала, скорректированное
с учетом неравенства в трех основных измерениях развития человека
Составные индексы человеческого развития были разработаны для
охвата более широких аспектов человеческого развития, выявления групп,
отстающих в человеческом прогрессе, и мониторинга распределения человеческого
развития.
В дополнение к ИЧР индексы включают индекс многомерной бедности
(ИМБ), индекс человеческого развития с поправкой на неравенство (ИЧРН),
индекс гендерного неравенства (ИГН), индекс гендерного развития (ИГР),
ИРЧП с поправкой на планетарное давление (ИЧР) и гендерный фактор.
Индекс социальных норм (GSNI).
Индекс гендерного неравенства (ИГН) представляет собой составной
показатель гендерного неравенства, использующий три параметра: репродуктивное
здоровье, расширение прав и возможностей и рынок труда. Низкое значение
ИГН указывает на низкое неравенство между женщинами и мужчинами и
наоборот.
ИГН отражает гендерное неблагополучие по трем параметрам –
репродуктивному здоровью, расширению прав и возможностей и рынку труда –
для стольких стран, насколько позволяют данные приемлемого качества. Он
показывает потерю потенциала человеческого развития из-за неравенства
между женскими и мужскими достижениями в этих измерениях.
Он варьируется:
от 0, когда женщины и мужчины имеют одинаковые показатели;
до 1, когда показатели одного пола наименее возможны по всем измеряемым
параметрам.
Значения GII рассчитываются с использованием показателя неравенства
(с учетом ассоциации), предложенного Seth (2009), который подразумевает,
что индекс основан на общем среднем общих средних значений разных
порядков – первое агрегирование представляет собой среднее геометрическое
по измерениям; эти средние значения, рассчитанные отдельно для женщин
и мужчин, агрегируются с использованием гармонического среднего по полу.
Индекс гендерного развития (GDI) измеряет гендерное неравенство
в достижениях по трем основным измерениям человеческого развития.
Глобальный индекс многомерной бедности (ИМБ) является
составным показателем процентной доли депривации, которую будет испытывать
средний индивид, если распределить депривацию бедных домохозяйств поровну
среди населения.
Депривация (от лат. deprivatio – потеря, лишение) – сокращение либо
полное лишение возможности удовлетворять основные потребности –
психофизиологические либо социальные
62
Параметры, индикаторы, пороговые значения бедности и весовые
коэффициенты глобального индекса многомерной бедности.
Индекс человеческого развития с поправкой на неравенство (IHDI)
IHDI корректирует индекс человеческого развития с учетом неравенства
в распределении каждого параметра среди населения.
Он рассчитывается как среднее геометрическое размерных индексов
с поправкой на неравенство. IHDI учитывает неравенство в параметрах ИЧР
путем «дисконтирования» среднего значения каждого параметра в соответствии
с его уровнем неравенства.
Значение ИЧР равно значению ИЧР, когда между людьми нет неравенства,
но падает ниже значения ИЧР по мере роста неравенства. В этом смысле IHDI
измеряет уровень человеческого развития с учетом неравенства.
Индекс человеческого развития
с поправкой на планетарное давление (PHDI)
PHDI – это экспериментальный индекс, который корректирует индекс
человеческого развития (ИРЧП) с учетом планетарного давления в антропоцене.
PHDI – это уровень человеческого развития, скорректированный с учетом
выбросов углекислого газа на человека (в зависимости от производства) и
материального следа на душу населения с учетом чрезмерного антропогенного
давления на планету. Это следует рассматривать как стимул для трансформации.
В идеальном сценарии, когда планета не подвергается никакому давлению,
PHDI равен HDI. Однако по мере роста давления PHDI падает ниже ИРЧП.
В этом смысле PHDI измеряет уровень человеческого развития с учетом
планетарного давления.
PHDI не учитывает ИРЧП для давления на планету, чтобы отразить
озабоченность по поводу неравенства между поколениями, аналогично
корректировке ИРЧП с поправкой на неравенство, которая мотивирована
озабоченностью по поводу неравенства внутри поколений. Он рассчитывается
как произведение ИЧР и (1 – индекс планетарного давления), где (1 – индекс
планетарного давления) можно рассматривать как поправочный коэффициент.
Роль человеческого потенциала в повышении инвестиционной
привлекательности территории неоценима, весьма значительна и требует
своего изучения в плане исследования зависимости между инвестиционной
активностью территорий и качественным и количественным составом
человеческого потенциала.
Под человеческим потенциалом города будем понимать приобретенные
жителями города знания, квалификацию, здоровье и мотивацию, которые
могут быть использованы в течение определенного периода времени в целях
производства материальных и духовных благ, свободного развития и
самореализации каждого человека; а также совокупность возможностей,
которые создает общество для развития социальных групп, человека и личности.
63
Человеческий потенциал города формируется как результат взаимодействия
потенциалов, живущих и действующих в том или ином городе различных
социально-демографических и социально-профессиональных общностей.
Человеческий потенциал города можно рассматривать, с одной стороны,
как совокупность потребностей и способностей населения города, а с другой –
как его готовность к реализации этих способностей посредством выполнения
общественно-значимых функций и ролей.
Современный этап развития экономики РФ предъявляет новые
требования к формированию и реализации человеческого потенциала городов.
Качество человеческого потенциала, отстающее от объективных потребностей
развития социально-экономических отношений, значительно тормозит общественное
развитие в целом.
Развитие человеческого потенциала зависит от социально-экономических
условий его формирования, развития и использования, то есть от характеристик
городской социальной среды, которая формирует личность, систему ее
ценностей и преимуществ, структуру интересов, степень активности,
а также от качества жизни населения, уровня здравоохранения и образования.
Качество жизни населения города и уровень человеческого потенциала
города оказывают влияние на привлекательность городской территории как
для внутренних российских, так и для иностранных инвесторов.
По результатам проведенного эконометрического исследования для
РФ можно сделать следующие выводы:
1. Существуют значительные различия инвестиционной активности,
отражающие текущую инвестиционную привлекательность городов России.
Существенное влияние оказывают проведение на территории города крупных
событий или реализация крупных проектов (Олимпиада, саммит).
2. В Российской Федерации значительную роль играют государственные
инвестиции.
3. Детерминантами человеческого потенциала, оказывающими влияние
на объем инвестиций в городской экономике, являются:
занятость;
прирост населения;
образование (среднее и высшее);
здравоохранение;
уровень жизни населения.
4. Темп роста экономической активности в городе отрицательно влияет
на объем инвестиций, но коэффициенты при данном показателе являются
незначимыми. Можно сделать вывод, что в городах проявляется слабая
конвергенция – чем выше темпы роста, тем ниже объем инвестиций в основной
капитал, то есть темпы роста экономики замедляются на высоких стадиях
роста и происходит выравнивание уровня развития городов. Тем не менее,
с точки зрения статистики исключаем данный фактор из дальнейшего рассмотрения.
64
5. Конвергенция (от лат. convergo «сближаю») – процесс сближения,
схождения (в разном смысле), компромиссов; противоположна дивергенции.
6. Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений
и количество школ на душу населения положительно влияют на инвестиционную
привлекательность города. Если первый больше отражает демографическую
ситуацию многолетней давности, то второй больше показывает текущее
отношение городских и региональных властей к образованию.
7. Показатели образования и здравоохранения сильно взаимосвязаны
друг с другом, что может свидетельствовать о том, что либо городские власти
уделяют много внимания социальной сфере (и образованию, и здравоохранению),
либо ни тому, ни другому.
8. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного городского жителя (на конец года), сильно коррелирует с уровнем
заработной платы и в целом положительно влияет на инвестиционную активность
в городах.
Таким образом, в представленном фрагменте было предложено определение
человеческого потенциала города, доказана зависимость инвестиционной
активности городов от уровня развития человеческого потенциала и выделены
составляющие человеческого потенциала, наиболее значимые для инвестиционной
привлекательности городов.
Планировочная структура и развитие города
Комплексный план организации
Если функциональное зонирование отражает прежде всего различия
в характере использования и пространственной организации различных
частей города, то планировочная структура характеризует городской организм
в единстве взаимосвязи различных его частей элементов.
Характеристики планировочной структуры получают наиболее наглядное
выражение в размещении основных функциональных узлов и конфигурации
транспортных связей между функциональными зонами города. Транспортная
инфраструктура не только фиксирует планировочную структуру, но и
во многом предопределяет ее последующее развитие. Причина этого не
только в том, что объекты транспортного строительства – городские магистрали,
путепроводы, линии общественного транспорта (особенно метрополитен
в городах-миллионниках) – дорогостоящие, собственно одни из наиболее
стабильных элементов городской планировки. Помимо этого, территории,
прилегающие к главным узлам и осям транспортной инфраструктуры,
наиболее выгодные, комфортные с точки зрения условий транспортной
доступности. Это делает их предпочтительными для размещения важнейших
объектов городского строительства – мест приложения труда, уникальных
учреждений обслуживания. Таким образом, конфигурация транспортной
инфраструктуры закрепляется в планировке города тяготеющими к ней
65
участками с наиболее высокой интенсивностью освоения городского пространства.
Вместе они составляют относительно неизменяемую, устойчивую во времени
основу пространственно-планировочной организации города, для обозначения
которой в современной градостроительной литературе используют термин
«каркас».
Каркас – воплощение многих важнейших свойств планировочной
структуры. В обобщенном виде он фиксирует геометрию плана и тем самым
предопределяет тенденции дальнейшего территориального развития города.
Одновременно каркас фиксирует наиболее значимые с точки зрения
социальных коммуникаций зоны высокой концентрации городских функций и
населения. Благодаря этому выделение каркаса существенно дополняет
функциональное зонирование, схемы которого фиксируют наличие различных
функциональных зон безотносительно к интенсивности освоения пространства.
Каркас, напротив, выделяет городские пространства по интенсивности их
освоения и удобству транспортной доступности, безотносительно к типу
функционального использования территории.
Можно сказать, что схема функционального зонирования и дифференциация
территории по интенсивности ее освоения (выделенные структурного каркаса)
являются двумя дополняющими друг друга моделями городской планировки.
Если в промышленную эпоху при относительно небольших размерах
города каркас, как правило, имел форму компактного ядра с несколькими
радиальными «выбросами», то в крупном современном городе он все чаще
приобретает сложную конфигурацию многоядерной «решетки», образованной
наложением различных коммуникационных систем и центров функциональной
активности. Поэтому понятие городского центра применительно к крупным
городам трансформировалось в понятие «системы городского центра».
Выявление каркаса становится важной задачей градостроительного
исследования, имеющего практическое значение для эффективного управления
развитием города. Эта задача решается с помощью аналитических и
графоаналитических методов, основанных на комплексной оценке городской
территории по условиям транспортной доступности и интенсивности
функционально-пространственного освоения.
Дифференциация территории города по интенсивности ее освоения
ограничивается выделением структурного каркаса. Комфортность среды
обитания определяется не только условиями хорошей доступности,
функциональной насыщенностью территории, но и такими экологическими
характеристиками, как санитарно-гигиенические, эстетические, историкокультурные. Благоприятные экологические показатели часто несовместимы
с высокими показателями интенсивности освоения территории.
Пространственное развитие города, в зависимости от исторических
условий и эволюции его функций, можно свести к трем основным
архитектурно-планировочным формам:
66
уплотнение городской застройки, интенсификация использования
территории;
расширение границ города и освобождение прилегающих территорий;
«отпочкование» от города новых пригородных самостоятельных районов
или городов-спутников, территориально не соприкасающихся один с другим.
Важнейшим элементом города является его селитебная территория –
зона размещения жилой застройки, общественных центров и зон отдыха
населения. Задачи градостроительной организации селитебной зоны исходят
из понимания жилища как развитой материально-пространственной системы,
являющейся средой непроизводственной деятельности населения.
Жилая среда организуется в градостроительных проектах на всех
уровнях: в районной планировке осуществляется выбор площадок для жилищного
строительства, в генеральном плане решаются вопросы комплексной организации
селитебной зоны города или сельского поселения, в проектах детальной
планировки и застройки разрабатываются архитектурно-планировочные
предложения по формированию жилых комплексов, определяются приемы
застройки, типы жилых и общественных зданий.
Планировочная структура селитебной зоны предусматривает рациональную
организацию и взаимное размещение ее элементов. Структура зависит
от величины города, природных условий его размещения, народнохозяйственного
профиля, темпов роста города, строительной базы и т. п.
Селитебные зоны – это территории, которые предназначены и отвечают
за рациональное и правильное размещение жилого фонда.
Селитебная территория – это целый комплекс объектов, которые
задействованы в жизнедеятельности населения. В первую очередь, это жилой
фонд, разного назначения здания, сооружения, которые необходимы для
формирования инфраструктуры города, коммунальные объекты. Сюда
относятся научные, образовательные и промышленные объекты, для которых
не является обязательным оборудование санитарно-защитных зон и устройств.
Также на селитебной зоне необходимо размещение парков, скверов, объектов
для проведения досуга населением города.
Селитебная зона должна иметь дорожный компонент, включающий
в себя наличие уличной сферы, сформированной из бульваров, площадей,
проспектов. Перечень, согласно назначению, должен быть полноценен
в плане создания максимальных условий для жизнедеятельности человека.
Общим принципом формирования селитебной территории является
обеспечение максимальных удобств населению в реализации его социальнокультурных и бытовых потребностей при рациональном использовании
ресурсов и городских земель. При организации селитебной зоны учитываются
факторы: организации функциональных процессов в жилой среде (бытовые
процессы, отдых, обслуживание, удобной транспортной и пешеходной
доступности зон труда, общественных центров, территорий отдыха, остановок
67
общественного транспорта; создания среды, благоприятной по санитарногигиеническим показателям; создание эстетически полноценной среды.
Эти цели реализуются в формировании жилых комплексов разного
территориального уровня. В зависимости от размеров и общей планировочной
структуры города селитьба формируется как один или несколько планировочных
районов. Целесообразно формирование планировочных (городских) районов
как комплексных трудоселитебных образований, обеспечивающих
сбалансированность численности проживающего населения и мест приложения
труда. Размеры и структура планировочных районов зависят от величины и
структуры города (компактный, расчлененный).
Основное звено в структуре селитьбы – жилые комплексы, формируемые
на основе функционального и пространственного объединения групп жилых
домов по обслуживанию и совместному использованию территории.
В качестве таких единиц в настоящее время проектируют микрорайоны и
жилые районы. Иерархия этих комплексов диктуется общим принципом
минимизации затрат времени населением при осуществлении многообразных
функций на жилой территории и при посещении учреждений обслуживания.
При этом элементы повседневного посещения приближаются к дому,
формируя первую структурную единицу селитьбы – микрорайон, а элементы
периодического пользования концентрируются в большей степени, формируя
жилой район.
Жилые районы, состоящие из микрорайонов, объединенных общественным
центром, формируются в пределах селитебной территории средних и
больших городов и в пределах планировочных районов крупных и крупнейших
городов. Размеры и структура жилых районов зависят от величины города и
его планировочной организации, от этажности застройки. Согласно
градостроительным нормам, жилой район может иметь население 25–40 тыс.
в средних и больших городах, 40–80 тыс. жителей в крупных и крупнейших
городах.
Микрорайон представляет собой структурную единицу селитьбы,
связанную с повседневным обслуживанием населения. Микрорайоны размещают
в пределах межмагистральных территорий. Численность населения микрорайонов
составляет 4–6 тыс. жителей в малых городах, 6–12 в больших и средних и
до 20 тыс. в крупных и крупнейших городах.
В некоторых случаях предусматривается формирование жилых групп
(2–3 тыс. жителей) с первичными пунктами обслуживания, а в многоэтажной
застройке домов-комплексов с первичным обслуживанием.
В микрорайоне размещают детские учреждения и школу (с участком
2–4 га в зависимости от вместимости и градостроительных условий),
общественно-торговый центр (0,5–1,5 га).
Важным фактором планировочной организации селитьбы является
членение ее на межмагистральные жилые территории сетью городских дорог,
Жилые районы и микрорайоны формируют в соответствии со структурой
68
межмагистральных территорий. При этом чем интенсивнее используется
территория, тем больше требуется транспорта для ее обслуживания и тем
больше членится территория.
Характерна динамика представлений о жилом комплексе. На определенном
этапе жилой комплекс отождествлялся с понятием квартала, затем – микрорайона.
В настоящее время его трактовка шире и относится к жилым образованиям
разной величины, часто он понимается как межмагистральная территория,
включающая несколько микрорайонов.
Таким образом, ступенчатая организация жилых комплексов и
центров обслуживания – общий принцип организации селитебной территории,
требующий конкретизации с учетом всех условий формирования города и
демографической структуры его населения.
Определяя перспективы развития структуры селитебных зон городов,
ЦНИИЭП рассматривает жилища во взаимосвязи с показателями интенсивности
использования и селитебной емкости территории. При этом выделяется три
типа жилых комплексов – малой, средней и высокой селитебной емкости.
Жилые комплексы малой селитебной емкости будут формироваться
в условиях низкой интенсивности освоения территории – преимущественно
в малых городских и сельских поселениях. Они формируются застройкой
малой этажности, в ряде случаев с приусадебными участками. Формирование
таких комплексов связано также с решением проблемы второго жилища
(дачные и садово-огородные жилые комплексы).
Жилые комплексы средней селитебной емкости включают весь диапазон
жилых образований, в которых не используется подземное пространство.
Прогнозируется многообразие вариантов застройки по этажности – от двухтрехэтажных до многоэтажных домов с лифтами. В таких комплексах
возможны варианты разделения и совмещения центров периодического и
повседневного обслуживания.
Жилые комплексы высокой селитебной емкости характеризуются
плотностью нетто 7000–8000 м/га, концентрацией сетей обслуживания,
подземным размещением транспортных устройств, минимальной площадью
незастроенных участков. Модуль сетки дорог приблизился в этом случае
к минимальному (до 500 м), территория жилых комплексов составит 15–25 га.
Компактность жилой застройки позволяет стандартное обслуживание
осуществлять в доме, а нестандартное – в общественных центрах городского
значения. Комплексы такого типа характерны для крупнейших городов.
Планировочная структура жилых комплексов в большой мере определяется
взаимным размещением жилых и общественных зон, территорий отдыха и
организацией связей между ними. Размещение учреждений обслуживания
в жилых комплексах осуществляется дифференцированно: школы и детские
учреждения тяготеют к жилой застройке, предприятия торговли – к транспортным
магистралям. В соответствии с этим организуется пешеходное движение.
69
Важная задача планировочной организации жилых комплексов –
разделение пешеходного и транспортного движения. Одним из приемов
такого разделения является планировочная сетка, построенная по «перекрестноузловой» схеме. В этой сетке соседние ареалы обслуживания как бы
накладываются, перекрывают друг друга на половину радиуса пешеходной
доступности. На транспортных магистралях и узлах размещаются торговообщественные центры, к которым сходятся пешеходные пути из прилегающих
кварталов. Эти центры совмещаются с местами пешеходных переходов и
остановок общественного транспорта. К ним примыкает застройка высокой
плотности, удобная для семей со значительным числом работающих.
На пересечении главных пешеходных путей в середине межмагистральной
территории размещаются школы, детские учреждения, озелененные территории
отдыха. Вокруг таких внутренних общественных зон группируется застройка
с квартирами для многодетных и сложных (трехпоколенных) семей. В ряде
случаев она может быть более низкой этажности.
Общественная жизнь города связана с формированием системы
учреждений и центров культурно-бытового обслуживания. Структура
общественных центров города зависит от его величины, административного
значения, места в системе расселения, народнохозяйственного профиля.
С ростом города пространственно развивается и усложняется структура
общественных центров.
Общие требования к планировочному решению центра: удобная связь
его с селитебной зоной города, размещение основных объектов в доступности
(до 200 м от остановок общественного транспорта), изоляция от транзитного
движения, организация пешеходных путей, связывающих все функциональные
зоны и элементы центра.
Планировочная структура городских центров обуславливается их
функциональным содержанием, общей вместимостью учреждений и открытых
пространств, местом в плане города, характером природного ландшафта.
Можно различать компактные, линейные и расчлененные схемы центров.
Компактность и внутренняя пешеходная доступность характерны для
центров малых и средних городов, а также для центров районов и
микрорайонов в селитебной зоне. Простейший тип компактного центра –
пешеходная площадь, застроенная по периметру. Развитие этого типа ведет
к островной застройке и расчленению территории площади на функциональные
зоны.
Планировочная структура центрального района крупнейшего города
и «ядра» центра представляет собой сложное пространственное сочетание и
наложение общегородских административно-общественных функций, функций
жилища и повседневного обслуживания. Это, как правило, зональное
образование, функциональная структура которого неоднородна. Центральные,
наиболее интенсивно освоенные участки почти полностью заняты
административно-общественными функциями. По направлению к периферии
70
центрального района эти функции размещаются, концентрируясь вдоль
транспортных магистралей, сохраняя отдельные участки жилья. Важной
задачей организации центра является: упорядочение и дифференциация
пространственной организации общегородских функций центра; упорядочение
транспортных и пешеходных систем; сохранение и рациональное использование
исторически сложившейся городской среды.
Система озеленения и обводнения городов играет большую и
многообразную роль в формировании городской среды. Пространственная
организация озелененных территорий направлена на осуществление трех
функций: организации спорта и отдыха населения, улучшения санитарногигиенического состояния городской среды, эстетического совершенствования
среды города.
Функциональная роль зеленых насаждений определяется широкой
программой отдыха горожан, культурно-просветительных занятий, спорта,
развлечений на открытом воздухе. Эта программа диктует состав озелененных
территорий и их иерархическую организацию в пределах селитебной
территории и за се границами.
Санитарно-гигиеническая роль зеленых насаждений и обводнения
связана со снижением неблагоприятного воздействия окружающей среды
на человека и охраной природного комплекса в городских условиях. Первая
задача включает: снижение неблагоприятного воздействия природных
факторов (сильных ветров, перегрева, излишней сухости или переувлажненности
воздуха): защиты от загрязнения атмосферы и водоемов, защиты от шума и др.,
а также предохранения дорог и открытых пространств от ветров, снежных
заносов. Вторая задача связана с рядом мероприятий: по укреплению
берегов водоемов и склонов оврагов от разрушения; противодействию
оползневым явлениям, сдуванию почвы; по закреплению песков, освоению
нарушенных территорий.
Эстетическая роль зеленых насаждений связана с обогащением
архитектурного облика города, улучшением ландшафта открытых городских
пространств и пригородной зоны.
Озелененные территории города формируют единую систему,
проектируются во взаимосвязи с окружающими город лесами, парками и
открытыми пространствами сельскохозяйственного использования. Городская
система включает следующие элементы: городские и районные парки, сады
микрорайонов и жилых групп; скверы, бульвары, озеленение улиц. В больших
и крупных городах наряду с этим размещают специализированные парки:
детские, спортивные, ботанические, зоологические; мемориальные и историкоэтнографические комплексы.
Значительную часть озелененных территорий составляют участки
общественных зданий: школ, домов пионеров, детских садов, больниц, клубов.
В систему входят также озелененные санитарно-защитные зоны предприятий,
транспорта.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]