Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Медиалогия как синтез наук
.pdf
к сфере творческой деятельности. Общество имеет право не только требовать от государства предоставления
ему информации о законодательстве, но и получать ее
максимально быстро и в удобной для него форме;
— исполняет законы и постановления и контролирует их исполнение гражданами. Общество имеет право
требовать предоставления ему информации о том,
как государство исполняет законы и постановления, и,
по возможности, участвовать в их подготовке. Кроме
того, государство обязано сделать так, чтобы нагрузка
на граждан, связанная с исполнением ими принятых
законов и постановлений, была минимальной;
— исполняет фискальные функции. Граждане имеют
право требовать от государства, чтобы оно максимально облегчило им выполнение их обязанностей как
налого¬плательщиков;
— тратит огромные средства на приобретение необходимых для выполнения своих функций продукции
и услуг. Граждане имеют право требовать от государства, чтобы процесс госзакупок был не только прозрачен, но и демократичен, учитывал законы конкуренции;
— распределяет финансовые ресурсы на реализацию социальных программ, в том числе на программы социальной помощи. Граждане имеют право быть информированными о возможности их участия в этих программах;
— владеет огромными ресурсами знаний. Граждане имеют право воспользоваться этими знаниями, тем более
что современные информационные технологии позволяют получать необходимые знания проще и в большем
объеме;
— решает задачи, связанные со здоровьем граждан.
Граждане имеют право на получение информации, связанной с вопросами здравоохранения, и на эффективную
информационную поддержку медицинской помощи;
— обязано выполнять функции, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций. Граждане имеют право быть своевременно и в полной мере информированными о возможностях возникновения таких ситуаций
и вероятных их последствиях;
— является заказчиком большого числа научных и технологических разработок. Граждане должны иметь
271
Наталья КирилловаМедиалогия как синтез наук

272
возможность воспользоваться результатами этих раз-
работок, так как они финансируются из их средств как
налогоплательщиков;
— обладает информацией, ценность которой зависит от
оперативности ее получения. Доступ к такой информа-
ции может быть осуществлен только с помощью совре-
менных информационных систем;
— решает задачи, связанные с обеспечением безопас-
ности и обороноспособности страны. Граждане имеют
право знать сложившиеся уровень безопасности и со-
стояние обороноспособности страны, а также основные
направления их поддержания и совершенствования1.
Совершенно очевидно, что реализация в полной мере
и на должном уровне перечисленных и других государственных функций и возможностей сегодня немыслима
без привлечения современных информационно-технологических систем. Кроме того, должен быть реализован
указанный выше принцип, согласно которому граждане
не должны искать в недрах гигантского государственного
аппарата необходимые им информацию и услуги. Государство для гражданина должно быть едино, и к государству
как единому целому должны быть обращены все вопросы,
относящиеся к его компетенции и обязанностям. Ответ
на любой вопрос должен быть получен в результате однократного обращения к «электронному правительству» как
к представительству государства, т. е. именно «электронное правительство» и должно реализовать перечисленные
функции и возможности.
Создание «электронного правительства» — это не одномоментный акт. Государство вместе с обществом должны пройти
несколько этапов этого строительства, последовательно решая
ряд задач. Основными из них могут быть следующие:
— принять политическое решение о создании «элек-
Наталья Кириллова Медиалогия как синтез наук
тронного правительства»;
— создать внутри себя необходимые административ-
ные структуры, которые призваны реализовать на прак-
тике идею создания «электронного правительства»;
1
См.: Электронная Россия. Целевая программа. Эл. ресурс:
http://www.elrussia.ru/

— наделить эти структуры необходимыми властными
полномочиями, создав одновременно систему распределения обязанностей внутри правительства;
— создать элементы новой инфраструктуры — общедоступные информационные ресурсы, которыми распоряжаются государственные ведомства;
— объединить эти ресурсы в единое целое — в то, что
для гражданина будет олицетворять «электронное правительство».
Попутно государству нужно будет разрешить огром-
ное число технологических проблем, начиная от создания
или модернизации существующих внутриведомственных
информационно-технологических систем до унификации
этих систем в рамках всего правительства и образования
единого информационно-технологического комплекса.
Это продемонстрировал опыт США, где 15 ноября
2002 г. Конгрессом был принят Закон «Об электронном
правительстве», который уже через месяц вступил в силу.
В преамбуле Закона «Об электронном правительстве»
отмечается, что использование компьютеров и Интернета
значительно меняет взаимоотношения между гражданами, бизнесом и правительством. Поэтому для того, чтобы
извлечь все преимущества, которые предполагает использование интернет-технологий, необходимо обеспечение
жесткого руководства, лучшей организации, повышения
межведомственного взаимодействия и большего статусного соответствия ведомств в рамках управления информационными ресурсами1.
Опыт США по созданию «электронного правительства»
имеет особое значение для нашей страны в свете выполнения Федеральной целевой программы «Электронная Россия».
В ней задача создания «электронного правительства» явным
образом не поставлена, но обозначены направления работ,
которые могут быть отнесены к ее решению, например:
— внедрение электронного документооборота в государственных органах;
— реализация электронного взаимодействия граждан
и хозяйствующих субъектов с государственными органами;
273
Наталья КирилловаМедиалогия как синтез наук
1
См.: Кобелев О. А. Указ. соч. – С. 451.

274
— создание системы электронной торговли для удов-
летворения государственных нужд федерального, реги-
онального и муниципального уровней.
Федеральная целевая программа «Электронная Россия»,
рассмотренная и принятая Правительством РФ в 2002 году,
расставила приоритеты развития инфокоммуникаций в нашей стране на период 2002 — 2010 годов.
Координатором программы стало Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
государственными заказчиками — Министерство образования, Министерство связи и информатизации, Министерство промышленности, науки и технологий, Российское
авиационно-космическое агентство, Федеральное агентство правительственной связи и информации, а также Российское агентство по системам управления.
Основной целью программы является повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет
внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), создание технологических предпосылок для развития гражданского
общества за счет обеспечения прав на свободный доступ
к информации, расширение подготовки специалистов
по информационным технологиям и квалифицированных
пользователей.
Для достижения поставленных целей необходимо было
решить следующие задачи:
— сформировать эффективную нормативно-правовую
базу ИКТ, основывающуюся на законах прямого действия;
— обеспечить эффективность коммуникации и взаимо-
действия органов государственного и муниципального
управления на внутри¬ и межведомственном уровне,
с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе
Наталья Кириллова Медиалогия как синтез наук
использования современных ИКТ;
— обеспечить условия для повышения общедоступно-
сти, эффективности и масштаба использования ИКТ
в экономической и социальной сферах на основе орга-
низационно-институциональных мероприятий;
— обеспечить повышение уровня подготовки и пере-
подготовки кадров за счет модернизации системы об-
разования;

— создать дополнительные стимулы для развития независимых СМИ на основе внедрения ИКТ в их профессиональную деятельность;
— содействовать развитию инфраструктуры доступа
к коммуникационным сетям, а также к электронным
библиотекам, архивам и базам данных, библиотекам научно-технической информации для граждан, бюджетных организаций и учебных заведений; сформировать
необходимую телекоммуникационную инфраструктуру
для обеспечения работы органов власти государственного и муниципального уровней, системой образовательной информационной среды России.
Программа рассчитана на три этапа. Первый этап — 2002 г.,
второй — 2003 – 2004 гг. и третий — 2005 – 2010 годы.
Среди основных мероприятий, которые следовало вы-
полнить в ходе реализации Программы, можно выделить
следующие:
— совершенствование законодательства и системы экономического регулирования в сфере ИКТ;
— обеспечение информационной прозрачности государства для гражданского общества, создание предпосылок для эффективного взаимодействия между властью
и гражданами на основе широкого использования ИКТ;
— модернизация органов власти, государственного
и муниципального управления посредством внедрения
ИКТ, обеспечение эффективности бюджетных расходов в области информатизации;
— совершенствование взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами и создание предпосылок повышения эффективности внедрения ИКТ в реальный сектор;
— развитие системы подготовки специалистов по информационным технологиям и квалифицированных
пользователей.
— содействие развитию независимых СМИ посредством внедрения ИКТ, поддержка общедоступных баз
данных, электронных библиотек и архивов; развитие
инфраструктуры публичных сетей доступа1.
275
Наталья КирилловаМедиалогия как синтез наук
1
См.: Электронная Россия. Целевая программа. Эл. ресурс:
http://www.elrussia.ru/

276
Проблемам и перспективам развития информатизации
и информационных ресурсов регионов России в последние
годы уделяется большое внимание. Хотя сама программа сработала неэффективно, если брать всю территорию страны.
Наиболее интересным опытом работы в этой сфере
на территории Уральского федерального округа является
опыт Югры. Ханты-Мансийский автономный округ —
Югра относится к регионам-донорам России и лидирует
по целому ряду экономических показателей: 1-е место по
объему промышленного производства, 1-е место по производству электроэнергии, 1-е место по добыче нефти, 2-е
место — по поступлению налогов в бюджетную систему
России.
Кроме того, ХМАО входит в число ведущих регионов
страны в сфере применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и развития информационных
ресурсов. Это один из самых развитых «электронных» регионов нашей страны.
Широкое применение в государственном управлении
новейших информационных технологий для повышения
эффективности управления и качества услуг для граждан —
одна из главных целей федеральной целевой программы
«Электронная Россия». Округ принимает самое активное
участие в реализации этой программы, в которой специально предусмотрено направление «Электронное правительство», которое ориентировано на совершенствование
государственного управления путем внедрения в него информационно-компьютерных технологий.
В рамках этого направления особое внимание уделяется
использованию информационных технологий с целью повышения открытости и прозрачности деятельности органов
власти, поскольку, как отметил Президент РФ В. В. Путин,
обеспечение права граждан на объективную информацию
и повышение качества этой информации является одной
Наталья Кириллова Медиалогия как синтез наук
из важнейших задач на современном этапе.
Эту задачу уже несколько лет успешно решает официальный веб сайт органов государственной власти ХантыМансийского автономного округа — Югры. Он был создан
в 1998 году Комитетом по информационным ресурсам администрации губернатора автономного округа и является
одним из первых официальных сайтов региональной вла-

сти в России. Динамику развития официального веб сайта
органов государственной власти автономного округа красноречиво характеризуют следующие цифры: в 2004 году
на сайт добавлены 1 900 новостей и 401 пресс-релиз. Обновлена информация всех его разделов, а фотоальбом округа дополнен 261 фотографией. Кроме того, созданы новые
разделы: «Государственная служба», «XXVIII летние Олимпийские игры», а также рубрика «Народ и власть».
С 2000 года действует английская версия сайта, которая
обновляется параллельно с русской.
С момента возникновения на сайте действует раздел
«Вопросы губернатору», любой посетитель которого может
задать интересующий его вопрос губернатору Ханты-Мансийского автономного округа и оперативно получить ответ.
С 2004 года на сайте появилась новая рубрика «На-
род и власть». В ней регулярно публикуются материалы
заседаний Правительства, Думы, органов исполнительной
власти Ханты-Мансийского автономного округа. Кроме
того, в рамках этой рубрики любой пользователь может
по электронной почте задать вопрос непосредственно
любому руководителю органов власти и получить на него
оперативный ответ. В настоящее время на вопросы жителей округа отвечают представители девяти департаментов
правительства округа, двух комитетов (включая наш Комитет по информационным ресурсам), а также Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной
жилищной инспекции. Кроме того, в рубрике страницы
«Народ и власть» имеется специальный подраздел «Информация для граждан», который содержит полезную правовую информацию, перечень необходимых документов,
инструкции и образцы заявлений и справок, требующихся
при обращении в различные органы.
Таким образом, граждане не просто получают инфор-
мацию о деятельности органов власти, но им дополнительно предоставляются услуги, облегчающие взаимодействие
с этими органами.
В округе также реализуется политика, направленная
на развитие официальных сайтов муниципальных органов
власти. Сотрудники Комитета по информационным ресурсам оказывают сотрудникам муниципалитетов методическую и техническую помощь по созданию и ведению таких
277
Наталья КирилловаМедиалогия как синтез наук

278
сайтов. В настоящее время практически все муниципальные образования имеют свой сайт в сети Интернет. Вместе
с веб сайтом органов власти округа они составляют единую
систему информирования населения Ханты-Мансийского
автономного округа.
Для создания телекоммуникационной инфраструктуры
информатизации в округе создается корпоративная сеть органов государственной власти и местного самоуправления.
Комитет по информационным ресурсам совместно
с Институтом экономики и организации промышленного производства СО РАН разработал информационно-аналитическую модель нефтегазового сектора ХантыМансийского автономного округа — Югры и интерфейс
модели, удобный для сценарных расчетов при анализе
сложившихся ситуаций и наиболее вероятных тенденций
развития событий.
Модель предназначена для построения прогнозных
оценок основных социально-экономических и финансовых
показателей развития региона в зависимости от функционирования нефтегазового сектора.
Основу образовательной сети Югры составляет образовательный информационный портал автономного округа
(http://www.eduhmao.ru), которым пользуются население,
учреждения образования, науки, культуры, искусства и здравоохранения, организации социальной сферы, органы государственной власти и местного самоуправления автономного округа. Работа над содержательным наполнением
портала ведется совместно со специалистами Югорского
государственного университета. По утверждению авторов проекта, такой подход позволил в полной мере учесть
принципы организации различных форм обучения в высшей школе и при этом оптимально использовать научный
потенциал университета1.
Наталья Кириллова Медиалогия как синтез наук
Особенностью ХМАО является и то, что округ ведет активную медиаполитику, связанную с пропагандой ИКТ на
общероссийском и международном уровне. Здесь ежегодно, начиная с 2004 года, проходят межрегиональные на-
1
См. более подробно Кириллова Н.Б. Медиасреда россий-
ской модернизации. – М., 2005.

учно-практические конференции самого высокого уровня, инициатором которых являются губернатор ХМАО
и Комитета по информационным ресурсам. В подготовке
и проведении этих конференций принимают активное
участие Общественная палата РФ и российский Комитет
программы ЮНЕСКО «Информация для всех». География
участников этих конференций, как правило, обширная.
Основная тема форумов — «Информационные технологии
и решения для «Электронной России», в рамках которых
проходит окружная выставка «Информационные технологии XXI века». Еще одной актуальной проблемой, взятой
за основу работы шести научно-практических конференций, которые прошли в 2005 — 2010 годах, стали «Организационно-правовые аспекты внедрения информационно-коммуникационных технологий».
Все это доказывает, что Ханты-Мансийский округ се-
годня занимает одно из первых мест в стране по степени
готовности к информационному обществу.
7.3.2. Сетевые коммуникации и журналистика он-лайн
Как видим, начало XXI века ознаменовано колоссаль-
ными переменами в сфере развития информационных
и коммуникационных технологий, оказывающих влияние
на модернизацию российской медиасреды.
Наиболее важными аспектами, определяющими пути
развития СМК, стали оцифровка, глобализация и конвергенция с сетями Интернета, ставшего основным интегрирующим фактором. Мощно заявили о себе и другие
нововведения. Так, сотовая связь также начала демонстрировать свой интегрирующий и конвергенционный потенциал, благодаря чему она становится важным элементом
медиапространства, дополняя Интернет.
Для справки: количество мобильных телефонов в мире
достигло 1,3 миллиарда, а это означает, что как минимум
один человек из шести во всем мире обладает мобильным
телефоном и пользуется им — в сравнении с одним из десяти, имеющим доступ к Интернету, так что мобильное
неравенство по сравнению с цифровым кажется не столь
значительным. А если принимать во внимание возможность беспроводного доступа к Интернету с мобильных
279
Наталья КирилловаМедиалогия как синтез наук

280
телефонов, тогда чем они не способ преодолеть цифровое
неравенство?..
1
Важную роль в процессе демонополизации глобального
ТВ играет Интернет. И поскольку все общенациональные
телесети представлены в Интернете, то тем самым усиливается конкуренция с глобальными сетями. Преимущество
интернет-версий заключается в возможности предоставить
нужные новости по запросу пользователя на его родном
языке. Спутниковое ТВ открыло возможности для конкуренции в освещении новостей и международных событий.
Как отмечает Я. Засурский, «история коммуникационных систем зависит как минимум от шести основных
факторов — информационных потребностей, стратегии
и технологии коммуникации, потребностей общества, политики, экономики и культуры»2. При этом главную роль
в изменении способов доступа к информации и использованию СМИ сыграли технологии.
Свободное пространство Интернета открыло новые,
невиданные ранее возможности для развития обществ
знаний, спутниковая связь демонополизировала глобальное телевидение, открыв новые возможности в освещении
новостей и международных событий, в том числе в сфере
экономики и финансов.
Еще один пример: канал «Евроньюс». Что это — международное вещание или новая общественная вещательная
служба в информационном пространстве? Канал, который
недавно отметил свое десятилетие, изначально представлял
собой региональную спутниковую службу новостей стран
Европейского Союза, вещавшую в странах ЕС на семи языках — французском, английском, испанском, немецком,
итальянском, португальском и русском. Сегодня общий
размер его аудитории, включая российскую, превышает
600 миллионов человек, и к тому же производится ретрансляция новостей канала на Бразилию и другие страны, на-
Наталья Кириллова Медиалогия как синтез наук
селенные потомками выходцев из Европы, говорящими на
языках своих предков. Преимущество канала над Си эн эн
1
См.: Журналистика в информационном обществе: новые
возможности и новые вызовы. – М: ИРИО, 2005. – С. 14.
2
Там же. – С. 17.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
