Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности. Часть 1. Курс лекций
.pdf
291
Начальник службы убежищ и укрытий
Начальник службы убежищ и укрытий (как правило, начальник службы
жилищно-коммунального отдела) объекта несет ответственность за
техническое состояние производственных и административно-хозяйственных
зданий, за организацию их ремонта и восстановление при разрушениях
(повреждениях) вследствие аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Он отвечает за техническое состояние защитных сооружений ГО в
мирное и военное время.
Он обязан:
- знать задачи службы и её возможности по приему, размещению и
жизнеобеспечению укрываемых в убежищах;
- разрабатывать и своевременно корректировать план укрытия рабочих и
служащих;
- принимать участие в разработке и корректировке плана ГО;
- определять физическую устойчивость зданий и сооружений при
воздействии избыточных нагрузок, разрабатывать мероприятия,
повышающие их устойчивость;
- осуществлять контроль за реализацией мер, направленных на снижение
опасности возникновения аварий на предприятии;
- обеспечивать создание и подготовку групп (звеньев) по обслуживанию
убежищ;
- контролировать и обеспечивать постоянную готовность защитных
сооружений к приему укрываемых.
Начальник транспортной службы
Начальник транспортной службы отвечает за транспортное и
инженерное обеспечение АСДНР в зонах ЧС мирного и военного времени.
Он обязан:
- знать задачи службы, наличие и состояние автотранспорта и
инженерной техники и их возможности при выполнении задач по
предназначению;
- разрабатывать и своевременно корректировать план службы по
транспортному обеспечению мероприятий ГО;
- принимать участие в разработке и корректировке плана ГО;
- обеспечить создание и организовать подготовку формирований ГО
службы;
- содержать автотранспортную и инженерную технику в постоянной
готовности для обеспечения АСДНР;
292
- осуществлять предусмотренное планом взаимодействие с
вышестоящей автотранспортной службой ГО в вопросах транспортного и
инженерного обеспечения проводимых мероприятий [16].
IV.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ОБЪЕКТЕ
ЭКОНОМИКИ
План ГО - это документ, определяющий задачи и сроки осуществления
мероприятий гражданской обороны.
Планирование проводится заблаговременно в целях максимального
снижения ущерба в любых условиях обстановки и обеспечения
жизнедеятельности объекта и должно учитывать конкретные условия и
возможности.
Планирование осуществляется под руководством начальника ГО
организации. Непосредственно организация этой работы возлагается на
начальника отдела (сектора) ГОЧС.
Основу плана составляет решение начальника ГО на организацию и
проведение мероприятий. В своем решении начальник ГО организации
указывает: организационную структуру ГО, силы и средства, организацию
эвакуации, а также спасательных работ и всех видов обеспечения.
В плане ГО объекта определяются объем, организация и порядок
осуществления мероприятий по приведению сил и средств объекта в
готовность, к выполнению задач в условиях угрозы чрезвычайной ситуации.
План разрабатывается в необходимом количестве экземпляров по
решению начальника ГО с учетом практической необходимости (хранятся на
пунктах управления, в том числе запасных, и в дублирующих органах
управления).
Запланированные мероприятия согласовываются с вышестоящим
органом по делам ГОЧС, при этом уточняются вопросы управления,
взаимодействия и обеспечения. К разработке плана привлекаются
руководящий состав и специалисты.
Наиболее полные и организованные действия, направленные на
выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте, достигаются при
заблаговременной разработке планов ГО. Их разработка - одна из основных
задач отдела (сектора) ГОЧС объекта. Мероприятия на военное время и на
случай аварий, катастроф и стихийных бедствий планируются раздельно.
План ГО объекта на военное время представляет собой совокупность
документов, определяющих порядок перевода объекта с мирного времени на
293
военное. В нем определяют объем, порядок осуществления мероприятий по
приведению ГО объекта в готовность для выполнения возложенных на нее
задач при внезапном нападении, угрозе нападения и ликвидации последствий
нападения противника.
Планы ГО объекта должны быть реальными, полными по содержанию,
предельно краткими по изложению, экономически целесообразными и
отражать действительные возможности объекта.
Исходные данные и порядок разработки планов ГО объекта.
Приступая к планированию гражданской обороны объекта, необходимо
тщательно изучить:
- директивные указания государственных органов по вопросам
планирования гражданской обороны, распоряжение начальника ГО района,
выписку из его решения на организацию и ведение ГО, создание
формирований;
- наряды районного военного комиссариата на поставку техники для
Вооруженных Сил;
- характеристику объекта и его возможности по подготовке к
проведению мероприятий ГО;
- выводы из оценки обстановки, которая может сложиться на объекте в
случае возникновения крупных аварий, стихийных бедствий, применения
противником оружия массового поражения.
В плане ГО на военное время определяющей особенностью будет
расположение объекта и характер его деятельности в условиях войны, где
возможны следующие варианты:
а) объект расположен в загородной зоне;
б) объект находится в городе и не переносит свою деятельность в
загородную зону;
в) объект, находящийся в городе, переносит свою деятельность в
загородную зону.
Разрабатывают план ГО обычно в три этапа.
Первый этап (подготовительный): определяют состав исполнителей,
подготавливают их к работе (знакомят с директивами и указаниями старших
начальников по вопросам планирования, необходимыми наставлениями,
руководствами и другими пособиями), собирают, обобщают и анализируют
исходные данные, необходимые для разработки плана, определяют объем
работ и распределяют обязанности исполнителей по разделам плана.
Второй этап (исполнительный): разрабатывают и оформляют
документы планов, увязывают и согласовывают между исполнителями
разработанные разделы планов.
294
Третий этап (заключительный): согласовывают разделы планов с
вышестоящими органами по делам ГОЧС, дорабатывают, утверждают планы
и доводят до исполнителей.
План подписывает начальник отдела (сектора) ГОЧС объекта и
утверждает начальник ГО объекта после согласования с начальником
управления (отдела) ГОЧС района.
После утверждения планов начальником ГО объекта начальник отдела
(сектора) ГОЧС доводит документы планов ГО до соответствующих
должностных лиц в части, их касающейся. Планы объекта не брошюруют,
чтобы отдельными их разделами могли пользоваться одновременно
несколько должностных лиц. Лучшим способом доведения планов до всех
работников объекта являются комплексные учения на объекте ГО.
Время, жизнь и развитие предприятия, изменение уровня развития ГО,
установленных требований и задач, поставленных старшим начальником ГО,
вызывают необходимость периодически уточнять и корректировать план.
Планы гражданской обороны объекта корректируются ежегодно до 1 марта
по состоянию на 1 января.
Реальность планов ГО объекта проверяют в ходе систематических
тренировок с подъемом формирований по тревоге, а также в ходе учений ГО,
проводимых применительно к действительным условиям ведения
гражданской обороны на объекте. Готовность формирований проверяется,
кроме того, при ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф.
Планы ГО объекта экономики вводят в действие с возникновением
угрозы нападения противника по особому распоряжению, а при внезапном
нападении и стихийных бедствиях - немедленно по указанию начальника ГО
объекта [16].
V. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ ОБЪЕКТА
План гражданской обороны объекта (предприятия, учреждения,
организации) определяет организацию и порядок перевода гражданской
обороны с мирного на военное время, порядок работы объекта в военное
время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов их
семей.
План гражданской обороны состоит из текстовой части и приложений.
Текстовая часть включает три раздела. Ниже дана примерная структура и
содержание плана гражданской обороны объекта экономики, приведенная в
указанном учебном пособии Института риска и безопасности.
295
План
гражданской обороны (предприятия, учреждения, организации)
на ___________год
Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в
результате воздействия противника.
Подраздел 1. Краткая характеристика объекта.
Особенности, влияющие на организацию и ведение ГО на объекте.
Содержание подраздела. Место (территория) размещения объекта с
точки зрения географии, топогидрографии города, растительности, густоты
застройки и плотности населения. Характеристика зданий, коммуникаций,
систем газо-, энерго, водо-, теплоснабжения. Перечень радиационно-,
химически-, взрыво- и пожароопасных элементов (подразделений)
предприятия и объектов на ближайшей периферии от него, имеющих АХОВ,
взрыво-, пожароопасные и биологически опасные вещества;
железнодорожных станций, магистралей, где возможно скопление
транспортных средств с этими веществами. В перечень входят те из них, в
случае аварии на которых возможно их влияние на жизнедеятельность
предприятия. Численность людей, находящихся одновременно (наибольшая
работающая смена) на предприятии. Силы и средства ГО объекта
(предназначение, состав и их готовность). Службы, системы связи,
оповещения, управления.
Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки на объекте
после нападения противника с применением ядерного оружия, обычных
средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп
(ДРГ).
Содержание подраздела. Возможные масштабы и характер последствий
после нападения противника:
а) с применением ядерного оружия;
б) с применением обычных средств поражения;
в) с применением диверсионных разведывательных групп.
Степень возможных разрушений производственных и других зданий,
потери промышленного производства, персонала, сил и средств ГО.
Возможная химическая, радиационная, пожарная, биологическая
обстановка, образование зон катастрофического затопления на объекте и
возможное влияние их на жизнедеятельность предприятия.
Потери от вторичных поражений.
Ориентировочный объем предстоящих аварийно-спасательных и других
неотложных работ (АСДНР) на объекте при угрозе нападения противника, а
296
также при внезапном нападении противника или действиях диверсионных
разведывательных групп.
Подраздел 3. Выводы и оценки возможной обстановки.
Содержание подраздела. Общий характер возможных последствий на
объекте после нападения противника с применением ядерного оружия,
современных средств поражения и действий диверсионных
разведывательных групп. Особенности, влияющие на организацию и ведение
ГО на объекте. Степень живучести (способности к функционированию)
объекта и его основных подразделений (элементов). Перечень мер, которые
необходимо предусмотреть (включить) в план ГО.
Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны на
объекте при планомерном приведении её в готовность.
В разделе излагаются организация и порядок выполнения мероприятий
по степени готовности ГО при планомерном переводе с мирного на военное
время, объемы, сроки проведения, привлекаемые силы и средства,
конкретные задачи исполнителям этих мероприятий.
Подраздел 1. Организация, объемы и сроки выполнения
мероприятий по степеням готовности гражданской обороны.
Содержание подраздела:
- первоочередные мероприятия ГО 1-й группы;
- первоочередные мероприятия ГО 2-й группы;
- мероприятия общей готовности ГО.
Подраздел 2. Организация защиты персонала и членов их семей.
Содержание подраздела:
а) порядок и сроки приведения в готовность имеющихся защитных
сооружений, закладки в них запасов продовольствия, медикаментов и
другого необходимого имущества;
б) порядок строительства недостающих защитных сооружений и его
материально-техническое обеспечение;
в) организация укрытия наибольшей работающей смены на объекте;
г) организация защиты персонала и членов их семей в загородной зоне.
Организация радиационной и химической защиты:
а) организация и ведение радиационной и химической разведки на
объекте и в загородной зоне, привлекаемые для этих целей силы и средства;
б)порядок обеспечения нештатных аварийно-спасательных
формирований гражданской обороны и персонала средствами
индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки,
дозиметрического контроля;
297
в) режимы радиационной защиты персонала, порядок работы объекта в
условиях радиоактивного загрязнения;
г) организация дозиметрического контроля;
д) организация санитарной и специальной обработки людей, одежды,
обуви, дегазации и дезактивации территории и сооружений, обеззараживания
транспорта;
е) организация защиты персонала от АХОВ, имеющихся на своем или
соседних объектах.
Организация медицинской защиты.
а) порядок проведения медицинских мероприятий, силы и средства
медицинской защиты, приведение их в готовность;
б) организация медицинского обеспечения на объекте, при выполнении
мероприятий по эвакуации и в загородной зоне;
в) порядок выдачи медицинских средств индивидуальной защиты;
г) организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий.
Организация мероприятий по эвакуации:
а) порядок и сроки проведения эвакуации персонала и членов их семей,
силы и средства для её проведения, маршруты движения;
б) расчет и организация работ сборных эвакопунктов и пунктов посадки,
создаваемых на объекте;
в) расчет эвакуируемых по видам транспорта и по маршрутам движения;
г) организация размещения эвакуируемых в загородной зоне;
д) организация подвоза работающих смен;
е) порядок вывоза материальных ценностей.
Подраздел 3. Организация управления и связи.
Содержание подраздела:
- организация оповещения руководящего состава и персонала в рабочее
и в нерабочее время в пункте постоянной дислокации объекта и в загородной
зоне;
- порядок приведения в готовность и занятия запасного пункта
управления (ЗПУ);
- состав и задачи оперативных групп, убывающих на ЗПУ с введением
установленных степеней готовности ГО, сроки их убытия;
- организация управления на маршрутах эвакуации и ввода сил ГО;
- организация связи; порядок представления донесений.
Подраздел 4. Организация выполнения мероприятий по
повышению устойчивости работы объекта (кроме защиты персонала
объекта), проводимых с введением в действие планов ГО
298
Содержание подраздела:
- проведение мероприятий по исключению (уменьшению) возможности
возникновения вторичных факторов поражения;
- мероприятия по повышению устойчивости работы систем электро-,
газо-, тепло-, водоснабжения;
- мероприятия по противопожарной защите;
- другие мероприятия.
Подраздел 5. Организация и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ.
Содержание подраздела:
- состав, оснащенность и сроки приведения в готовность формирований
ГО (нештатных аварийно-спасательных формирований), в том числе
повышенной готовности, и предназначенных для проведения АСДНР на
объекте;
- организация ввода формирований ГО (нештатных аварийно-
спасательных формирований) объекта в очаг поражения, транспортировка
тяжелой техники;
- расчет формирований ГО по сменам для ведения АСДНР на объекте;
- организация медицинской помощи пораженным и личному составу
формирований ГО;
- силы и средства, выделяемые в состав территориальных формирований
ГО;
- место формирований ГО объекта в группировке сил ГО города
(района);
- восстановление работоспособности формирований ГО объекта и
порядок их дальнейшего применения.
Подраздел 6. Организация основных видов обеспечения
мероприятий ГО.
Содержание подраздела по видам обеспечения:
- разведка;
- инженерное;
- техническое;
- тыловое;
- противопожарное;
- медицинское;
- маскировка;
- охрана общественного порядка.
Детально вопросы обеспечения мероприятий ГО отражаются в планах
обеспечения служб ГО объекта.
299
Подраздел 7. Организация взаимодействия с органами
территориальных формирований ГО и военного командования
Содержание подраздела:
Организация взаимодействия с привлекаемыми органами управления,
силами, соседями, а также предназначенными для усиления силами
вышестоящих органов ГО.
Раздел III. Выполнение мероприятий гражданской обороны на
объекте при внезапном нападении противника
Подраздел 1. Организация и проведение мероприятий по сигналу о
воздушной опасности («Воздушная тревога»)
Содержание подраздела. По сигналу «Внимание всем!» и речевой
информации «Воздушная тревога» и другой:
- организация оповещения руководства, персонала и жилого сектора,
прилегающего к объекту;
- организация безаварийной остановки производства, введение режимов
светомаскировки;
- организация укрытия персонала;
- организация выдачи средств индивидуальной защиты, приборов
радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля на
рабочих местах и в защитных сооружениях из запасов объекта.
Подраздел 2. Организация и проведение мероприятий по сигналу об
отбое воздушной опасности («Отбой воздушной тревоги»)
Содержание подраздела. После нападения противника по сигналу
«Внимание всем!» и речевой информации «Отбой воздушной тревоги» с
получением распоряжения начальника гражданской обороны объекта
(НШГО):
- введение в действие плана ГО;
- восстановление управления, связи и оповещения;
- организация сбора данных об обстановке, сложившейся на объекте;
- приведение в готовность сохранившихся формирований ГО
(нештатных аварийно-спасательных формирований) и проведение АСДНР;
- введение режимов радиационной защиты и порядок работы объекта в
условиях радиоактивного заражения;
- организация дозиметрического контроля;
- организация ускоренного проведения мероприятий по эвакуации;
- силы и средства, привлекаемые из состава территориальной
группировки сил ГО, для ведения АСДНР на объекте при внезапном
нападении противника;
- организация основных видов обеспечения мероприятий ГО;
300
- приведение в готовность сохранившихся и организация ускоренного
строительства новых защитных сооружений в загородной зоне для
укрываемых;
- порядок оказания медицинской помощи пораженным;
- порядок поддержания работоспособности (боеспособности),
восстановления и дальнейшего использования сил ГО.
Приложения к плану гражданской обороны объекта:
1. Основные показатели состояния объекта на 01.01._____г.
2. Возможная обстановка на территории объекта (план объекта с
пояснительной запиской).
3. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при
переводе объекта с мирного на военное время. (примечание: календарный
план основных мероприятий гражданской обороны объектов, имеющих
задание на расчетный год по срокам, объемам мероприятий и исполнителям
должен быть согласован с соответствующим документом плана перевода
объекта на работу в военное время).
4. План мероприятий по защите персонала и организации АСДНР
(разрабатывается на плане объекта с нанесением защитных сооружений и
путей подхода к ним, проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций,
водоемов и других необходимых данных).
5. Расчет укрытия персонала объекта и членов их семей в защитных
сооружениях на объекте и в загородной зоне.
6. Расчет на приведение в готовность защитных сооружений.
7. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.
8. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объекта в военное время.
9. Состав сил и средств гражданской обороны объекта.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной
защиты персоналу объекта.
11. Схемы управления, связи и оповещения.
С учетом особенностей объектов могут быть разработаны и другие
приложения.
Кроме вышеуказанных приложений, к плану ГО разрабатываются
необходимые для планирования и организации ГО справочные расчетные
данные (в виде графиков, схем, таблиц) и формализованные документы,
которые хранятся в отдельной папке вместе с планом ГО:
- расчет укрытия персонала объекта в пункте постоянного размещения
при внезапном нападении противника;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]