Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бюджетная система Российской Федерации. Учебно-методическое пособие
.pdf
11
4. Бюджетный дефицит:
а) превышение доходов бюджета над его расходами;
б) превышение расходов бюджета над его доходами;
в) равенство доходов и расходов бюджета.
5. Нормативы дефицита бюджета устанавливаются:
а) Бюджетным Кодексом РФ;
б) Налоговым Кодексом РФ;
в) Указом Президента.
6. Источники финансирования дефицита бюджета:
а) кредиты коммерческих банков;
б) бюджетные кредиты;
в) выпуск ценных бумаг;
г) налоги и сборы.
7. К собственным доходам бюджета относят:
а) налоговые доходы;
б) неналоговые доходы;
в) доходы в виде безвозмездных перечислений, за исключением субвенций.
8. Основной причиной возникновения государственного долга яв-
ляется:
а) дефицит бюджета;
б) внешняя политика;
в) внутренняя политика.
9. Основной причиной возникновения муниципального долга яв-
ляется:
а) дефицит бюджета;
б) недостаток собственных доходов;
в) значительная сумма субвенций из вышестоящего бюджета.
12
10. Могут ли из бюджета предоставляться бюджетные инвестиции
юридическим лицам?
а) нет, они предоставляются только муниципальным учреждениям;
б) нет, они предоставляются только государственным учреждениям;
в) да, закрепляя при этом долю акций в размере предоставленных инве-
стиций.
1.4. ЗАДАЧИ
Задача 1
Рассчитайте сумму дефицита бюджета области и сумму безвозмездных
перечислений из федерального бюджета на основе следующих данных: сумма
налоговых доходов бюджета — 12 320 млн руб., сумма неналоговых доходов —
1 170 млн руб., сумма расходной части бюджета — 14 560 млн руб. Сумма безвозмездных перечислений составляет 40 % суммы первичного дефицита.
Задача 2
Определите предельный объем расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, который может быть утвержден законом субъекта Российской Федерации при следующих условиях: планируемый общий объем доходов бюджета — 8,4 млрд руб., включая безвозмездные поступления из федерального
бюджета — 400 млн руб. Доля дотаций из федерального бюджета в течение
двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 % объема
собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.
Задача 3
Рассчитайте собственные доходы бюджета региона при следующих
условиях:
- планируемый общий объем налоговых доходов бюджета — 11,1 млрд руб.;
- планируемый общий объем неналоговых доходов бюджета — 3,2 млрд руб.;
13
- дотация из вышестоящего бюджета — 2,5 млрд руб.;
- субвенция из вышестоящего бюджета — 0,5 млрд руб.;
- субсидия из вышестоящего бюджета — 1, млрд руб.
Задача 4
Может ли предоставлять бюджетный кредит юридическому лицу Мага-
данская область на закупку и доставку капусты белокочанной в Магаданскую
область?
1.5. ТЕМЫ ДОКЛАДОВ (РЕФЕРАТОВ)
1. Бюджет как инструмент реализации государственной политики.
2. Проблемы обеспечения сбалансированности бюджета.
3. Государственный долг РФ и его динамика.
4. Становление российской модели бюджетного федерализма.
5. Бюджетные правоотношения: сущность и особенности регулирования.
6. Дефицит бюджета и основные источники его финансирования в совре-
менных условиях.
1.6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ : учебник / Д.В. Дементьев. —
Москва : КноРус, 2019. — 332 с.
2. Намитулина, А.З. Бюджетная система Российской Федерации : учебное
пособие / А.З. Намитулина. — Москва : КноРус, 2020. — 79 с.
3. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации : учебник
для бакалавров / А.С. Нешитой. — Москва : Дашков и К, 2019. — 310 c.
4. Скрябин, О.О. Бюджетная система РФ : учебное пособие / О.О. Скря-
бин, О.В. Кравченко, А.Ю. Анисимов. — Москва : Изд-во МИСиС, 2019. —
103 с.
5. Чалова, А. Государственный долг в странах мира и в России — про-
блема или необходимость? / А. Чалова // ФИНАМ : [сайт]. — URL:
https://www.finam.ru/analysis/forecasts/gosudarstvennyiy-dolg/ (дата обращения:
21.06.2022).
14
6. Бицоева, Д.А. Управление государственным долгом: теория и практика /
Д.А. Бицоева, З.Б. Тедеева // Экономика и предпринимательство. — 2018. —
№ 8. — С. 203–207.
7. Государственный долг РФ // Минфин РФ : [сайт]. — URL:
https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/public_debt/ (дата обращения: 21.06.2022).
8. Фрицлер, А.В. Влияние внешнего государственного долга на экономи-
ческую безопасность России / А.В. Фрицлер, Е.А. Тарханова // Сборник избранных статей Всероссийской научно-практической конференции. — СанктПетербург : Нацразвитие, 2020. — С. 31–34.
9. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Феде-
рации : БК : текст с изменениями и дополнениями на 28 мая 2022 года : [принят
Государственной думой 17 июля 1998 года : одобрен Советом Федерации
17 июля 1998 года]. — Собрание законодательства Российской Федерации. —
1998. — 3 августа. № 31. — Ст. 3823.
15
ТЕМА 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
2.1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ТЕМЫ
Бюджетная система РФ — основанная на экономических отношениях
и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов
и бюджетов государственных внебюджетных фондов [5]. При изучении данной
темы необходимо акцентировать внимание на структуре бюджетной системы
РФ, которая закреплена в ст. 10 БК. Следует обратить внимание, что бюджеты
внебюджетных фондов также входят в бюджетную систему РФ. Необходимо
также запомнить, что бюджетная система РФ трехуровневая.
Трехуровневое построение бюджетной системы РФ обусловлено ее феде-
ративным государственным устройством в Конституции РФ.
В отличие от федеративного государства бюджетная система унитарного
государства имеет двухуровневую бюджетную систему
Структура бюджетной системы РФ представлена на рис. 1.
Рис. 1. Структура бюджетной системы РФ
16
Принципы построения и функционирования бюджетной системы
РФ, закрепленные БК:
- единства бюджетной системы РФ;
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефи-
цитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы [5].
Регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государ-
ственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению
и утверждению бюджетной отчетности называется бюджетным процессом [5].
Иными словами, бюджетный процесс — комплекс действий уполномо-
ченных органов власти, начиная от составления проекта бюджета, его утверждения, фактического исполнения и заканчивая контролем за обеспечением
уполномоченными органами соблюдения бюджетного законодательства в процессе всех этих действий.
Разработка бюджетной политики в РФ относится к полномочиям Минфи-
на РФ и представлена ежегодно составляемым документом под названием «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики».
Документ составляется на очередной финансовый год и плановый период, что
связано с трехлетним диапазоном федерального бюджета. В составе пакета документов к проекту федерального бюджета он представляется в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
17
Так, при подготовке «Основных направлений бюджетной, налоговой
и таможенно-тарифной политики на 2022 год и на плановый период 2023
и 2024 годов» были учтены положения Указов Президента РФ от 7 мая 2018 г.
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания
Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 21 апреля 2021 г., «Единого
плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на
период до 2024 года и на плановый период до 2030 года», перечня инициатив
в сфере социально-экономического развития.
2.2. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие и структура бюджетной системы.
2. Отличительная особенность бюджетной системы унитарных и федера-
тивных государств.
3. Принципы бюджетной системы Российской Федерации, их сущность
и содержание.
4. Бюджетный процесс и его основные этапы.
5. «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной
политики в РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», основные
задачи и пути их решения.
2.3. ТЕСТЫ
1. Бюджетная система Российской Федерации:
а) основанная на экономических отношениях и государственном устрой-
стве РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
б) основанная на экономических отношениях и государственном устрой-
стве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального
бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
в) основанная на экономических отношениях и государственном устрой-
стве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность консолидированных бюджетов.
18
2. Основу бюджетного устройства и бюджетной системы составляет:
а) форма государственного устройства;
б) денежно- кредитные отношения;
в) форма собственности;
г) нет верного ответа.
3. Формы бюджетного устройства:
а) унитарное;
б) федеративное;
в) конфедеративное;
г) нет верного ответа.
4. В состав местных бюджетов включают:
а) бюджеты муниципальных районов;
б) бюджеты муниципальных округов;
в) бюджеты городских округов;
г) бюджеты субъектов РФ.
5. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-та-
рифной политики разрабатываются на срок:
а) трехлетний;
б) пятилетний;
в) один год;
г) два года.
6. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-та-
рифной политики разрабатываются:
а) в период подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год
и плановый период;
б) до начала подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год
и плановый период;
в) после подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год
и плановый период.
19
7. Бюджетный процесс:
а) регламентируемая законодательством РФ деятельность органов госу-
дарственной власти, органов местного самоуправления и иных участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
б) регламентируемая законодательством РФ деятельность органов госу-
дарственной власти по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов;
в) регламентируемая законодательством РФ деятельность органов госу-
дарственной власти, органов местного самоуправления и иных участников
бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов.
2.4. ЗАДАЧИ
Задача 1
Опишите состав консолидированного бюджета субъекта РФ, в который
входят: 222 сельских и 52 городских поселений. Все они входят в состав
21 муниципального района. Кроме того, в бюджете субъекта имеется 9 городских округов.
Сколько всего местных бюджетов формируется в данном субъекте РФ?
Задача 2
Можно ли сбалансировать бюджет, если при формировании бюджета об-
наружен первоначальный его дефицит в сумме 220 млн руб.?
В каких случаях в соответствии с принципами построения бюджетной си-
стемы бюджет является сбалансированным? Назовите этот принцип.
Задача 3
Может ли муниципальное образовательное бюджетное учреждение, по-
лучать напрямую финансирование из местного бюджета, минуя департамент
20
образования? Обоснуйте Ваше убеждение одним из принципов бюджетной системы, утвержденных БК.
Задача 4
На основании приведенных данных, используя нормативный метод пла-
нирования, определите общую сумму расходов на питание для муниципальной
больницы:
- среднегодовое количество коек — 120 шт.
- число дней функционирования одной койки — 365 дней в году.
- норматив расходов на один койко-день — 1 150 руб.
Задача 5
Бюджетной росписью министерству транспорта предусмотрены расходы
в сумме 220 млн руб., в том числе на зарплату сотрудникам министерства
35 млн руб.
По итогам I квартала образовалась экономия на закупке канцелярских то-
варов в сумме 200 тыс. руб. Можно ли данные средства направить на выплату
зарплаты сотрудникам министерства без внесения изменений в бюджетную
роспись? Обоснуйте Ваш вывод.
2.5. ТЕМЫ ДОКЛАДОВ (РЕФЕРАТОВ)
1. Становление российской модели бюджетного федерализма.
2. Бюджетные правоотношения: сущность и особенности регулирования.
3. Сущность и содержание бюджетного процесса.
4. Задачи и результаты реформирования бюджетного процесса в РФ.
5. Среднесрочное финансовое планирование в государственном секторе РФ.
2.6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной
политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов // Министерство
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]