Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы природопользования. Учебное пособие
.pdf
мосферы - сернистый ангидрид (SO2), несмотря на большие масштабы его
выбросов в атмосферу, является короткоживущим газом (4-5 суток). На
практике для определения степени загрязнения атмосферного воздуха используют нормирование, а именно два вида нормативов: ПДКсс - среднесуточные - для оценки осредненных за продолжительный период (от суток
до года) концентраций, и ПДКмр - для оценки непосредственно измеренных максимальных разовых концентраций. Основными загрязнителями
выступают химические заводы, топливно-энергетический комплекс, сельское хозяйство и автомобили. Они приводят к появлению в составе воздуха меди, ртути, свинца и других металлов. Разумеется, в промышленных
зонах загрязнение воздуха чувствуется больше всего. Теплоэлектростанции несут в наши дома свет и тепло, однако, параллельно они выбрасывают огромное количество углекислого газа, пыль и сажу в атмосферу. Причиной кислотных дождей являются отходы, выбрасываемые с химических
заводов, например, оксид серы или азота. Эти оксиды могут вступать в реакцию с другими элементами биосферы, что способствует появлению более губительных соединений. Современные автомобили достаточно хороши по дизайну и техническим характеристикам, но проблему с выбросом
токсинов от выхлопа в атмосферу решить до сих пор не удалось. Зола и
продукты переработки топлива не только портят атмосферу городов, но и
оседают на почве и приводят к ее негодности.
К загрязняющим атмосферу веществам относятся радиоактивные
вещества.
Радиоактивное загрязнение природных сред на территории РФ в
настоящее время обусловлено следующими источниками: глобально распределенными долгоживущими радиоактивными изотопами - продуктами
испытаний ядерного оружия; выбросом радиоактивных веществ из четвертого блока Чернобыльской АЭС в апреле - мае 1986 г.; плановыми и аварийными выбросами радиоактивных веществ в окружающую среду от
предприятий атомной промышленности. Радиоактивные продукты в стратосфере могут находиться от 3 до 9 лет, а в нижележащих слоях атмосферы - до трех месяцев. Основное количество радиоактивных веществ поступает из ат мосферы на землю с атмосферными осадками. Далее радиоактивные вещества транспортируются водными течениями, подвижными организмами, особенно рыбами и птицами, которые способны поглощать из
среды радиоизотопы и избирательно концентрировать их в своих органах,
тканях, клетках, что приводит к внутреннему облучению (рис. 16).
Радиоактивность тоже может стать компонентом пищевых цепей:
атмосфера - ветер - дождь - почва - растение - животное - человек. Важнейшим по степени опасности для человека являются следующие изотопы:
иридий-131 - для щитовидной железы; стронций-89 и стронций-90 - для
костей; цезий-137 - для мышц.
51
Рис. 16. Схема миграции радиоактивных веществ
(стрелками показано направление миграции)
Распространение атмосферных токсикантов определяется горизонтальным и вертикальным движением воздушных течений и потоков. Концентрация атмосферных токсикантов в значительной мере зависит от температуры воздуха, наличия облачности, тумана, осадков и других факторов, влияющих на скорость перемещения слоев воздуха. Дальность распространения зависит от времени существования того или другого загрязнителя в воздухе и метеорологических условий, скорости и направлении
потоков в атмосфере.
Чрезвычайно опасными для человека являются параметрические загрязнения окружающей среды: повышенный радиационный фон, уровни
шума и электромагнитных колебаний.
Радиационный фон в средней полосе России с учетом естественной
радиации составляет 10-20 мкР/ч (микрорентген в час) (мощность излучения цветного телевизора - 30 - 40 мкР/ч, в салоне самолета на высоте 10 км
- 400 мкР/ч). Снижение уровня радиации в зависимости от типа дома показано на (рис. 17).
52
Рис. 17. Снижение уровня радиации в зависимости от типа дома
Загрязнителем гидросферы. Одним из главных свойств воды как
компонента эколого-географической среды является ее незаменимость.
Около 50% населения России используют для питья воду, не соответствующую. Основными источниками загрязнения гидросферы являются: сточные воды промышленных предприятий объемом несколько млрд. км3 в
год; городские сточные воды; канализационные воды животноводческих
хозяйств; дождевые и талые воды с растворенными химическими веществами, образующиеся в городах и на полях; водный транспорт; естественные осадки из атмосферы.
Загрязнителем гидросферы может быть любой физический агент,
химическое вещество или биологический вид, поступающий в окружающую среду и вызывающий загрязнение среды (табл. 4).
53
Таблица 4
Загрязнители
химические
биологические
физические
Кислоты
Вирусы
Радиоактивные элементы
Щелочи
Бактерии
Соли
Другие болезнотворные
организмы
Взвешенные твердые части-
цы
Нефть и нефтепродукты
Водоросли
Тепло
Пестициды
Лигнины
Органолептические (цвет.
запах )
Диоксиды
Дрожжевые и плесневые
грибки
Шлам
Тяжелые металлы
Песок
Фенолы
Ил
Аммонийный и нитрит-
ный азот
Глина
СПАВ
Отрасль промышленности
Преобладающие виды загрязнителей
Целлюлозно-бумажный ком-
плекс, деревообработка
Органические вещества (липнины, смолистые и
жирные вещества, фенол, метилмеркаптан и др.)
Нефтегаздобыча
нефтепродукты, СПАВ, фенолы, аммоний азот,
сульфиды
Машиностроение, металлооб-
работка, металлургия
Тяжелые металлы, взвешенные вещества, циани-
ды, аммонийный азот, смолы, фотореагенты фе-
нолы, нефтепродукты
Отрасль промышленности
Преобладающие виды загрязнителей
Химическая, нефтехимическая
Фенолы, нефтепродукты, СПАВ, полицикличе-
ские ароматические углеводороды, бенз(а)пирен,
взвешенные вещества
Горнодобывающая, угольная
Фотореагенты, минеральные взвешенные веще-
ства, фенолы
Лесная, текстильная, пищевая
СПАВ, нефтепродукты, органические красители,
органические вещества
Главные загрязнители воды
Источниками загрязнения подземных вод являются отходы и выбросы различных объектов хозяйственной деятельности человека: промышленные предприятия, предприятия легкой и пищевой промышленности,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности выбросы автотранспорта, городские сточные воды (табл.5) .
Таблица 5
Основные загрязнители водных экосистем по отраслям промышленности
54
С появлением ядерных исследований природе нанесен довольно значительный вред во всех сферах, в том числе и воде. Радиоактивное загрязнение природных сред на территории РФ в настоящее время обусловлено
следующими источниками: глобально распределенными долгоживущими
радиоактивными изотопами - продуктами испытаний ядерного оружия;
выбросом радиоактивных веществ из четвертого блока Чернобыльской
АЭС в апреле - мае 1986 г.; плановыми и аварийными выбросами радиоактивных веществ в окружающую среду от предприятий атомной промышленности. Попавшие в воду заряженные частицы несут большой вред живым организмам и способствуют развитию онкологических заболеваний.
Сточные воды заводов, суда с ядерными реакторами и просто дождь или
снег в зоне проведения ядерных испытаний могут привести к заражению
воды продуктами разложения. Канализационные стоки, несущие в себе
множество мусора: моющие средства, остатки пищи, мелкие бытовые отходы и другое, в свою очередь способствуют размножению другим патогенным организмам, которые при попадании в организм человека дают ряд
заболеваний, таких как брюшной тиф, дизентерия и других.
Загрязнители почвы. Основными загрязнителями почвы являются:
пестициды, применяемые для борьбы с сорняками, насекомыми и грызунами - вредителями сельскохозяйственных культур.
Пестициды (pestis - зараза, разрушение, cide - убивать) - химические препараты для защиты сельскохозяйственной продукции, растений,
для уничтожения паразитов у животных, для борьбы с переносчиками
опасных заболеваний и т. п. Пестициды, в зависимости от объекта воздействия, подразделяются на:
- гербициды - для уничтожения сорной растительности;
- инсектициды - для уничтожения вредных насекомых;
- фунгициды - против возбудителей грибковых заболеваний;
Пестициды являются единственным загрязнителем, который сознательно вносится человеком в окружающую среду. Они поражают различные компоненты природных экосистем - уменьшают биологическую продуктивность фитоценозов, видовое разнообразие животного мира, снижают численность полезных насекомых и птиц, а в итоге представляют опасность и для самого человека. Пестициды, содержащие хлор (ДДТ, гексахлоран, диоксин, дибензофуран и др.), отличаются не только высокой
токсичностью, но и чрезвычайной биологической активностью и способностью накапливаться в различных звеньях пищевой цепи. Пищевые цепи
представляют собой одну из форм взаимосвязи между различными организмами, каждый из которых питается другим видом. В биосфере происходит непрерывный процесс превращения веществ в последовательности
«жертва - хищник». Пример водной пищевой цепи: растворенные вещества
- фитопланктон - рачки - рыбы - хищные рыбы - теплокровные животные,
питающиеся рыбой. Рыбы могут содержать во много тысяч раз больше ин-
55
сектицидов, чем окружающая их водная среда. Накопление ядов в пищевых цепях нередко усиливается тем, что особи, несущие в себе яд, легче
становятся добычей хищников, чем все остальные (из-за замедленной реакции, ограниченной подвижности под действием яда). В дальнейшем ядовитые вещества от хищных рыб переходят к ластоногим, к птицам, питающимся рыбой, и к человеку.
Рис. 18. Схема круговорота пестицидов в стоячем водоеме
Пестициды, поступившие в стоячий водоем, включаясь в пищевую
цепь, совершают круговорот, отравляя экосистему водоема (рис. 18).
Например, в озере Мичиган было обнаружено следующее накопление ДДТ
в пищевых цепях:
- 0,014 мг/г в донном иле озера;
- 0,41 мг/кг в ракообразных, питающихся на дне;
- 3-6 мг/кг в различных рыбах;
- > 2400 мг/кг в жировой ткани чаек, питающихся рыбой.
4.3 Основные задачи мониторинга окружающей среды
Среди мер улучшения экологии в России особое место отводится
формированию системы экологического мониторинга, в которую входят:
служба наблюдения за загрязнением окружающей среды Росгидромета;
служба мониторинга лесного фонда РФ; служба мониторинга водных ресурсов; служба санитарно-гигиенического контроля среды обитания чело-
56
века и его здоровья. Разработаны вновь и введены следующие законодательные документы, акты, мероприятия: закон об охране окружающей
природной среды; базовые нормативные платы за выбросы, сбросы загрязненных веществ; за размещение отходов; экологическая паспортизация
промышленных предприятий; критерий отнесения отдельных территорий к
зонам ЧС и экологического бедствия и т.д.
Впервые термин «мониторинг» появился в рекомендациях специальной комиссии СКОПЕ (научный комитет по проблемам окружающей среды) при ЮНЕСКО в 1971 году, а в 1972 году уже появились первые предложения по Глобальной системе мониторинга окружающей среды (Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде). Экологический мониторинг – это наблюдение, оценка, анализ состояния изменения окружающей природной среды. Различают следующие виды мониторинга:
- По типу загрязнений-
Глобальный (биосферный) мониторинг, предусматривающий
наблюдение за общемировыми процессами в биосфере. Обычно осуществляет прогнозы возможных экологических изменений;
Национальный экологический мониторинг - осуществляется в
масштабах государства специальными органами;
Региональный мониторинг - обычно охватывает определенные регионы, на территории которых имеют место процессы, отличающиеся по
антропогенным воздействиям или природному характеру от общего фона;
Импактный мониторинг - предусматривает осуществление наблюдений
локального антропогенного воздействия в опасных местах и зонах, примыкающих непосредственно к источникам различных загрязняющих веществ;
Базовый (фоновый) мониторинг - предусматривает слежение за
общебиосферными явлениями без наложения антропогенных влияний.
По способам наблюдения - авиационный, космический дистанционный.
По задачам - прогностический.
Основной принцип мониторинга – непрерывное слежение. Но мониторинг это не только слежение и оценка фактов, но и экспериментальное
моделирование, прогноз и рекомендации по управлению состоянием
окружающей природной среды. Задачи по оценки окружающей среды решают с помощью математического моделирования на ЭВМ.
Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных
ресурсов, растительного и животного мира, позволяющие выделить их состояния и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной деятельности.
Под экологическим мониторингом следует понимать организованный мониторинг окружающей природной среды, при котором, во-первых,
обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания
человека и биологических объектов (растений, животных, микроорганиз-
57
мов и т. д.), а также оценка состояния и функциональной ценности экосистем, во-вторых, создаются условия для определения корректирующих
воздействий в тех случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются.
В систему мониторинга должны входить следующие основные процедуры:
- выделение (определение) объекта наблюдения;
- обследование выделенного объекта наблюдения;
- составление информационной модели для объекта наблюдения;
- планирование измерений;
- оценка состояния объекта наблюдения и - идентификации его инфор-
мационной модели;
- прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;
- представление информации в удобной для пользователя форме и до-
ведение ее до потребителя.
Основные цели экологического мониторинга состоят в обеспечении
системы управления природоохранной деятельности и экологической безопасности своевременной и достоверной информацией, позволяющей:
- оценить показатели состояния и функциональной целостности экоси-
стем и среды обитания человека;
- выявить причины изменения этих показателей и оценить последствия
таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех
случаях, когда целевые показатели экологических условий не достигаются;
- создать предпосылки для определения мер по исправлению возника-
ющих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб.
Исходя из этих трех основных целей экологический мониторинг должен быть ориентирован на ряд показателей трех общих видов: соблюдения,
диагностики и раннего предупреждения. Кроме приведенных выше основных целей экологический мониторинг может быть ориентирован на достижение специальных программных целей, связанных с обеспечением необходимой информацией организационных и других мер по выполнению конкретных природоохранительных мероприятий, проектов, международных
соглашений и обязательств государств в соответствующих областях.
Основные задачи экологического мониторинга:
- наблюдение за источниками антропогенного воздействия;
- наблюдение за факторами антропогенного воздействия;
- наблюдение за состоянием природной седы и происходящими в ней
процессами под влиянием факторов антропогенного воздействия;
- оценка фактического состояния природной среды;
- прогноз изменения состояния природной среды под влиянием факторов
антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.
58
Экологические мониторинги окружающей среды могут разрабатываться на уровне промышленного объекта, города, района, области, края,
республики в составе федерации. При разработке проекта экологического
мониторинга необходима следующая информация:
- источники поступления загрязняющих веществ в окружающую при-
родную среду - выбросы загрязняющих веществ в атмосферу промышленными, энергетическими, транспортными и другими объектами;
сбросы сточных вод в водные объекты; поверхностные смывы загрязняющих и биогенных веществ в поверхностные воды суши и моря;
внесение на земную поверхность и (или) в почвенный слой загрязняющих и биогенных веществ вместе с удобрениями и ядохимикатами при
сельскохозяйственной деятельности; места захоронения и складирования промышленных и коммунальных отходов;
- переносы загрязняющих веществ - процессы атмосферного переноса;
процессы переноса и миграции в водной среде;
- процессы ландшафтно-геохимического перераспределения загрязняю-
щих веществ - миграция загрязняющих веществ по почвенному профилю до уровня грунтовых вод; биохимический круговорот и т. д..
В зоне влияния источников организуется систематическое наблюдение за следующими объектами и параметрами окружающей природной
среды: атмосфера - химический и радионуклидный состав газовой и аэрозольной фазы воздушной сферы; твердые и жидкие осадки (снег, дождь) и
их химический и радионуклидный состав; гидросфера- химический и радионуклидный состав среды поверхностных вод (реки, озера, водохранилища и т. д.), грунтовых вод, взвесей и данных отложений в природных
водостоках и водоемах ; почва- химический и радионуклидный состав деятельного слоя почвы; биота: химическое и радиоактивное загрязнение
сельскохозяйственных угодий, растительного покрова, почвенных зооценозов, наземных сообществ, домашних и диких животных, птиц, насекомых, водных растений, планктона, рыб.
Вопросы для самоконтроля
1) Основные загрязнители, их классификация?
2) Каковы способы ликвидации последствий заражения токсичными и радиоактив-
ными веществами окружающей среды?
3) Назовите основные задачи экологического мониторинга?
59
5. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5.1 Государственные и муниципальные органы управления
природными ресурсами и объектами
Все виды природных ресурсов в советское время находились в государственной собственности, функции управления и распоряжения природными ресурсами находились в компетенции исполнительных органов государственной власти.
В основе формирующихся в настоящий период экономических взаимоотношений в РФ, напротив, находится многообразие форм собственности
на природные ресурсы и объекты - государственная (федеральная и собственность субъекта федерации), муниципальная, частная и иные виды
(ст. 9 Конституции РФ). Это предопределяет необходимость разграничения
полномочий по управлению природными ресурсами между Российской Федерацией, субъектами Федерации и муниципальными образованиями. Законодательство РФ формулирует три группы полномочий, которыми располагают государственные и муниципальные образования в области природопользования - правотворческие, управленческие и распорядительные.
К правотворческим полномочиям Российской Федерации относятся:
1) федеральное природоресурсное законодательство - земельное, водное,
лесное, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
2) установление разграничений прав собственников земельных участ-
ков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных
участков, а также ограничений оборотоспособности земельных
участков;
3) утверждение порядка изъятия земельных участков, в том числе пу-
тем выкупа для государственных и муниципальных нужд;
4) разработка и реализация федеральных программ использования и
охраны атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, недр, животного
мира, иных природных объектов и ресурсов;
5) установление порядка разделения лесного фонда по группам лесов;
разграничение лесов первой группы по категориям защитности, пе-
ревода лесов из одной группы в другую, из одной категории защит-
ности в другую;
6) определение порядка и организации ведения государственного учета
лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга ле-
сов и лесоустройства, установление порядка осуществления государ-
ственного экологического мониторинга;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]