Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бюджетная система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие
.pdf
41
2. Долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими
лицами, субъектами РФ, муниципальными образованиями и т.д., возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые
обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ,
называются:
а) муниципальный долг;
б) долг субъекта РФ;
в) государственный долг РФ;
г) внешний долг.
3. Проект федерального бюджета РФ составляет:
а) Комитет Государственной Думы по бюджету;
б) Минфин РФ;
в) финансовые организации;
г) Председатель Правительства.
4. Финансовые планы государства воплощаются в жизнь на стадии
бюджетного процесса:
а) рассмотрение законов о бюджете;
б) утверждение законов о бюджете;
в) исполнение законов о бюджете;
г) составление проектов бюджетов.
5. Заключительным этапом бюджетного планирования является:
а) составление перспективного финансового плана;
б) составление сводного финансового баланса;
в) составление проекта бюджета;
г) составление прогноза социально-экономического развития страны;
д) составление отчета об исполнении федерального бюджета.
6. Комитет Государственной Думы по бюджету при представлении
ему Правительством РФ проекта федерального закона о федеральном
бюджете готовит:
а) заключение;
б) предложения о принятии проекта федерального бюджета;
в) рекомендации по вопросам рассмотрения проекта федерального бюджета;
г) все перечисленное.
42
7. Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в _____ чтениях?
а) в одном, если нет разногласий;
б) в двух;
в) в трех.
8. Если законопроект о федеральном бюджете отклонен в первом
чтении, его:
а) передают в согласительную комиссию;
б) передают на экспертизу;
в) передают в Комитет Государственной Думы по бюджету на доработку;
г) разрабатывают новый законопроект.
9. С какого момента начинается исполнение федерального бюджета?
а) с момента внесения законопроекта о бюджете в Государственную
Думу РФ;
б) с момента принятия закона о бюджете;
в) с момента одобрения ФЗ о бюджете Государственной Думой РФ;
г) с момента утверждения законопроекта о бюджете во втором чтении.
10. Документ, в котором детально отражаются показатели доходов
и расходов утвержденного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией называется:
а) бюджет федерации;
б) финансовый план государства;
в) баланс;
г) бюджетная роспись.
11. Сводную бюджетную роспись федерального бюджета составляет:
а) Государственная Дума РФ;
б) Минфин РФ;
в) Субъекты РФ;
г) Инспекция Федеральной налоговой службы.
43
12. Сводная роспись федерального бюджета на кассовое исполнение
передается:
а) Федеральному казначейству;
б) Минфину РФ;
в) Государственной Думе РФ;
г) Правительству РФ.
13. Источниками формирования федерального бюджета РФ являются:
а) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
б) единый налог на вмененный доход;
в) единый сельхозналог;
г) НДС.
14. Основные расходы, финансируемые из федерального бюджета:
а) национальная оборона;
б) муниципальное управление;
в) обслуживание муниципального долга;
г) погашение государственного долга.
4.4. ЗАДАЧИ
Задача 1
Проанализируйте структуру федерального бюджета в соответствии с законом о федеральном бюджете. Объясните, сбалансирован ли федеральный
бюджет, если нет, назовите источники покрытия дефицита бюджета.
Проанализируйте структуру доходов федерального бюджета, определите
удельный вес нефтегазовых доходов.
Проанализируйте структуру расходов федерального бюджета и определите его социальную направленность.
Для выполнения задания:
1. Сформулируйте принцип сбалансированности бюджета, который по-
может определить сбалансирован ли федеральный бюджет.
44
2. Сформулируйте источники финансирования федерального бюджета.
3. Составьте таблицу по структуре доходов бюджета, выделив отдельно
нефтегазовые доходы.
4. Составьте табличный вариант структуры расходов федерального бюд-
жета, выделив удельный вес каждого вида расходов в общих расходах.
5. Проанализируйте и сделайте выводы.
Задача 2
На основании данных Федерального казначейства проанализируйте исполнение федерального бюджета за 2020 г.:
1. Проанализируйте исполнение бюджета по доходам и перечислите ос-
новные причины невыполнения бюджета по доходам.
2. Проанализируйте исполнение бюджета по расходам и перечислите ос-
новные причины невыполнения бюджета по расходам.
3. Сбалансирован ли федеральный бюджет по результатам его исполнения?
4. Назовите основные расходы федерального бюджета, направленные на
реализацию национальных проектов.
4.5. ТЕМЫ ДОКЛАДОВ (РЕФЕРАТОВ)
1. Федеральный бюджет — главный элемент бюджетной системы.
2. Роль федерального бюджета в реализации национальных проектов.
3. Социальная направленность федерального бюджета.
4. Федеральный бюджет — гарант Конституции.
5. Реализация бюджетной политики в законе о федеральном бюджете.
4.6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ : учебник / Д.В. Дементьев. —
Москва : КноРус, 2019. — 332 с.
2. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник
для бакалавров / А.С. Нешитой. — Москва : Дашков и К, 2019. — 310 c.
3. Федеральный закон от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном
бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов» : Текст : электрон-
45
ный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — URL:
http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2022).
4. Новичкова, О.В. Ведение расчетов с бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации : учебное пособие / О.В. Новичкова. — Пенза : ПГАУ,
2017. — 105 с.
5. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Феде-
рации : БК : текст с изменениями и дополнениями на 28 мая 2022 года : [принят
Государственной думой 17 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации
17 июля 1998 года]. — Собрание законодательства Российской Федерации. —
1998. — 3 августа. № 31. — Ст. 3823.
6. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации :
с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля
2020 года : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. — Российская газета. — 2020. — 4 июля. — № 144.
7. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных це-
лях развития России на период до 2030 года» : Текст : электронный // Справоч-
ная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — URL:
http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2022).
46
ТЕМА 5. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ
РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ
5.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ
При изучении данной темы необходимо закрепить понятия о бюджетном
процессе в субъекте РФ, вспомнить бюджетные полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ. Необходимо акцентировать также внимание на
основные статьи доходов и расходов бюджетов субъектов РФ.
Образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов РФ, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия
между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции РФ и регулируются Федеральным законом от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также бюджетным и налоговым законодательством.
Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
вносит на рассмотрение и утверждение в Законодательное собрание проект регионального закона о региональном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период не позднее 1 ноября текущего года [7].
Бюджет утверждается сроком на три года.
Проектом регионального закона о региональном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей
утвержденного бюджета планового периода и утверждение показателей второго
года планового периода составляемого бюджета [7].
Проект регионального закона о региональном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в законодательный (представительный орган) одновременно со следующими основными документами
и материалами:
- основными направлениями бюджетной, налоговой политики субъекта
РФ на очередной финансовый год и плановый период;
- предварительными итогами социально-экономического развития субъ-
екта за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами
социально-экономического развития субъекта РФ за текущий финансовый год;
47
- прогнозом социально-экономического развития субъекта на очередной
финансовый год и плановый период;
- оценкой ожидаемого исполнения регионального бюджета за текущий
финансовый год;
- пояснительной запиской к проекту закона о региональном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период и другими материалами [7].
В бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 56 БК
подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
- налога на имущество организаций — по нормативу 100 %;
- налога на игорный бизнес — по нормативу 100 %;
- транспортного налога — по нормативу 100 %.
В бюджеты субъектов РФ подлежат зачислению налоговые доходы от
следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных спе-
циальными налоговыми режимами налогов:
- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисле-
ния указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, — по
нормативу 100 %;
- налога на доходы физических лиц — по нормативу 85 %;
- налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными граж-
данами, — по нормативу 100 %;
- акцизов на спирт этиловый из пищевого или непищевого сырья — по
нормативу 100 %;
- акцизов на автомобильный бензин — по нормативу 88 %;
- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы нало-
гообложения, — по нормативу 100 %;
- государственной пошлины за выдачу разрешений, лицензий — по нор-
мативу 100 % — и др. [7].
Кроме того, в бюджет субъекта поступают неналоговые доходы, безвозмездные поступления в виде дотации, субвенции, субсидии, иных межбюджетных трансфертов, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.
Расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате:
1) принятия законов или иных нормативных актов субъекта РФ, а также за-
ключения субъектом РФ договоров при осуществлении органами государственной
власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ;
48
2) принятия законов или иных нормативных актов субъекта Федерации,
а также заключения субъектом Федерации договоров при осуществлении органами государственной власти субъектов Федерации полномочий по предметам
совместного ведения, указанных в п. 2 и 5 ст. 26.3 Федерального закона № 184ФЗ (обеспечение правопорядка, общественной безопасности, владение, пользование и распоряжение землей, водными ресурсами и др.);
3) заключения от имени субъекта РФ договоров казенными учреждения-
ми субъекта РФ;
4) принятия законов или иных нормативных актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных
трансфертов [7].
Органы государственной власти субъекта Федерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,
отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
Реестр расходных обязательств субъекта РФ ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Принципы финансового обеспечения полномочий субъекта РФ по
предметам ведения РФ и предметам совместного ведения установлены
в ст. 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, среди них:
1) материально-техническое обеспечение деятельности органов власти;
2) поддержка сельскохозяйственного производства;
3) организация транспортного обслуживания населения воздушным, вод-
ным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
4) обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях посредством предоставления субвенций местным
бюджетам;
5) организация предоставления среднего профессионального образования;
6) организация оказания населению первичной медико-санитарной, спе-
циализированной, скорой медицинской помощи;
49
7) уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование
неработающего населения в территориальный фонд обязательного медицинского страхования;
8) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы;
9) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
10) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб.
11) сохранения, использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта РФ;
12) организации библиотечного обслуживания населения библиотеками
субъекта РФ, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных
фондов;
13) создания и поддержки государственных музеев;
14) организации и поддержки учреждений культуры и искусства;
15) поддержки народных художественных промыслов и др. [6].
Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне упла-
ченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне
взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством РФ;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты
бюджетной системы РФ;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных
сумм, средств, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов,
с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие казначейские
счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ [7].
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
50
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств [7].
Статьей 92.1 БК установлены нормативы дефицита бюджета субъекта РФ,
а ст. 107 БК установлен верхний предел государственного долга субъекта РФ.
5.2. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Охарактеризуйте порядок формирования регионального бюджета.
2. Основные доходы региональных бюджетов и порядок их формирования.
3. Бюджетные полномочия и основные статьи расходов региональных
бюджетов.
4. Основные этапы исполнения регионального бюджета по доходам
и расходам.
5. Нормативы дефицита и государственного долга субъектов Российской
Федерации.
5.3. ТЕСТЫ
1. Региональный бюджет существует в форме:
а) плана;
б) регионального закона;
в) решения Правительства РФ;
г) муниципального правового акта.
2. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), называются:
а) муниципальный бюджет;
б) сводный бюджет субъекта РФ;
в) консолидированный бюджет субъекта РФ;
г) федеральный бюджет РФ.
3. Долговые обязательства субъекта РФ перед физическими и юридическими лицами, муниципальными образованиями и т.д., возникшие
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]