Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бюджетная система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие
.pdf
21
финансов Российской Федерации : [сайт]. — URL: https://minfin.gov.ru/common/
upload/library/2021/09/main/ONBNiTTP_2022-2024.pdf.
2. Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ : учебник / Д.В. Дементьев —
Москва : КноРус, 2019. — 332 с.
3. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник
для бакалавров / А.С. Нешитой. — Москва : Дашков и К, 2019. — 310 c.
4. Намитулина, А.З. Бюджетная система Российской Федерации : учебное
пособие / А.З. Намитулина — Москва : КноРус, 2020. — 79 с.
5. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Фе-
дерации : БК : текст с изменениями и дополнениями на 28 мая 2022 года : [при-
нят Государственной думой 17 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации
17 июля 1998 года]. — Собрание законодательства Российской Федерации. —
1998. — 3 августа. № 31. — Ст. 3823.
6. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации :
с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля
2020 года : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. — Российская газета. — 2020. — 4 июля. — № 144.
22
ТЕМА 3. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
3.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ
При составлении и исполнении бюджетов, ведении бюджетного (бухгал-
терского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой
отчетности органы власти, а также государственные и муниципальные учреждения используют бюджетную классификацию.
При подготовке к данной теме необходимо обратить внимание на струк-
туру бюджетной классификации, состав кодов бюджетной классификации,
обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы
РФ. Понятие и структура бюджетной классификации регламентированы БК,
а порядок ее применения — приказами Минфина РФ.
Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов
и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ,
используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой
доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или)
операций сектора государственного управления, используемой для ведения
бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской)
и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей
бюджетов бюджетной системы РФ [7].
Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования
и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской
Федерации, которые в соответствии с Бюджетным Кодексом являются едиными
для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются
Министерством финансов Российской Федерации [7].
Так при составлении и исполнении бюджета на 2022 г. и на плановый пе-
риод 2023 и 2024 гг. действует приказ Минфина России от 8 июня 2021 г.
№ 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации
Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023
и 2024 годов)».
Бюджетная классификация необходима органам государственной власти
и местного самоуправления для бюджетного планирования и прогнозирования,
а также при исполнении бюджетов.
23
Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации имеет
20 знаков и состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов.
Перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за
ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом (решением)
о соответствующем бюджете [7].
Основных групп классификации доходов две — налоговые и неналоговые
доходы и безвозмездные перечисления.
Группа доходов имеет следующие значения:
- 100 — налоговые и неналоговые доходы;
- 200 — безвозмездные поступления.
Группа 100 «Налоговые и неналоговые доходы» содержит следующие
подгруппы доходов:
- 101 — налоги на прибыль, доходы;
- 102 — страховые взносы на обязательное социальное страхование;
- 103 — налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории
Российской Федерации;
- 104 — налоги на товары, ввозимые на территорию РФ;
- 105 — налоги на совокупный доход;
- 106 — налоги на имущество;
- 107 — налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными
ресурсами;
- 108 — государственная пошлина;
- 109 — задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам
и иным обязательным платежам;
- 110 — доходы от внешнеэкономической деятельности;
- 111 — доходы от использования имущества, находящегося в государ-
ственной и муниципальной собственности;
- 112 — платежи при пользовании природными ресурсами;
- 113 — доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат госу-
дарства;
- 114 — доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
- 115 — административные платежи и сборы;
24
- 116 — штрафы, санкции, возмещение ущерба;
- 117 — прочие неналоговые доходы;
- 118 — поступления (перечисления) по урегулированию расчетов между
бюджетами [4].
Группа доходов 200 «Безвозмездные поступления» имеет следующие
значения:
- 201 — безвозмездные поступления от нерезидентов;
- 202 — безвозмездные поступления от других бюджетов
- 203 — безвозмездные поступления от государственных (муниципаль-
ных) организаций.
- 204 — безвозмездные поступления от государственных (негосудар-
ственных) организаций;
- 205 — безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
- 207 — прочие безвозмездные поступления;
- 208 — перечисления для осуществления возврата излишне уплаченных
или излишне взысканных налогов, сборов и иных платежей;
- 218 — доходы бюджетов от возврата остатков субсидий, субвенций
и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
- 219 — возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных
трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
Код вида доходов бюджетов имеет один из следующих кодов элемента
доходов:
- 01 — федеральный бюджет;
- 02 — бюджет субъекта РФ;
- 03 — бюджеты внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
- 04 — бюджет городского округа;
- 05 — бюджет муниципального района;
- 06 — бюджет Пенсионного фонда РФ;
- 07 — бюджет Фонда социального страхования РФ;
- 08 — бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхо-
вания;
- 09 — бюджет территориального фонда обязательного медицинского
страхования;
- 10 — бюджет сельского поселения;
25
- 11 — бюджет городского округа с внутригородским делением;
- 12 — бюджет внутригородского района;
- 13 — бюджет городского поселения;
- 14 — бюджет муниципального округа [4].
Дальнейшая детализация кода вида доходов бюджетов осуществляется по
соответствующим статьям и подстатьям, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации
Аналитическая группа подвида доходов является группировкой доходов
по виду финансовых операций, относящихся к доходам, и состоит из следующих структурных элементов:
- 100 — Доходы;
- 400 — Выбытие нефинансовых активов.
Аналитическая группа подвида доходов 100 «Доходы» детализируется
статьями:
- 110 «Налоговые доходы и таможенные платежи»;
- 120 «Доходы от собственности»;
- 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ), компенсаций затрат»;
- 140 «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба»;
- 150 «Безвозмездные денежные поступления»;
- 160 «Страховые взносы на обязательное социальное страхование»;
- 180 «Прочие доходы»;
- 190 «Безвозмездные неденежные поступления».
Структура классификации доходов бюджета представлена в виде табл. 1 [4].
Таблица 1
Структура кода классификации доходов бюджетов
Структура кода классификации доходов бюджетов
Код главного
администратора
доходов
бюджета
Код вида доходов бюджетов
Код подвида доходов
бюджетов
группа
доходов
подгруппа
доходов
статья
доходов
подстатья
доходов
элемент
доходов
группа
подвида
доходов
бюджетов
аналитическая
группа подвида
доходов
бюджетов
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
26
Классификация расходов бюджетов является группировкой расходов
бюджетов бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств
на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственными внебюджетными фондами основных функций решения социально-экономических задач [4].
Код классификации расходов бюджетов состоит из двадцати знаков.
Структура двадцатизначного кода классификации расходов бюджетов является
единой для бюджетов бюджетной системы РФ и включает следующие составные части:
- код главного распорядителя бюджетных средств (1–3 разряды);
- код раздела (4–5 разряды);
- код подраздела (6–7 разряды);
- код целевой статьи (8–17 разряды);
- код вида расходов (18–20 разряды) [4].
Основные разделы бюджетной классификации)
Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы» включает расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их
в иные разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, в том числе
расходы на обеспечение деятельности Президента РФ, высшего должностного
лица субъекта РФ и главы муниципального образования, расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти, государственных органов,
органов местного самоуправления, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных должностных лиц и органов.
Раздел 0200 «Национальная оборона» классификации расходов бюджетов
включает расходы, связанные с обеспечением национальной обороны, в том
числе: расходы на содержание и обеспечение деятельности Вооруженных Сил
РФ, мобилизационную и вневойсковую подготовку, мобилизационную подготовку экономики, подготовку и участие РФ в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности, реализацию связанных с обеспечением национальной обороны мероприятий ядерно-оружейного комплекса, прикладные научные исследования, а также другие вопросы в области национальной обороны.
Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение
27
деятельности войск национальной гвардии, органов прокуратуры, следствия,
юстиции, внутренних дел, безопасности, пограничной службы, системы исполнения наказаний, а также расходы на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданскую оборону, миграционную политику, прикладные научные исследования в области
национальной безопасности и правоохранительной деятельности, а также другие мероприятия в данной области.
Раздел 0400 «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов включает расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием
услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития
национальной экономики.
Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение деятельности и поддержание
жилищно-коммунальной отрасли экономики.
Раздел 0600 «Охрана окружающей среды» классификации расходов бюджетов включает расходы на обеспечение экологического контроля, очистку
сточных вод, сбор и удаление отходов, охрану объектов растительного и животного мира и среды их обитания, очистку атмосферного воздуха и другие
расходы в области охраны окружающей среды.
Раздел 0700 «Образование» классификации расходов бюджетов включает
расходы на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.
Раздел 0800 «Культура, кинематография» классификации расходов бюджетов включает расходы на предоставление услуг в этой сфере, обеспечение
деятельности учреждений культуры, управление объектами, предназначенными
для культурных целей, организацию, проведение или поддержку культурных
мероприятий, государственную поддержку и субсидирование производства кинофильмов, а также предоставление грантов, субсидий для поддержки отдельных артистов, писателей, художников, композиторов или организаций, занимающихся культурной деятельностью.
Раздел 0900 «Здравоохранение» классификации расходов бюджетов
включает расходы на финансирование здравоохранения.
Раздел 1000 «Социальная политика» классификации расходов бюджетов
включает расходы на пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальное обеспечение населения, охрану семьи и детства.
28
Раздел 1100 «Физическая культура и спорт» классификации расходов
бюджетов включает расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере
физической культуры и спорта, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях,
а также государственную поддержку развития спорта.
Раздел 1200 «Средства массовой информации» классификации расходов
бюджетов включает расходы на обеспечение выполнения функций учреждениями, обеспечивающими предоставление услуг в сфере массовой информации,
а также на проведение мероприятий в указанной сфере.
Раздел 1300 «Обслуживание государственного (муниципального) долга»
классификации расходов бюджетов включает расходы, связанные с выплатой
процентных платежей по государственным (муниципальным) долговым обязательствам, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных (муниципальных) долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию
государственных (муниципальных) долговых обязательств, за исключением
расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере размещения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных (муниципальных) долговых обязательств.
Раздел 1400 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации» классификации расходов бюджетов включает расходы по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ, не отнесенные к другим разделам и подразделам
классификации расходов бюджетов [4].
Внутри каждого раздела с целью конкретизации расходов выделяются
подразделы.
Целевые статьи расходов бюджетов обеспечивают привязку бюджетных
ассигнований к государственным (муниципальным) программам и (или) не
включенным в государственные (муниципальные) программы направлениям
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Код вида расходов:
- 100 — расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения
функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами;
29
- 200 — закупка товаров, работ для обеспечения государственных (муни-
ципальных) нужд;
- 300 — социальное обеспечение и иные выплаты населению;
- 400 — капитальные вложения в объекты государственной (муниципаль-
ной) собственности;
- 500 — межбюджетные трансферты;
- 600 — предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям
и иным некоммерческим организациям;
- 700 — обслуживание государственного (муниципального долга);
- 800 — иные бюджетные ассигнования [4].
Структура классификации расходов представлена в виде табл. 2.
Таблица 2
Структура классификации расходов бюджетов
Структура кода классификации расходов бюджетов
Код главного
распорядителя
бюджетных
средств
Код
раздела
Код
подраздела
Код целевой статьи
Код вида расходов
Программная
(непрограммная)
статья
Направление
расходов
группа
подгруппа
элемент
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Код классификации источников финансирования дефицита бюджета состоит из двадцати знаков. Структура двадцатизначного кода классификации источников финансирования дефицита бюджета включает следующие составные
части:
1) код главного администратора источников финансирования дефицитов
бюджетов (1–3 разряды);
2) коды группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования
дефицитов бюджетов (4–20 разряды) [4].
30
Структура кода классификации источников финансирования дефицита
бюджета представлена в виде табл. 3.
Таблица 3
Структура кода классификации источников
финансирования дефицита бюджета
Структура кода классификации источников финансирования дефицита бюджета
Код главного
администра-
тора
источников
финансиро-
вания
дефицитов
бюджетов
Код группы
источника
финансиро-
вания
дефицитов
бюджетов
Код
подгруппы
источника
финансиро-
вания
дефицитов
бюджетов
Код статьи источника
финансирования
дефицитов бюджетов
Код вида источника
финансирования дефицитов
бюджетов
Ста-
тья
Подста-
тья
Эле-
мент
Подвид
источника
финансиро-
вания
дефицитов
бюджетов
Аналитиче-
ская группа
вида
источника
финансиро-
вания
дефицитов
бюджетов
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Знания бюджетной классификации необходимо для формирования профессиональных компетенций, в том числе в части формирования платежных
поручений для перечисления платежей в бюджет. Так, с 1 января 2021 г. осуществлен переход на систему казначейского обслуживания поступлений
в бюджеты бюджетной системы РФ в системе казначейских платежей. В связи
с этим, внесены изменения в реквизиты казначейских счетов Федерального
казначейства и реквизиты счетов, входящих в состав единого казначейского
счета. (Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. № 15н «О Порядке открытия казначейских счетов»). Так, при оформлении платежных поручений с 1 января 2021 г. следует указывать новые реквизиты:
Банк получателя — (реквизит «13»);
Банковский идентификационный код (БИК) банка получателя — (реквизит «14»);
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]