Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Модернизация СССР в 1920–1930-е гг. Документы и материалы к практическим занятиям по курсу «Новейшая отечественная история». Учебно-методическое пособ
.pdf
Содержание
Обмен допускается в пределах местного хозяйственного оборота, как через кооперативные
организации, так и на рынках и базарах.
9. Тем земледельцам, которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдать
государству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны быть предоставлены предметы
широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный
постоянный запас сельскохозяйственного инвентаря и предметов широкого потребления как из
продуктов внутреннего производства, так и из продуктов, закупленных за границей. Для последней
цели выделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.
10. Снабжение беднейшего сельского населения производится в государственном порядке по особым
правилам <...>.
Хрестоматия по отечественной истории (1914–1945 гг.): учебное пособие для студентов вузов / под ред. А.
Ф. Киселева, Э. М. Щагина. М.: ВЛАДОС, 1996. С. 275–276. URL: http://doc20vek.ru/node/1400 (дата обращения:
28.12.2020).
Содержание
№ 3. НАКАЗ СНК «О ПРОВЕДЕНИИ В ЖИЗНЬ НАЧАЛ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ» (извлечение)
9 августа 1921 г.
<…> 4. Предотвращая дальнейшее падение народного хозяйства, необходимо перестроиться на
следующих началах:
А) Государство в лице Высшего Совета Народного Хозяйства и его местных органов сосредоточивает в
своем непосредственном управлении отдельные отрасли производства и определенное число крупных
или почему-либо с государственной точки зрения важных, а также подсобных к ним предприятий,
взаимно дополняющих друг друга.
Б) Эти предприятия ведутся на началах точного хозяйственного расчета.
В) пуск и ведение Высшим Советом Народного Хозяйства и его местными органами предприятий
допустимы лишь в тех пределах, в которых, согласно общегосударственного плана, означенные
предприятия будут обеспечены материальными, продовольственными и денежными ресурсами как из
общегосударственных органов, так и из других источников (самозаготовка, вольный рынок и т. п.). В
целях дополнения к тому, что дает государство, предприятиям или его руководящим органам
предоставляется право реализовать часть продуктов собственного или подсобного производства, в
установленных государством для этого по каждой отрасли промышленности или предприятию
пределах, для приобретения недостающих предметов снабжения как внутри, так и за границей (см.
п. 12), причем сырье и топливо заготовляются собственным аппаратом, а продовольствие через
Всероссийский Центральный Союз Потребительских Обществ.
Г) Все виды рабочего снабжения, кроме специальной одежды, входят в заработную плату (на основе
коллективной платы), причем рабочие указанной группы предприятий должны быть обеспечены в
размере, заинтересовывающем их в производстве и вызывающем инициативу в повышении
производительности. Снабжение распределяется как между отдельными рабочими, так и группами их
(работающих аккордно, сдельно и т. п.) соответственно с достигнутыми ими производственными
результатами.
Е) Дело снабжения рабочих как продовольствием – так и проз- и спецодеждой производится всеми
снабжающими органами через заводоуправление, которое получает необходимое лишь в случае
даваемых им обязательств высшему органу. Для заводоуправления обязательны при распределении те
нормы, которые устанавливаются профессиональными союзами. В непосредственное распоряжение
заводоуправлений на непредусмотренные случаи и для выходящих из норм премирований
государством выделяется натуральный и денежный фонд, в которых заводоуправления отчитываются в
порядке последующего контроля.
5. Предприятия, не вошедшие в вышеуказанные группы, должны быть на основах, предусмотренных
декретом об аренде и инструкциями Высшего Совета Народного Хозяйства, сдаваемы в аренду
кооперативам, товариществам и другим объединениям, а также частным лицам. Исключение из этого
отдельных предприятий и целых отраслей промышленности устанавливается Высшим Советом
Народного Хозяйства и его органами. Эти предприятия могут быть также в виде опыта сдаваемы в
эксплуатацию на основах специальных договоров отдельным советским органам. Советские органы
Содержание
должны, не колеблясь, и энергично проводить в жизнь декрет о сдаче в аренду в отношении тех
предприятий, которые не могут быть пущены в ход и поддерживаемы Советскими хозяйственными
органами, содействуя тем разгрузке государственного аппарата от мелких предприятий и заводов.
6. Предприятия, оставшиеся не сданными в аренду и ведение которых государство и его органы не
берут на себя, подлежат закрытию, а рабочие и служащие распределяются между работающими
предприятиями, по государственным работам и Советским хозяйствам; оставшиеся же без работы
поступают на учет Отделов Труда и получают помощь от государства.
7. Рассматривая кустарную и мелкую промышленность как подсобную к крупно-государственной и
крестьянскому хозяйству, признать необходимым создание условий, при которых кустари и
ремесленники могли бы правильно развивать свое производство и свободно распоряжаться
продуктами своего труда.
В деле развития и организации мелкой и кустарной промышленности нужно определенно и твердо
идти по пути кооперирования мелких производителей, комбинируя там, где это хозяйственнотехнически целесообразно, кооперативно-организованную кустарную промышленность с крупными
промышленными предприятиями.
Необходимо создать условия наибольшего благоприятствования в первую очередь для тех отраслей
мелкой и кустарной промышленности, которые обслуживают нужды крупной промышленности или
работают по заданиям государства или для потребительской кооперации.
8. Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов; должен создать ряд комиссий для
разработки вопросов быта рабочих в арендных, концессионных и др. не находящихся в руках
государства предприятиях, беря за основу коллективные договоры, заключаемые между союзами и
администрацией предприятия.
9. Местные хозяйственные органы (Губернские Советы Народного Хозяйства) должны в отношении
предприятий, находящихся в их управлении, немедленно применить то же разделение на предприятия,
остающиеся в их управлении, сдаваемые в аренду или работающие на специальных договорных
основаниях, применяя соответственно к этим группам все вышеуказанные положения.
10. В связи с недородом выяснилось, что предполагаемый сбор продналога не покроет в ряде областей
потребность государства в хлебе, недостаток которого может быть восполнен на внутреннем рынке
развитием товарообмена. С другой стороны развития товарообмена между городом и деревней
требуют интересы восстановления народного хозяйства вообще и денежного обращения в частности. В
виду всего этого должны быть приняты меры к развитию государственного и кооперативного
товарообмена, причем не следует ограничиваться рамками местного оборота и переходить, где это
возможно и выгодно к денежной форме обмена.
11. В тех же целях, для поднятия и устойчивости нашего рубля, необходимо проведение ряда мер к
обратному приливу денег в кассы государства, исходя из принципа, что в области народного хозяйства
государство при данном состоянии, своих государственных ресурсов и впредь до поднятия хотя бы
основных отраслей его, никаких хозяйственных услуг никому даром оказывать не может. В ряду
принимаемых мер надо обратить внимание на открытие ссудо-сберегательных касс, разрешение
кредитной кооперации, переход к ведению коммунальных предприятий на началах оплаты и т. п.
Содержание
12. Для развития торговых сношений с заграницей хозяйственным органам должно быть
предоставлено право участия в заключении сделок и реализации таковых, а также право иметь свои
представительства при заграничных органах Народного Комиссариата Внешней Торговли.
13. В настоящий момент изменения экономической политики на Государственную Общеплановую
Комиссию возлагается особо ответственная задача по срочной выработке общехозяйственного плана и
увязке интересов промышленности с сельскохозяйственным транспортом, продовольствием и т. п., для
чего Государственная Общеплановая Комиссия должна в частности поставить своей задачей провести
в кратчайший срок правильный отбор основных жизнеспособных предприятий и отдельных отраслей
промышленности при максимальном их производственном уплотнении работоспособности
концентрации, с выявлением определенных ударных направлений для решающих производств и
отраслей хозяйства. При этом должны быть учтены специальные нужды районов и выгодность
принципа комбинированных предприятий.
14. При осуществлении всей вышеуказанной экономической политики необходимо точное
разграничение функций и компетенции различных хозяйственных советских учреждений. Совет Труда
и Обороны должен являться общим руководителем экономической политики, устанавливающим через
Государственную Общеплановую Комиссию единый хозяйственный план и согласующим планы
экономических Комиссариатов, а также наблюдающим за выполнением хозяйственного плана, как в
целом, так и во всех его частях.
Высший Совет Народного Хозяйства является органом (на правах комиссариата), проводящим в
деловом порядке утвержденные Советом Труда и Обороны планы и общие хозяйственные директивы в
области промышленности. При проведении в жизнь производственных заданий Совета Труда и
Обороны все органы управления промышленностью несут строгую персональную ответственность по
суду за рациональное ведение, на вышеуказанных хозяйственных основах, порученных им
предприятий. При этих условиях предварительный контроль Рабоче-Крестьянской Инспекции
снимается <…>.
Хрестоматия по отечественной истории (1914–1945 гг.): учебное пособие для студентов вузов / под ред.
А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. М.: ВЛАДОС, 1996. С. 278–281. URL: http://istmat.info/node/46516 (дата
обращения: 28.12.2020).
Содержание
№ 4. ДЕКРЕТ ВЦИК «О ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛЕ» (извлечение)
13 марта 1922 г.
I. Внешняя торговля РСФСР является государственной монополией. Государственная монополия
внешней торговли осуществляется Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли на
следующих основаниях:
А. В отношении экспорта:
1. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли реализует на заграничных рынках
переданные ему государственными органами или заготовленные им самим экспортные товары с
отнесением вырученной валюты в общегосударственный валютный фонд.
2. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли реализует на заграничных рынках на
комиссионных началах переданные ему государственными органами и предприятиями и их
объединениями, а также Губернскими Исполнительными комитетами и всероссийскими
кооперативными объединениями принадлежащие этим организациям экспортные товары с
использованием вырученной валюты для заграничных закупок по заданиям этих органов и
предприятий <…>.
3. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли предоставляется право давать
разрешение вышеуказанным учреждениям на совершение непосредственных сделок на заграничном
рынке с предоставлением договоров и соглашений на предварительное утверждение Народного
Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли или его уполномоченных.
4. Всероссийскому Центральному Союзу Потребительских Обществ предоставляется право реализовать
свои экспортные товары путем непосредственных сделок с заграничными кооперативными
объединениями, согласуя эту работу с Народным Комиссариатом Внешней и Внутренней Торговли и
под его общим контролем.
Б. В отношении импорта:
1. Заявки народных комиссариатов и главков за счет государственного плана выполняются с участием
компетентных специалистов, командируемых в заграничные представительства Народного
Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли этими народными комиссариатами и главками, по
соответственным отраслям заявок, с предоставлением им всей технической инициативы <…>.
3. Народному Комиссариату Внешней и Внутренней Торговли предоставляется право давать
разрешение вышеуказанным учреждениям на непосредственное производство закупочных операций
на внешнем рынке при условии представления соответствующих договоров и соглашений на
предварительное утверждение Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли <…>.
II. Народный Комиссариат Внешней и Внутренней Торговли организует с утверждения Совета Труда и
Обороны специальные уставные акционерные предприятия русские, иностранные и
комбинированные, имеющие целью привлечение иностранного капитала для заготовки экспортных
товаров внутри страны, сбыта их за границей и для ввоза в страну предметов, необходимых для
восстановления народного хозяйства и внутреннего товарообмена <…>.
Содержание
III. Все ввозимые из-за границы и вывозимые туда товары подлежат обложению таможенной
пошлиной.
IV. Таможенные пошлины на ввоз и вывоз устанавливаются Советом Народных Комиссаров и не
могут изменяться концессионными договорами. Изменения возможны только по заключении торговых
договоров с отдельными странами.
Подписали:
Председатель Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М. Калинин
Секретарь Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А. Енукидзе
Хрестоматия по отечественной истории (1914–1945 гг.): учебное пособие для студентов вузов / под ред.
А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. М.: ВЛАДОС, 1996. С. 283–284. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/95790-
dekret-vserossiyskogo-tsentralnogo-ispolnitelnogo-komiteta-o-vneshney-torgovle-13-marta-1922-g (дата обращения:
28.12.2020).
Содержание
№ 5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СТО «О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ
ЦЕН» (извлечение)
22 февраля 1924 г.
… Совет Труда и Обороны постановляет:
1. Право Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР регулировать
товарные цены распространяется на все товары, обращающиеся на внутреннем рынке Союза ССР, во
всех стадиях их торгового обращения, вследствие чего Народному Комиссариату Внешней и
Внутренней Торговли Союза ССР предоставляется устанавливать:
а) предельные цены для оптовой, оптово-розничной и розничной продажи и покупки товаров и
допустимые от них отклонения, скидки и накидки;
б) списки товаров, продажа или покупка которых по ценам выше или ниже предельных, не
допускается <…>.
3. Постановления Народного Комиссариата Внешней и Внутренней Торговли Союза ССР по
установлению предельных цен на товары обязательных к исполнению для всех тех государственных
учреждений и предприятий, общественных организаций, частных объединений и лиц, к которым они
относятся.
Нарушение этих постановлений карается по соответствующим статьям уголовных кодексов Союзных
Республик …
Хрестоматия по отечественной истории (1914–1945 гг.): учебное пособие для студентов вузов / под ред.
А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. М.: ВЛАДОС, 1996. С. 291–292. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc&base=ESU&n=16737#00022018733746731467 (дата обращения: 28.12.2020).
Содержание
№ 6. ИЗ ПИСЬМА ЦК ВКП(Б) «О КООПЕРАЦИИ» ВСЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМ РКП(Б)
9 мая 1921 г.
Всем организациям РКП
... За последнее время в связи с декретами о натуральном налоге роль кооперации только в
значительной степени возрастет. Если до сих пор потребительская кооперация была только подсобным
и подчиненным компроду органом распределения, то теперь ее задачи становятся гораздо шире,
разнообразнее и труднее. В связи с окончанием войны, с возрождением промышленности и началом
товарообмена с заграницей должно увеличиться количество продуктов, подлежащих распределению
через кооперативные органы. Продукты эти должны быть теперь не просто распределены среди
населения, а обменены на те излишки мелкого производства, которые останутся у крестьянина после
уплаты им натурального налога. Таким образом, делом кооперации становится не только
распределение, но и заготовка не только продуктов продовольствия, но и разнообразного сырья,
необходимого для промышленности.
В этом трудном деле кооперация столкнется со спекуляцией скупщиков. Задачей кооперации является
вырвать мелкого производителя из цепких лап спекулянтов, освободить потребителей и
производителей от эксплуатации скупщиков, направить главный приток излишков мелкого хозяйства в
руки Советской власти, а не в руки возрождающегося мелкого капиталиста.
Наряду с этим потребительская кооперация должна образовать свой собственный кооперативный
товарообмен организовать обмен излишков мелкого производства между различными местностями
Советской России, вытесняя и в этой сфере скупщика-спекулянта.
Таким образом, политическая роль кооперации должна выразиться не только в самом объединении и
организации миллионных масс населения, но и главным образом в борьбе со спекуляцией, с
анархическими противогосударственными стремлениями отдельных мелких производителей путем
противопоставления им общественных форм учета, контроля и ответственности. Еще значительнее
роль рабочей кооперации, являющейся формально ветвью общей потребительской кооперации, но по
существу призванной быть авангардом ее и вместе с тем могучим средством экономического
вооружения пролетариата. Столь сложные задачи организации и борьбы не могут быть надлежаще
выполнены кооперацией, если ей не будет предоставлена большая свобода действий и большая
самостоятельность по сравнению с прежним положением.
Потребительская кооперация должна, наконец, сосредоточить в своих руках все дело обмена теми
продуктами, которые будут передаваться в виде натуральных премий мелким кооперативным
объединениям рабочих и служащих для получения от крестьянства в обмен дополнительного
количества предметов продовольствия. Во избежание развития спекуляции, вредной растраты сил при
параллелизме работы многих самостоятельно выступающих на рынках мелких кооперативных
объединений решительно необходимо, чтобы этот вид товарообмена производился организованным
путем, только через потребительскую кооперацию. Полезное действие натурального налога и
связанных с ним предприятий будет в значительной степени сорвано, если потребительской
кооперации не удастся выполнить все эти задания, сосредоточив все дело товарообмена в своих руках.
Такие же важные задачи встают и перед сельскохозяйственной промысловой кооперацией.
Содержание
В этих областях кооперация должна будет поставить перед собой задачу объединения мелких
разрозненных хозяйств отдельных крестьян или кустарей в артельные предприятия, организовать
общественную обработку земли с применением машин, удобрения, улучшения семян и т. п.,
организовать артели кустарей для работы в обширных мастерских при помощи лучших машин и
лучшими техническими методами. Она должна заботиться об улучшении породы лошадей и скота, о
введении новых улучшенных приемов работы, о том, чтобы взамен отсталого, разрозненного мелкого
ремесла создать крупное артельное производство с возможно большим применением машин.
Выполняя эту работу, кооперация не только будет энергично способствовать подъему мелкого
производства России, т. е. борьбе с хозяйственной разрухой, что представляет одну из важнейших
задач переживаемого момента, но и превращать мелкие хозяйства в крупные коллективные
предприятия, пользующиеся машинами, основанные на электризации, т. е. подводить технический
базис под коммунизм.
Но все эти важные и трудные задачи могут быть разрешены кооперацией только в том случае, если во
главе ее станут люди, преданные делу революции, если она будет располагать достаточным
количеством умелых, знающих дело кооператоров-коммунистов, если работа кооперации будет
находить поддержку помощь и содействие со стороны всех организаций РКП...
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 155–157.
Содержание
№ 7. ИЗ ДЕКРЕТА СНК «О РУКОВОДЯЩИХ УКАЗАНИЯХ ОРГАНАМ ВЛАСТИ В
ОТНОШЕНИИ МЕЛКОЙ И КУСТАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И КУСТАРНОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ»
17 мая 1921 г.
1. Принять необходимые меры к развитию кустарной и мелкой промышленности, как в форме частных
предприятий, так и в кооперативной форме, а также к всемерному развитию сельскохозяйственной
кооперации.
2. Избегать излишней регламентации и излишнего формализма, стесняющих хозяйственный почин
отдельных лиц и групп населения.
3. Не стеснять крестьян, кустарей и мелких товаропроизводителей в свободном распоряжении
производимым ими товаром, за исключением товаров, производимых из сырья и материалов,
предоставляемых государством на особых договорных условиях.
4. Обратить сугубое внимание под личной ответственностью местных органов власти, чтобы при
проведении указанных выше мероприятий строжайше соблюдались требования законодательств о
труде, имеющих своей целью охрану интересов рабочих, и чтобы ни в коем случае не происходило
ослабления государственных предприятий рабочей силой, топливом, оборудованием,
продовольствием и необходимыми им материалами.
5. Поощрять стремление мелких производителей к кооперированию и этой целью: 1) выдавать заказы
кооперативным объединениям преимущественно перед частными лицами, 2) авансировать
кооперативные организации при выдаче им государственных заказов и при определении
государственных заданий принадлежащими государству сырьем и денежными средствами
3) предоставлять кооперативным организациям преимущество перед отдельными лицами при
подыскивании необходимых им помещений, при приобретении инструментов и т. п. <…>.
7. Руководствоваться указанными выше началами также при установлении отношений к
сельскохозяйственной кооперации и поощрять все ее виды, в особенности образование машинных
товариществ, получающих от государства орудия на сдачу продуктов сельского хозяйства, товариществ
по семеноводству, животноводству и мелиорации <…>.
9. Обсуждать главнейшие мероприятия, имеющие своей целью развитие кооперативной, промысловой
и сельскохозяйственной деятельности в губернских экономических Совещаниях и губернских
сельскохозяйственных советах.
10. В отношении к промысловой, кустарной и сельскохозяйственной кооперации соблюдать, не свыше,
чем в губернском масштабе, следующие начала: а) явочное образование соответствующих
кооперативов, б) добровольное вхождение в них членов и в) свободное избрание Правления
Кооперативных Товариществ <…>.
Практикум по истории СССР: советский период (1917–1925): для студентов-заочников 3 курса исторических
факультетов педагогических институтов / сост. Л. А. Карлова. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Просвещение, 1982.
С. 157–158. URL: http://istmat.info/node/46197 (дата обращения: 28.12.2020).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]