Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военная администрация. Альбом схем
.pdf
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
службу, и их семей
комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в условиях военного времени;
• вносят в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
• в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий
(заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения и др.
ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТ. 7, 8)
•
организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизаци-
онную подготовку и мобилизацию;
• руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований
и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных
органов или которые находятся в сфере их ведения;
• обеспечивают исполнение настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
• разрабатывают мобилизационные планы;
•
проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъ-
ектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований;
•
проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнитель-
ной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных
планов;
•
заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции,
проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
•
при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу эко
номики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных
образований на работу в условиях военного времени;
• в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий
(заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
•
оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной
работе в мирное время и при объявлении мобилизации
-
131
Тема 11. Законодательство Российской Федерации о мобилизации и обороне
службу, и их семей
ПРИЗЫВ ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО МОБИЛИЗАЦИИ
(ст. 17 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»)
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации
Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, воинских формирований, органов и специальных формирований
Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане,
имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления
Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить
военную службу, за исключением военнослужащих женского пола, имеющих детей в возрасте до 16 лет
ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ
ПО МОБИЛИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ (ст. 18)
•
забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации;
• признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до шести месяцев;
• занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным
братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за членами семьи,
не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных
по закону содержать указанных граждан;
•
имеющим на иждивении четырех и более детей (гражданам женского
пола — одного ребенка);
•
матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
• членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
132
11.1. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
по мобилизации
11.1. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную
службу по мобилизации (ст. 21)
При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных
предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федераль-
ных органов исполнительной власти, имеющих запас.
Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации
воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов,
федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.
В соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации осуществляется бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время.
ЦЕЛЬ И ПРАВОВОЕ ПОСЛЕДСТВИЕ
БРОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАН (ст. 22)
Бронирование граждан, пребывающих
в запасе, проводится в целях обеспече-
ния на период мобилизации и на военное время деятельности органов государ-
ственной власти, органов местного само
управления и организаций
Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призы-
ва на военную службу по мобилизации и последующих призывов
-
в военное время на время предо-
ставленной отсрочки
ТЕМА 12
Законность и ее обеспечение в Вооруженных
Силах Российской Федерации
Законность — точное и повсеместное исполнение всеми гос. органами,
должностными лицами и гражданами требований закона (военнослужащими, ОВУ).
ЗАКОННОСТЬ — ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ
Утверждающий правопорядок Чёткую организацию
жизнедеятельности ВС РФ
Пресечение правонарушений
и восставление законных прав
военнослужащих и В/Ч
УСЛОВИЯ ЗАКОННОСТИ В ВС РФ
Систему контроля и надзора
за соблюдением законов
Наличие системы
качественных нормативных
актов
ПРИНЦИПЫ ЗАКОННОСТИ
Единство —для всех
и на всей территории
Недопустимость противопоставле-
ния законности и целесообразности
134
Неотвратимость
наказания за наруше-
Реальное воплощение требований законо-
дательства в практической деятельности
ОВУ, должностных лиц, военнослужащих
Верховенство
закона над подзакон-
ние закона
Защита прави свобод человека
ными НПА
и гражданина
12.1. Система и общая характеристика организационно-правовых способов
обеспечения законности
12.1. Система и общая характеристика организационноправовых способов обеспечения законности
СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
Контроль Надзор Право жалобы
12.2. Контроль как основной метод деятельности
государственных органов по обеспечению законности
и правопорядка
Контроль — это комплекс плановых мероприятий, проводимых в целях
проверки состояния боевой готовности, оперативной и боевой подготовки
(учебного процесса), выполнения личным составом воинских частей (кораблей), соединений, учебных заведений и учреждений Вооруженных Сил
положений уставов и наставлений, директив, приказов и распоряжений
командиров (начальников) (Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ
(ред. от 08.12.2020) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021)).
СОДЕРЖАНИЕ КОНТРОЛЯ
Состояние боевой и мобилиза-
ционной готовности
Организация и несение боево-
го дежурства
Оперативная и боевая
подготовка
Состояние вооружения
и военной техники
Состояние тыла и запасов
материальных средств
Обеспечение ядерной и радиа-
ционной безопасности
Морально-психологическое
состояние личного состава
Состояние правопорядка
и воинской дисциплины
Организация и несение
службы войск
Обеспечение безопасности
военной службы
135
Тема 12. Законность и ее обеспечение в Вооруженных Силах Российской
Федерации
ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ
Проверка соблюдения за-
конодательства
Выявление и предотвращение возможных злоупотреблений или нарушений
Оказание помощи долж-
ностным лицам в орга-
низации деятельности
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Предварительный
До проведения
тех или иных
действий
Текущий
На стадии
совершения тех или
иных действий ДЛ
Последующий
После совершения
тех или иных
действий ДЛ
КОНТРОЛЬ — ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ КАНАЛОВ ПОЛУЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ ДЕЛ В ВЧ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
Внешний
Осуществляется специально со-
зданными органами власти, не вхо-
дящими в ВС РФ (Счётной палатой РФ, Контрольным управленим
Президента РФ, Уполномоченным
по правам человека РФ)
В рамках организационной под-
чинённости, по проверке законно-
сти и целесообразности деятель-
ности; связан с вмешательством
в оперативно-хозяйственную дея-
Внутренний
тельность
136
Применение мер принуждения
субъектом контроля
12.3. Внутриведомственный контроль в Вооруженных Силах Российской
Федерации
ВИДЫ КОНТРОЛЯ (В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ)
Плановый
Проводится 1 раз в год
в обязательном порядке
Проводится в меру необходисти по опреде-
ленным основаниям (поступившей жалобы)
Внеплановый
в любой период времени
12.3. Внутриведомственный контроль в Вооруженных
Силах Российской Федерации
ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ
СУБЪЕКТЫ
Специально созданные
контрольные органы
•
Организационно-инспекторские
управления;
• Финансовые инспекции;
• Юридическая служба;
• Инспекция МО РФ по личному
составу
Командиры (начальники) в отношении
подчинённых подразделений и в/ч
Всесторонность Непрерывность
Сущность внутреннего контроля
Специфический вид и часть повседневной деятельности органов
•
ВЧ, командиров (начальников).
•
Источник информационного обеспечения нужд управления
в процессе принятия управленческих решений.
•
Система проверки состояния подчинённости подразделений и ВЧ
в целях подтверждения законности и повседневной деятельности.
137
Тема 12. Законность и ее обеспечение в Вооруженных Силах Российской
Федерации
ВИДЫ ПРОВЕРОК
(В ЗАВИСИМОСТИ ОТ МЕТОДА ПРОВЕДЕНИЯ)
Комплексная
Проверка в целом всех сфер
деятельности организации
(воинских частей)
По отдельным вопросам
Проверка отдельных видов
деятельности организации
(воинских частей)
Элементы контрольной деятельности органов военного
управления и воинских должностных лиц
Деятельность по обнаруже-
нию возможных составов
правонарушений посредством получения информации
о действиях подчинённых
подразделений и ВЧ
ЮРИДИЧЕСКАЯ
СЛУЖБА ВС РФ
(«Положение о юриди-
ческой службе Воору-
женных Сил Россий-
ской Федерации» (При-
каз Министра оборо-
ны РФ от 14.11.2017 №
700 (ред. от 08.11.2018)
«О юридической службе
Вооруженных Сил Рос-
сийской Федерации»)
Раздел II)
Правовая ква-
лификация дей-
ствий подкон-
трольных субъ-
ектов
Решает правовые вопро-
сы в деятельности ОВУ
Обеспечивает закон-
ность и эффективность
Методическое обеспече-
ние правовой работы
органов военного
управления
Возможность непо-
средственного приме-
нения принудительных
мер к подконтрольным
должностным лицам
Правотворчества
Правоприменения
Управления
138
12.3. Внутриведомственный контроль в Вооруженных Силах Российской
Федерации
ЗАДАЧИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
Правовая экспертиза
Проектов приказов,
Защита прав и законных интересов ОВУ, военнослужащих,
НАДЗОР
(ст. 21 ФЗ
от 17.01.1992 г.
№ 2202 (ред.
от 30.12.2020 г.)
«О прокурату-
ре РФ»
Законопроектов,
директив
международных договоров
Методическое руководство правовой работой
гражданского персонала
Систематизированный учёт нормативных актов
Консультирование и правовое обучение
Взаимодействие с военной прокуратурой и судами
Надзор за исполнением законов
Прокурорский
надзор
ОВУ, ВЧ, организациями, долж-
ностными лицами
за законностью
деятельности
ОВУ и долж-
Надзор за соблюдением прав и сво-
бод человека и гражданина ОВУ
ностных лиц
Участие в рассмотрении дел судами
СУДЕБНЫЙ
КОНТРОЛЬ
(Уголовно-ис-
полнитель-
ный кодекс РФ
от 08.01.1997
№ 1-ФЗ (ред.
от 09.03.2021)
ст. 20)
За деятельнос-
тью гос. органов
и должностных
лиц в сфере обо-
роны РФ
ст. 46 Конституции РФ — гарантия
судебной защиты прав и свобод
Решения и действия (бездействие)
ОГВ, ОМС, ОВУ, нарушающие
права и свободы граждан, могут
быть обжалованы в суд (в порядке
гл. 25 ГПК РФ)
139
Тема 12. Законность и ее обеспечение в Вооруженных Силах Российской
Федерации
нарушение прав и свобод
создание препятствия для осущест-
вления гражданских прав и свобод
На гражданина незаконно возложе-
на специальная обязанность либо
он незаконно привлечён к юриди-
ческой ответственности
к вышестоящему органу,
должностному лицу
Рассмотрение
в месячный срок
ОБЪЕКТ
ОБЖАЛО-
ВАНИЯ
3 месяца, ког-
да стало из-
вестно о нару-
шении права
Коллегиальные
и единоличные
действия и реше-
ния, если повлекли:
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
В суд
1 мес. со дня получения
письменного уведомления
вышестоящего органа об
отказе в удовлетворении
12.4. Обращения граждан (гл. 6 Указа Президента РФ от 10.11.2007
№ 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил
Российской Федерации»)
ОБЯЗАННОСТИ КОМАНДИРА (НАЧАЛЬНИКА)
Разрешать в пределах полно-
мочий обращения заявителей
Обеспечивать условия
для рассмотрения обращений
в подчинённых ему ОВУ
140
Выявлять и устранять причи-
ны обоснованных жалоб
Представлять информацию
о состоянии работы
с обращениями граждан
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]