Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бюджетная система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие
.pdf
61
6.2. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Охарактеризуйте порядок формирования местного бюджета.
2. Методы планирования доходов и расходов местных бюджетов.
3. Методы расчета норматива дефицита местного бюджета.
4. Особенности планирования источников финансирования дефицита
бюджета.
5. Налоговые и неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет.
6. Муниципальный долг и его ограничения.
6.3. ТЕСТЫ
1. Муниципальный бюджет существует в форме:
а) плана;
б) регионального закона;
в) решения Правительства РФ;
г) муниципального правового акта.
2. Долговые обязательства муниципалитета перед физическими
и юридическими лицами, муниципальными образованиями и т.д., возник-
шие в результате государственных заимствований муниципалитета, а также
долговые обязательства по муниципальным гарантиям называются:
а) муниципальный долг;
б) долг субъекта РФ;
в) государственный долг РФ;
г) внешний долг.
3. Проект муниципального бюджета составляет:
а) Комитет Государственной Думы по бюджету;
б) Минфин РФ;
в) финансовые органы органов исполнительной власти муниципальных
образований;
г) Председатель Правительства.
62
4. Финансовые планы муниципальных образований воплощаются
в жизнь на … стадии бюджетного процесса:
а) рассмотрение законов о бюджете;
б) утверждение законов о бюджете;
в) исполнение решения о бюджете;
г) составление проектов бюджетов.
5. Заключительным этапом бюджетного планирования муниципаль-
ного образования является:
а) составление перспективного финансового плана;
б) составление сводного финансового баланса;
в) составление проекта бюджета;
г) составление прогноза социально-экономического развития страны;
д) составление отчета об исполнении муниципального бюджета.
6. Исполнение муниципального бюджета начинается с момента:
а) внесения законопроекта о бюджете в Государственную Думу РФ;
б) принятия решения о муниципальном бюджете;
в) одобрения ФЗ о бюджете Государственной Думой РФ;
г) утверждения законопроекта о бюджете во втором чтении.
7. Сводную бюджетную роспись муниципального бюджета соста-
вляет:
а) Государственная Дума РФ;
б) Минфин РФ;
в) финансовые органы муниципальных образований.
8. Сводная роспись муниципального бюджета передается на кассовое
исполнение:
а) отделению Федерального казначейства;
б) Минфину РФ;
в) Государственной Думе РФ;
г) Правительству РФ.
63
9. Источниками формирования муниципального бюджета РФ явля-
ются:
а) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
б) единый налог на вмененный доход;
в) единый сельхозналог;
г) НДС.
10. Основные расходы, финансируемые из местного бюджета:
а) национальная оборона;
б) муниципальное управление;
в) обслуживание муниципального долга;
г) погашение государственного долга субъекта РФ.
11. Норматив дефицита бюджета муниципального образования
а) не более 10 % от объема доходов, без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
б) не более 10 % от объема расходов;
в) не более 15 % безвозмездных перечислений;
г) нет правильного ответа.
12. Кассовое обслуживание исполнения муниципальных бюджетов
осуществляют:
а) органы федерального казначейства;
б) кредитные учреждения;
в) негосударственные учреждения.
13. Для финансирования расходов главные распорядители бюджет-
ных средств передают заявку на финансирование:
а) главному администратору;
б) распорядителю бюджетных средств;
в) получателю бюджетных средств;
г) финансовому органу.
64
6.4. ЗАДАЧИ
Задача 1
Проанализируйте структуру бюджета города Ростова-на-Дону в соответствии с решением о бюджете на текущий год и плановый период. Объясните
сбалансирован ли муниципальный бюджет. Если нет, назовите источники покрытия дефицита бюджета.
Проанализируйте структуру доходов муниципального бюджета, определите удельный вес налоговых поступлений.
Проанализируйте структуру расходов муниципального бюджета и определите его социальную направленность.
Определите, соблюден ли норматив дефицита бюджета на текущий год
и плановый период.
Для выполнения задания:
1. Сформулируйте принцип сбалансированности бюджета, который по-
может определить сбалансирован ли местный бюджет.
2. Сформулируйте источники финансирования муниципального бюджета.
3. Сформулируйте нормативы определения дефицита муниципального
бюджета.
4. Составьте табличный вариант структуры расходов муниципального
бюджета, выделив удельный вес каждого вида расходов в общих расходах.
5. Проанализируйте и сделайте выводы.
Задача 2
На основании решения Ростовской городской Думы от 27 апреля 2021 г.
№ 89 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону
за 2020 год»:
1) проанализируйте исполнение бюджета по доходам и перечислите ос-
новные причины невыполнения бюджета по доходам;
2) проанализируйте исполнение бюджета по расходам и перечислите ос-
новные причины невыполнения бюджета по расходам;
65
3) сделайте вывод, сбалансирован ли муниципальный бюджет по резуль-
татам его исполнения;
4) назовите основные расходы муниципального бюджета, направленные
на реализацию национальных проектов;
5) используя методические рекомендации Минфина России от 31 октября
2018 г. органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного са-
моуправления, способствующие увеличению доходной базы бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, предложите мероприятия по увеличению доходной части муниципального бюджета.
6.5. ТЕМЫ ДОКЛАДОВ (РЕФЕРАТОВ)
1. Муниципальный бюджет: особенности формирования и функциониро-
вания (на примере любого муниципального образования).
2. Роль муниципального бюджета в реализации социальной политики му-
ниципалитета.
3. Инвестиционная политика муниципалитета.
4. Основные мероприятия по увеличению доходной части муниципально-
го бюджета субъекта.
5. Дефицит муниципального бюджета, его нормативы и источники по-
крытия.
6. Муниципальный долг и его нормативы.
6.6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Намитулина, А.З. Бюджетная система Российской Федерации : учебное
пособие / А.З. Намитулина. — Москва : КноРус, 2020. — 79 с.
2. Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ : учебник / Д.В. Дементьев. —
Москва : КноРус, 2019. — 332 с.
3. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник
для бакалавров / А.С. Нешитой. — Москва : Дашков и К, 2019. — 310 c.
4. Скрябин, О.О. Бюджетная система РФ : учебное пособие / О.О. Скря-
бин, О.В. Кравченко, А.Ю. Анисимов. — Москва : Изд-во МИСИС, 2019. —
103 с.
66
5. Бюджетная система РФ : учебно-методическое пособие / составитель
Т.А. Смирнова. — Караваево : Изд-во КГСХА, 2017. — 32 с.
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих прин-
ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : Текст :
электронный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. —
URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2022).
7. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Феде-
рации : БК : текст с изменениями и дополнениями на 28 мая 2022 года : [принят
Государственной думой 17 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации
17 июля 1998 года]. — Собрание законодательства Российской Федерации. —
1998. — 3 августа. № 31. — Ст. 3823.
8. Методические рекомендации органам исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации и органам местного самоуправления, способствую-
щие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований : [утверждены Министерством финансов Российской Федерации 31 октября 2018 года]. — Москва, 2018.
9. Решение Ростовской городской Думы от 21 декабря 2021 года № 217
«Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» : Текст : электронный // Справочная правовая система
«Консультант Плюс»: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения:
22.06.2022).
10. Решение Ростовской городской Думы от 27 апреля 2021 года № 89
«Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Ростова-на-Дону за
2020 год» : Текст : электронный // Справочная правовая система «Консультант
Плюс»: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2022).
67
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
7.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ
При изучении данной темы необходимо обратить внимание, что бюджеты
внебюджетных фондов, входят в бюджетную систему РФ, а также вспомнить
порядок их формирования и основные направления использования. Кроме того,
необходимо уметь начислить страховые взносы для перечисления в бюджеты
внебюджетных фондов. Для этого необходимо обратиться к главе 34 НК, где
закреплено понятие «объекты обложения страховыми взносами», база, тарифы,
а также льготы и суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами.
Согласно БК бюджетами государственных внебюджетных фондов РФ являются:
1) бюджет Пенсионного фонда РФ;
2) бюджет Фонда социального страхования РФ;
3) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхова-
ния [6].
Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов
являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования.
Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год
и плановый период и представляются в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда РФ, для внесения в установленном порядке
в Правительство РФ [6].
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ по представлению
Правительства РФ принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый
год и плановый период.
В случае внесения проекта бюджета государственного внебюджетного
фонда РФ на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом
утверждаются источники финансирования дефицита бюджета [6].
68
Основным источником формирования бюджетов внебюджетных фондов
являются страховые взносы. Плательщиками страховых взносов являются организации-работодатели всех форм собственности. Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые
плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам.
Полный перечень доходов бюджетов внебюджетных фондов изложен
в ст. 146 БК.
Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.
Законодательством РФ может быть предусмотрено предоставление дотаций и (или) иных межбюджетных трансфертов из бюджета государственного
внебюджетного фонда бюджету бюджетной системы РФ [6].
7.2. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Формирование бюджетов внебюджетных фондов.
2. Доходы и расходы бюджетов внебюджетных фондов.
3. Объекты обложения страховыми взносами, тарифы страховых взносов.
4. Доходы, не подлежащие обложению страховыми взносами.
7.3. ТЕСТЫ
1. К государственным внебюджетным фондам относятся:
а) Пенсионный фонд РФ;
б) Фонд социального страхования РФ;
в) Фонд финансовой поддержки субъектов РФ;
г) Фонд софинансирования социальных расходов.
69
2. Государственные внебюджетные фонды — это фонды, образуемые:
а) в составе консолидированного бюджета;
б) в составе бюджетов субъектов РФ;
в) вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан;
г) за счет собственных средств.
3. К внебюджетным фондам относится:
а) Пенсионный фонд РФ;
б) Фонд медико-социального страхования;
в) Фонд занятости;
г) Фонд социальной компенсации.
4. Внебюджетные фонды являются:
а) инструментом социального страхования;
б) инструментом социальной защиты граждан;
в) составной частью федерального бюджета РФ;
г) все варианты.
5. Внебюджетные фонды государства представляют собой совокуп-
ность:
а) финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных, региональных (местных) органов власти и используемых по их усмотрению;
б) всех доходов государства, не включенных в бюджет;
в) финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных, региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение.
6. К основным формам использования фонда социального страхова-
ния не относится:
а) предоставление льгот;
б) финансирование услуг;
в) снижение или освобождение от налогового обложения;
г) денежные выплаты.
70
7. Роль, которую призваны выполнять Внебюджетные фонды:
а) создавать дополнительный источник средств государственного бюджета;
б) обеспечивать дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики и социальную сферу;
в) усиливать финансовый контроль использования государственных
средств;
г) расширять социальные услуги населению.
8. Пути улучшения функционирования Государственных внебюд-
жетных фондов:
а) усиление контроля за использованием средств фондов;
б) повышение результативности использования средств фондов;
в) увеличение числа и размеров фондов;
г) преобразование механизма формирования и использования фондов.
9. За счет каких средств выплачивается пособие по безработице:
а) за счет регионального бюджета;
б) за счет федерального бюджета;
в) за счет внебюджетных фондов.
10. За счет каких средств осуществляются выплаты по больничным:
а) средств фонда социального страхования;
б) средств пенсионного фонда;
в) региональных бюджетов;
г) Федерального бюджета.
7.4. ЗАДАЧИ
Задача 1
По данным о физическом лице и его доходах определить базу для исчисления страховых взносов на пенсионное страхование за отчетный период. Рассчитать сумму страховых взносов отдельно за каждый месяц. Оформить бухгалтерские проводки по начислению и перечислению средств.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]