Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Модернизация СССР в 1920–1930-е гг. Документы и материалы к практическим занятиям по курсу «Новейшая отечественная история». Учебно-методическое пособ
.pdf
Содержание
№ 8. ДЕКРЕТ СНК «ОБ ОБМЕНЕ»
24 мая 1921 г.
1. Разрешается свободный обмен, покупка и продажа остающихся у населения после выполнения
натурального налога продуктов сельского хозяйства.
Право обмена, покупки и сбыта распространяется также на изделия и предметы кустарной и мелкой
промышленности.
Примечание. Право обмена, покупки и сбыта не распространяется на те материалы и изделия,
относительно которых имеются специальные постановления Центральной власти.
2. Обмен покупка и продажа разрешается отдельным гражданам и кооперативным объединениям
потребительским, сельскохозяйственным и кустарным, и может производиться, как на рынках и
базарах, так и в других местах, с лотков и ларей и в закрытых торговых помещениях.
3. Продукты, изготовляемые хозяйственными органами Советской власти (Народными
Комиссариатами, Главками, Центрами, заводоуправлениями и т. д.) или находящиеся в их
распоряжении, поступают для товарообмена в товарообменный фонд Р.С.Ф.С.Р. и обращаются на
торговые операции лишь в порядке, предусмотренном ст. 4-й.
4. Товарообменный фонд Р.С.Ф.С.Р. находится в ведении Народного Комиссариата Продовольствия и
обращается им в обмен преимущественно через кооперативные организации, а также в отдельных
случаях через частных лиц, действующих на комиссионных началах, каждый раз с доведением до
сведения Всероссийского Центрального Союза Потребительских Обществ, согласно договора с ним
заключенного Народным Комиссариатом Продовольствия.
5. Торговля на рынках, базарах и в других местах с лотков и ларей и закрытых помещений регулируется
постановлениями и правилами, издаваемыми Исполнительными Комитетами в пределах общих
инструкций, издаваемых Народным Комиссариатом Продовольствия, по соглашению с Народным
Комиссариатом Внутренних Дел и утверждаемых Советом Народных Комиссаров <…>.
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 158–159. URL: http://istmat.info/node/46124 (дата обращения: 28.12.2020).
Содержание
№ 9. ДЕКРЕТ «О ПОРЯДКЕ СДАЧУ В АРЕНДУ ПРЕДПРИЯТИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ВСНХ»
5 июля 1921 г.
1. Предоставить кооперативам, товариществам и др. объединениям, а также отдельным гражданам
право арендовать государственные промышленные предприятия, в целях их эксплуатации.
Примечание 1-е. При предложении одинаковых с прочими соискателями условий, предпочтение
отдается кооперативным объединениям.
Примечание 2-е. Сотрудники государственных учреждений могут допускаться к участию в аренде
промышленных предприятий лишь по особым постановлениям Совета Труда и Обороны и Областных
Экономических Совещаний.
2. Сдача в аренду предприятий, работающих на местные нужды без заданий Центра (3-й группы), и
заключение по ним арендных договоров производится постановлениями Губернских Советов
Народного Хозяйства; договоры на сдачу в аренду остальных предприятий, управляемых Губернскими
Советами Народного Хозяйства, представляются на утверждение Президиума Высшего Совета
Народного Хозяйства, а в районах действия Областных органов Высшего Совета Народного Хозяйства
Промышленных Бюро этих последних.
Примечание. Неполучение ответа в месячный срок со дня отсылки проекта договора дает Губернскому
Совету Народного Хозяйства право заключить предложенный договор; при отказе Президиума
Высшего Совета Народного Хозяйства утвердить договор, вопрос может быть перенесен по
инициативе Губернского Совета Народного Хозяйства в Совет Труда и Обороны.
3. Договоры о сдаче в аренду предприятий 1-й группы, заключаемые Главными Управлениями в
соответствующей отрасли промышленности, утверждаются Президиумом Высшего Совета Народного
Хозяйства.
4. Все установленные и имеющие быть установленными впредь Народным Комиссариатом Труда и
Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов правила: о найме и увольнении
рабочих, об охране труда и других условиях труда, действующие на ненационализированных
предприятиях, обязательны для арендаторов государственных предприятий.
5. Арендаторы отвечают за сохранность данного им в пользование имущества по суду, как в
гражданском, так и в уголовном порядке.
6. В течение срока договора таковой может быть расторгнут не иначе как по суду; одностороннее
прекращение отношений по договору не допускается, ни со стороны государственных учреждений, ни
со стороны арендатора. Возникающие в связи с договором споры разрешаются Народным Судом.
7. Арендаторы вправе принимать заказы от частных лиц, производить товары для сбыта на вольном
рынке, а также и заключать договоры подряда и поставки, как с частными лицами, так и с
государственными учреждениями.
Содержание
8. Государство не берет на себя никаких обязательств по снабжению предприятий, сданных в аренду, и
их рабочих и служащих; исключения допускаются лишь в случаях, когда заказы дает государственное
учреждение, и не иначе как по особому на каждый отдельный случай разрешению Президиума
Высшего Совета Народного Хозяйства; арендаторам может быть предоставлено право с разрешения
Народного Комиссариата Внешней Торговли и с соблюдением действующих узаконений приобретения
предметов оборудования промышленного снабжения, продовольствия и снабжения рабочих и т. д. за
границей.
9. В развитие вышеизложенных постановлений Президиуму Высшего Совета Народного Хозяйства в
пределах существующих узаконений по согласовании с заинтересованными ведомствами
предоставляется издавать инструкции и давать общие директивы местным Губернским Советам
Народного Хозяйства и Главным Управлениям о степени желательности с точки зрения интересов
государства сдачи в аренду определенного рода предприятий, о сроках арендных договоров по
отдельным отраслям промышленности и видам предприятий, о характере и размере эквивалентов,
взимаемых с арендаторов за пользование предприятием, о контроле над выполнением арендаторами
договоров и т. д <…>.
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 159–160. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/13389-5-iyulya-postanovlenie-snk-o-poryadke-sdachi-v-arendu-
predpriyatiy-podvedomstvennyh-vysshemu-sovetu-narodnogo-hozyaystva (дата обращения: 28.12.2020).
Содержание
№ 10. ДЕКРЕТ СНК «ОБЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
КОНЦЕССИИ»
23 ноября 1920 г.
Совет Народных Комиссаров более года тому назад поставил на очередь, как практическую проблему,
привлечение технических сил и материальных средств промышленно развитых государств, как в целях
восстановления в России одной из основных баз сырья для всего мирового хозяйства, так и для
развития производительных сил ее вообще, подорванных мировой войной.
Несмотря на необходимость вести в течение трех лет вооруженную борьбу со своими врагами,
Советская Республика достигла за три года значительных результатов в деле восстановления
разрушенного народного хозяйства собственными усилиями и средствами. Но этот процесс
восстановления производительных сил России, а вместе с тем и всего мирового хозяйства, может быть
ускорен во много раз путем привлечения иностранных государственных и коммунальных учреждений,
частных предприятий, акционерных обществ, кооперативов и рабочих организаций других государств
к делу добывания и переработки природных богатств России. Острый недостаток в сырье и избыток
свободных капиталов в некоторых Европейских странах, особенно же в Соединенных Штатах
Америки, настоятельно побуждал иностранный капитал обращаться к Правительству Советской
Республики с конкретными предложениями применения на тех или иных условиях иностранного
капитала для использования естественных богатств обширных областей Р.С.Ф.С.Р.
В настоящее время Советское Правительство располагает целым рядом конкретных предложений о
предоставлении концессий как по разработке лесных и земельных богатств России (каковы, например,
предложения предоставить свободные пахотные земли для тракторной обработки), так и по
организации отдельных предприятий промышленности.
В целях широкого применения этого способа восстановления и усиления производительных сил
Республики и всего мирового хозяйства, Совет Народных Комиссаров постановил опубликовать
следующие общие экономические и юридические условия концессий, а также перечесть объекты
концессий, которые могут быть заключены с солидными, заслуживающими доверие, иностранными
промышленными обществами и организациями.
1. Концессионеру будет предоставляться вознаграждение долей продукта, обусловленной в договоре, с
правом вывоза за границу.
2. В случае применения особых технических усовершенствований в крупных размерах, концессионеру
будут предоставляться торговые преимущества (как-то: заготовка машин, специальные договоры на
крупные заказы и т. д.).
3. В зависимости от характера и условий концессии будут предоставляться продолжительные сроки
концессии для обеспечения полного возмещения концессионеру за риск и вложенные в концессию
технические средства.
4. Правительство Р.С.Ф.С.Р. гарантирует, что вложенное в предприятие имущество концессионера не
будет подвергаться ни национализации, ни конфискации, ни реквизиции.
Содержание
5. Концессионеру будет предоставляться право найма рабочих и служащих для своих предприятий на
территории Р.С.Ф.С.Р. с соблюдением Кодекса Законов о Труде или специального договора,
гарантирующего соблюдение по отношению к ним определенных условий труда, ограждающих их
жизнь и здоровье.
6. Правительство Р.С.Ф.С.Р. гарантирует концессионеру недопустимость одностороннего изменения
какими-либо распоряжениями или декретами Правительства условий Концессионного Договора <…>.
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 161–162. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17572#009207546277856182
(дата обращения: 28.12.2020).
Содержание
№ 11. ДЕКРЕТ СНК «ОБ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ» (извлечение)
28 декабря 1921 г.
Во исполнение постановления VIII Всероссийского съезда Советов рабочих и крестьянских депутатов
и принимая во внимание резолюции VIII Всероссийского электротехнического съезда по общему плану
электрификации РСФСР, Совет Народных Комиссаров постановил:
1. Для осуществления общего плана электрификации РСФСР, разработанного государственной
комиссией по электрификации России, признать подлежащими устройству нижепоименованные
районные электрические станции государственного значения: а) в центральном промышленном
районе: Каширская, Шатурская, Епифанская, Нижегородская, Иваново-Вознесенская и Тверская
(паровые), б) в центральном черноземном районе: Белогородская (паровая), в) в южногорнопромышленном районе: Штеровская, Гришенская, Лисичанская, Белокалитвенская (паровые) и
Александровская (гидроэлектрическая), г) в северо-западном районе: Волховская, вторая и третья
Свирская (гидроэлектрические) и Уткина Заводь – Петроград (паровая), д) в Уральском районе:
Кизеловская, Челябинская, Егоршинская (паровые) и Чусовская (гидроэлектрическая), е) в
средневолжском районе: Свияжская и Кашпурская (паровые), ж) в южно-восточном районе:
Саратовская и Царицынская (паровые), з) в Кавказском районе: Краснодарская и Грозненская
(паровые), Кубанская и Терская (гидроэлектрические), и) в Западной Сибири: гидроэлектрическая
станция в Алтае и паровая станция в Кузнецком районе, к) в Туркестане одна гидроэлектрическая
станция в Ташкентском районе <...>.
2. Общую действующую мощность указанных в п. 1-м районных электрических станций определить
приблизительно в 1 500 000 киловатт и наметить для полного осуществления их период времени в 10–
15 лет в зависимости от общего хода развития народного хозяйства <...>.
7. Наряду с сооружением государственных электрических станций и впредь до развития
соответствующих высоковольтных электропередач, в целях подготовки будущих потребителей
электрической энергии в пределах действия последних и для обслуживания районов вне действия
намеченных государственных станций, признать необходимым: а) возможно полное и рациональное
использование ныне существующих, наиболее экономически выгодных центральных электрических
станций и б) сооружение центральных электрических станций средней и мелкой мощности местного
значения, обратив особое внимание на широкую электрификацию сельского хозяйства и кустарной
мелкой промышленности РСФСР и, в особенности на использование электрической энергии при
восстановлении и развитии сельского хозяйства юго-востока РСФСР.
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 155–157. URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1279.htm (дата обращения: 28.12.2020).
Содержание
№ 12. РЕЗОЛЮЦИЯ XIII СЪЕЗДА РКП(Б) «О РАБОТЕ В ДЕРЕВНЕ» (извлечение)
31 мая 1924 г.
1. Политика нэпа в основном оправдала себя целиком и в деревне: производительность сельского
хозяйства и благосостояние широких крестьянских масс, хотя и медленно, но непрерывно идет вперед.
Результаты, уже достигнутые (расширение посевных площадей, начинающаяся ликвидация
дальноземелья и длинноземелья, массовый выход крестьян на участки и отруба, жажда крестьян к
улучшению хозяйства, усилившаяся организация крестьянами коллективов, товариществ и артелей),
приводят к тому, что начинают подниматься преимущественно средние и зажиточные слои
крестьянства. Наряду с этим растет беднота – происходит расслоение деревни.
Своеобразие происходящего в деревне расслоения заключается в том, что основным элементом его до
настоящего времени является не столько земля, сколько торговля, скот, инвентарь, превращающиеся в
орудие накопления и средство эксплуатации маломощных элементов. Наряду с этим намечается рост
артелей, коллективов, товариществ по совместной обработке, коллективной закупке инвентаря,
начавшееся распространение применения общественного труда.
Все это находит политическое выражение в усилении активности не только маломощных, но и крепких
слоев деревни.
2. При решении вопроса о работе партии в деревне необходимо исходить из основной для целого
исторического периода задачи – осуществления союза рабочего класса с крестьянством.
Дальнейшее развитие крестьянского хозяйства, борьба с рядом недостатков его, неизбежных при нашей
нищете и разоренности, должны происходить на основе дальнейшего развития союза рабочего класса с
крестьянством, хозяйственной смычки госпромышленности с сельским хозяйством.
3. В хозяйственном развитии деревни намечаются две линии развития: одна линия развития –
капиталистическая, когда на одном полюсе накапливается капитал, на другом – наемный труд, нищета.
Другая линия развития – через наиболее понятные, легкие и доступные крестьянству приемы
кооперации – к социализму. Наличие Советской власти, отмена частной собственности на землю,
сосредоточение кредита в руках рабоче-крестьянского государства, государственное содействие
развитию сельского хозяйства облегчают развитие сельского хозяйства именно по второму пути.
Основная линия партии в этом вопросе намечена в последней статье Ленина «О кооперации». Ленин
развернул в этой статье программу развития кооперирования сельского населения как основного
способа движения к социализму в крестьянской стране: «… Раз государственная власть в руках
рабочего класса, раз этой государственной власти принадлежат все средства производства, у нас
действительно, задачей осталось только кооперирование населения … В нэпе мы сделали уступку
крестьянину как торговцу, принципу частной торговли; именно из этого вытекает (обратно тому, что
думают) гигантское значение кооперации. В сущности, говоря, кооперировать в достаточной степени
широко и глубоко русское население при господстве нэпа есть все, что нам нужно, потому что теперь
мы нашли ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и
контроля его государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла
камень преткновения для многих и многих социалистов. В самом деле, власть государства на все
крупные средства производства, власть государства в руках пролетариата, союз этого пролетариата со
многими миллионами мелких и мельчайших крестьян, обеспечение руководства за этим пролетариатом
Содержание
по отношению к крестьянству и т. д. – разве это не все, что нужно для того, чтобы из кооперации, из
одной только кооперации, которую мы прежде третировали как торгашескую и которую с известной
стороны имеем право третировать теперь при нэпе так же, разве это не все необходимое для
построения полного социалистического общества? Это еще не построение социалистического
общества, но это все необходимое и достаточное для этого построения …».
Нынешнее положение деревни с небывалой очевидностью подчеркивает правильность намеченного
тов. Лениным пути и требует сосредоточения основного партийного внимания в первую очередь на
кооперировании мелкого производителя, которое должно сыграть гигантскую роль в деле
строительства социализма.
4. Только кооперирование производителей может разрешить двухстороннюю задачу, стоящую перед
партией и Советской властью в деревне: продолжать добиваться дальнейшего максимально
возможного увеличения продукции сельского хозяйства и в то же время развивать все в большем
размере поддержку маломощных элементов деревни в целях поднятия их хозяйства и ограничения
эксплуататорских тенденций кулака <...>.
Партия будет содействовать даже самым простейшим формам объединения как в области закупок
предметов городской промышленности, так и в области сбыта продуктов сельского хозяйства, и в
особенности в области объединения тех или иных элементов крестьянского производства. Партия
будет поддерживать и такие простейшие формы общественного труда, «труда сообща», как совместная
обработка земли или совместный покос или хотя бы совместное пользование скотом в той или иной
полевой работе, совместное использование того или иного предприятия, вроде мельницы или
маслоделки, помогая агрономическим советом и производственно-хозяйственным кредитом.
Действительные массовые успехи в области кооперирования процессов производства при нынешних
орудиях труда могут быть достигнуты только с течением ряда лет. Именно поэтому съезд
предостерегает против всякой нерасчетливой спешности, излишней регламентации, всякой погони за
формой и за числом, часто могущих задержать действительное кооперирование крестьянства. Мерой
действительного успеха в течение ближайших лет будет главным образом качественный рост. В эту
сторону должна быть направлена работа и основных советских, кооперативных и прочих органов,
практически работающих над вопросом кооперирования крестьянства, с тем чтобы, приспособляя
работу кооперирования к условиям, характеру и структуре мелкого и мельчайшего хозяйства крестьян и
отдельных отраслей (кооперирование льноводов, маслоделов, картофелетерочная, лесная кооперация
и т. д.), вести крестьянское хозяйство к действительному распространению кооперативного начала.
Среди мер, проводимых партией в деле закрепления связи между городом и деревней,
сельскохозяйственный кредит должен занять одно из центральных мест <...>.
5. В связи с происходящим расслоением сельского хозяйства особо важен вопрос о способах
обеспечения маломощному слою деревни фактической возможности участвовать в кооперации. Ряд
достижений в области кооперации делается возможным путем дальнейшего развития работы
комитетов взаимопомощи и соответствующей увязки их с работой кооперации. Их нынешняя работа в
области самопомощи населению, заинтересовывающая в первую очередь маломощного крестьянина и
связывающая общими интересами маломощного с середняком, создает базу для дальнейшего развития
комитетов взаимопомощи <...>.
Содержание
6. Решение этой задачи требует максимальной гибкости и осторожности. Комитеты взаимопомощи в
настоящих условиях должны стать организацией, помогающей хозяйственно подняться маломощным
элементам деревни <...>.
15. Новый «ленинский призыв» в партию, имеющий в своем составе значительные группы рабочих,
связанных с деревней, должен быть всемерно использован для усиления работы по шефству. Наряду с
прежними формами шефства (по ячейкам) должны быть развиты, испробованы новые формы,
наметившиеся в Ленинграде и Москве (землячества), а также широкие рабочие общества культурной
смычки города с деревней (Ленинград) <...>.
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 180–183.
Содержание
№ 13. ИЗ ДОКЛАДА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СНК А.И. РЫКОВА «ОТЧЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА
СОЮЗА ССР III СЪЕЗДУ СОВЕТОВ СОЮЗА ССР»
13 мая 1925 г.
Я называю переживаемый момент переломным потому, что мы отнюдь не думаем останавливаться на
том, чего уже достигли, или на том, что было достигнуто русским народным хозяйством до
Октябрьской революции. Сейчас мы уже конкретно ставим вопрос относительно постройки фабрик,
новых заводов и т.д., другими словами, ставим вопрос о расширении основного капитала.
Постройка технического остова производительных сил, новых железных дорог, новых фабрик в
условиях советского режима означает приступ к организации технического производственного базиса
для социалистического общества. До сих пор выбирались из той совершенно невиданной разрухи,
которая явилась следствием империалистической войны, гражданской войны и интервенции. Теперь
можно считать, что главнейшие болезни народнохозяйственного организма нами извлечены, Из
разрухи мы теперь вышли.
Та характеристика переживаемого момента, которую я дал, кажется мне, настолько ответственной и
предрешающей целый ряд новых выводов и в хозяйственной, и в политической областях, что ее
необходимо доказать цифрами. Я попытаюсь это сделать путем сравнения главнейших отраслей нашего
хозяйства в настоящее время с тем положением, в каком они находились в начале новой экономической
политики.
Прежде всего необходимо обратить внимание на положение, в каком находилась наша
промышленность и все наше хозяйство еще года полтора тому назад – осенью 1923 г. Тогда была тоже
своеобразная полоса в нашем развитии. Своеобразие заключалось в том, что промышленность работ
пределах от довоенного времени и переживала кризис сбыта: товары лежали на складах и не шли в
крестьянское хозяйство.
Это было осенью 1923 г.
Что мы имеем в настоящий момент? Промышленность достигла 70 % довоенного производства и,
несмотря на это, не успевает за рыночным спросом; это происходит в год, который является годом,
неблагоприятным для сельского хозяйства, так как на значительной территории поволжских губерний
и Северного Кавказа был недород.
Как резко изменилось положение промышленности по сравнению с осенью 1923 г., можно отчетливо
видеть из следующих цифр: в октябре 1923 г. промышленность произвела товаров на
110 млн довоенных рублей, продала на 80 млн, т. е. только выработки, в ноябре производство – на
105 млн, продажа на 80 млн. А в сентябре 1924 г. промышленность произвела на 142 млн рублей и
продала на 171 млн рублей, т. е. продала на 20 % больше, чем произвела.
Таким образом, осенью прошлого года выработка была значительно меньше, но и из того, что
вырабатывалось, многое оставалось непроданным и шло на склад. Теперь промышленность
вырабатывает в полтора-два раза больше, и, тем не менее, она не может успеть за потребностью рынка
и его расширением.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]