Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бюджетная система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие
.pdf
51
в результате государственных заимствований субъекта РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным
субъектом РФ, называются:
а) муниципальный долг;
б) государственный долг субъекта РФ;
в) государственный долг РФ;
г) внешний долг.
4. Проект регионального бюджета составляет:
а) Комитет Государственной Думы по бюджету;
б) Минфин РФ;
в) нет правильного ответа;
г) Председатель Правительства.
5. финансовые планы субъекта РФ воплощаются в жизнь на … стадии бюджетного процесса:
а) рассмотрение законов о бюджете;
б) утверждение законов о бюджете;
в) исполнение законов о бюджете;
г) составление проектов бюджетов.
6. Заключительным этапом бюджетного планирования субъекта РФ
является:
а) составление перспективного финансового плана;
б) составление сводного финансового баланса;
в) составление проекта бюджета;
г) составление прогноза социально — экономического развития страны;
д) составление отчета об исполнении бюджета субъекта.
7. С какого момента начинается исполнение регионального бюджета?
а) с момента внесения законопроекта о бюджете в Государственную
Думу РФ;
б) с момента принятия закона о бюджете субъекта РФ;
в) с момента одобрения ФЗ о бюджете Государственной Думой РФ;
г) с момента утверждения законопроекта о бюджете во втором чтении.
52
8. Документ, в котором детально отражаются показатели доходов
и расходов утвержденного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией, называется:
а) бюджет федерации;
б) финансовый план государства;
в) баланс;
г) бюджетная роспись.
9. Сводную бюджетную роспись регионального бюджета составляет:
а) Государственная Дума РФ;
б) Минфин РФ;
в) финансовые органы субъектов РФ;
г) Инспекция Федеральной налоговой службы.
10. На кассовое исполнение сводная роспись регионального бюджета
передается:
а) Управлению Федерального казначейства;
б) Минфину РФ;
в) Государственной Думе РФ;
г) Правительству РФ.
11. Источниками формирования регионального бюджета РФ яв-
ляются:
а) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;
б) НДФЛ;
в) единый сельхозналог;
г) НДС.
12. Основные расходы, финансируемые из регионального бюджета:
а) национальная оборона;
б) муниципальное управление;
в) обслуживание муниципального долга;
г) погашение государственного долга субъекта РФ.
53
13. План ФХД — один из основных внутренних документов, которые
государственные и муниципальные учреждения разрабатывают, утверждают и используют:
а) в процессе формирования доходов и расходов;
б) при расчете нормативов финансовых затрат;
в) при расчете нормативов численности работников бюджетных учре-
ждений;
г) при составлении закона о бюджете.
14 План финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учре-
ждения утверждается:
а) учредителем;
б) руководителем учреждения;
в) директором учреждения.
15. Для финансирования расходов получатели бюджетных средств
передают заявку на финансирование
а) главному администратору;
б) распорядителю бюджетных средств;
в) получателю бюджетных средств;
г) банку.
5.4. ЗАДАЧИ
Задача 1
Проанализируйте структуру бюджета Ростовской области в соответствии
с законом о региональном бюджете на текущий год и плановый период. Объясните сбалансирован ли региональный бюджет, если нет, назовите источники
покрытия дефицита бюджета.
Проанализируйте структуру доходов регионального бюджета, определите
удельный вес налоговых поступлений.
54
Проанализируйте структуру расходов регионального бюджета и определите его социальную направленность.
Определите, соблюден ли норматив дефицита бюджета на текущий год
и плановый период.
Для выполнения задания:
1. Сформулируйте принцип сбалансированности бюджета, который по-
может определить сбалансирован ли региональный бюджет.
2. Сформулируйте источники финансирования регионального бюджета.
3. Сформулируйте нормативы определения дефицита регионального
бюджета.
5. Составьте табличный вариант структуры расходов регионального
бюджета, выделив удельный вес каждого вида расходов в общих расходах.
6. Проанализируйте и сделайте выводы.
Задача 2
На основании областного закона Ростовской области от 3 августа 2021 г.
№ 507-ЗС «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2020 год» и данных отчета проанализируйте исполнение регионального бюджета Ростовской
области за 2020 г.:
1. Проанализируйте исполнение бюджета по доходам и перечислите ос-
новные причины невыполнения бюджета по доходам.
2. Проанализируйте исполнение бюджета по расходам и перечислите ос-
новные причины невыполнения бюджета по расходам.
3. Сбалансирован ли региональный бюджет по результатам его исполнения?
4. Назовите основные расходы регионального бюджета, направленные на
реализацию национальных проектов.
5. Используя методические рекомендации Минфина России от 31 октября
2018 г. органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ор-
ганам местного самоуправления, способствующие увеличению доходной базы
бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
предложите мероприятия по увеличению доходной части регионального
бюджета.
55
5.5. ТЕМЫ ДОКЛАДОВ (РЕФЕРАТОВ)
1. Бюджет субъекта РФ: особенности формирования и функционирования
(на примере любого субъекта РФ).
2. Роль регионального бюджета в реализации основных направлений
бюджетной политики субъекта РФ.
3. Социальная направленность регионального бюджета.
4. Инвестиционная политика регионального бюджета.
5. Основные мероприятия по увеличению доходной части бюджета субъ-
екта РФ.
6. Дефицит бюджета субъекта РФ и его нормативы.
7. Государственный долг бюджета субъекта РФ и его нормативы.
5.6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ : учебник / Д.В. Дементьев. —
Москва : КноРус, 2019. — 332 с.
2. Намитулина, А.З. Бюджетная система Российской Федерации : учебное
пособие / А.З. Намитулина. — Москва : КноРус, 2020. — 79 с.
3. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник
для бакалавров / А.С. Нешитой. — Москва : Дашков и К, 2019. — 310 c.
4. Скрябин, О.О. Бюджетная система РФ : учебное пособие / О.О. Скря-
бин, О.В. Кравченко, А.Ю. Анисимов. — Москва : Изд-во МИСИС, 2019. —
103 с.
5. Бюджетная система РФ : учебно-методическое пособие / составитель
Т.А. Смирнова. — Караваево : Изд-во КГСХА, 2017. — 32 с.
6. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принци-
пах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : Текст : электронный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [сайт]. — URL:
http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2022).
7. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации : БК : текст с изменениями и дополнениями на 28 мая 2022 года : [принят
Государственной думой 17 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации
56
17 июля 1998 года]. — Собрание законодательства Российской Федерации. —
1998. — 3 августа. № 31. — Ст. 3823.
8. Методические рекомендации органам исполнительной власти субъек-
тов Российской Федерации и органам местного самоуправления, способствую-
щие увеличению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований : [утверждены Министерством финансов Российской Федерации 31 октября 2018 года]. — Москва, 2018.
9. Областной закон Ростовской области от 16 декабря 2021 года № 635-ЗС
«Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» :
Текст : электронный // Справочная правовая система «Консультант Плюс»:
[сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.06.2022).
57
ТЕМА 6. ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ
6.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ
При изучении данной темы необходимо закрепить понятия о бюджетном
процессе в муниципальном образовании, вспомнить бюджетные полномочия
органов местного самоуправления, акцентировать внимание на основных статьях доходов и расходов муниципальных бюджетов.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (далее — 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или)
через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций [6].
Данный закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления
в РФ, определяет государственные гарантии его осуществления.
В соответствии с БК каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен
для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств кроме муниципальных бюджетов для
исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией РФ
раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам
местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований,
58
исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ
для осуществления отдельных государственных полномочий [7].
Местный бюджет — форма образования и расходования денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
местного самоуправления [7]. Формирование и исполнение местного бюджета
регламентировано БК.
К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного
бюджета;
- утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля
за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение
и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением,
составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального
образования;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных
бюджетов;
- осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;
- установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету и иные
бюджетные полномочия [7].
Доходы местных бюджетов также, как и доходы других уровней бюджетов, формируются за счет налоговых и неналоговых доходов. Главой 9 БК закреплены за каждым видом муниципального образования доходы соответствующих бюджетов.
К налоговым доходам местных бюджетов относятся местные налоги, такие как земельный налог, налог на имущество физических лиц и торговый сбор,
а также отчисления от специальных налоговых режимов в доле, зачисляемой
в местные бюджеты.
К неналоговым доходам, зачисляемым в местный бюджет, относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной
собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и ав-
59
тономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений,
а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;
- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными
учреждениями и другие перечисленные в ст. 62 БК [7].
Кроме того, в местные бюджеты поступают безвозмездные поступления,
а именно:
- дотации, субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты;
- безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том
числе добровольные пожертвования.
Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями БК [7].
Из местного бюджета финансирование расходов осуществляется в соответствии с возложенными на местные бюджеты 131-ФЗ вопросами, среди
которых:
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
- организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муни-
ципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;
- организация охраны общественного порядка на территории муници-
пального района муниципальной милицией;
60
- предоставление помещения для работы на обслуживаемом администра-
тивном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность
участкового уполномоченного полиции;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по
основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района и др. [6].
Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Более половины всех
расходов местных бюджетов идут на социально-культурные мероприятия: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и др.
Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением
о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных БК.
Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного
общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений [7].
Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из
других бюджетов бюджетной системы РФ и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного
объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних
отчетных финансовых лет превышала 50 % объема доходов местного бюджета,
за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, дефицит
бюджета не должен превышать 5 % утвержденного общего годового объема
доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений [7].
Верхний предел муниципального долга устанавливается решением о муниципальном бюджете с соблюдением нормативов, установленных ст. 107 БК.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]