Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности. Часть 1. Курс лекций
.pdf
261
природного и техногенного характера, возникших на территории страны,
доставляли гуманитарную помощь пострадавшим как внутри России, так и за
рубежом, обезвредили огромное количество авиационных бомб и снарядов,
оставшихся в некоторых регионах еще со времен прошедших войн. Помимо
этого, соединения и части ГО занимались ликвидацией крупных лесных и
торфяных пожаров, эвакуировали население, материальные и культурные
ценности из районов наводнений и землетрясений, восстанавливали
поврежденные ими элементы инфраструктуры территорий. За последние 15
лет военные спасатели более 40 тысяч раз участвовали в ликвидации
последствий аварий и катастроф. В результате проведенных операций ими
было спасено свыше 65 тысяч человек.
Центроспас. Основным подразделением экстренного реагирования на
чрезвычайные ситуации крупного масштаба и уникального характера
является Государственный аэромобильный спасательный отряд
(Центроспас), созданный постановлением Правительства РФ от 13 марта
1992 г. № 154. Это был первый в истории России отряд профессиональных
спасателей, готовых к проведению поисково-спасательных работ различных
видов и масштабов при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера, оказанию помощи мирному
населению в «горячих точках». Он предназначен для оперативного
выполнения первоочередных поисково-спасательных работ, причем как в
России, так и за рубежом, оказания пострадавшим медицинской помощи и их
эвакуации из мест ЧС, доставки гуманитарных грузов в зоны чрезвычайных
ситуаций.
Первоначально в отряде было 60 человек и пять служб: поисково-
спасательная; инженерная; материально-технического обеспечения;
автотранспортная; служба связи и информации. С приобретением в 1993 году
МЧС России двух транспортных самолетов Ил-76 в Центроспасе была
создана авиационно-транспортная служба. В 1996 году в состав отряда
влился экспедиционный аэромобильный госпиталь, а в 1997 году – поисковоспасательная служба по г. Москве. Позднее появились служба медицинского
сопровождения спасательных работ, отдел парашютно-десантного
обеспечения, кинологический и другие отделы. В настоящее время
численность отряда составляет около 600 человек.
За 15 лет существования спасатели и специалисты Центроспаса приняли
участие в 25 тысячах 160 поисково-спасательных операциях на территории
России и за рубежом, в том числе более чем в 150 крупных. Среди них
ликвидация последствий: землетрясений в Турции, Киргизии, на Курильских
островах, на Сахалине, В Колумбии, Греции, на о. Тайвань, в Индии,
262
Алжире, Иране; схода лавин в Карачаево -_Черкессии, Киргизии; наводнений
на Урале, в Калмыкии, Московской области, Ленске и Великом Устюге,
Германии; взрывов домов (террористических актов) в Светлогорске,
Каспийске, Приозерске, Буйнакске, Москве, Архангельске; авиакатастроф в
Междуреченске, Хабаровске, Иркутске, Аджарии (Грузия), на о.
Шпицберген, а также доставка грузов гуманитарной помощи в Турции,
Афганистане, Киргизии, Таджикистане, Абхазии, Югославии, Танзании;
эвакуация российских граждан из Йемена, Афганистана, Ирака;
спасательные работы в Чеченской Республике и т.д. За время работы отряда
спасено около пяти тысяч человек и оказана экстренная помощь почти 32
тысячам пострадавшим.
Участие в разнообразных по степени сложности и риску поисково-
спасательных операциях позволило специалистам отряда накопить
уникальный опыт. Универсальные профессиональные возможности, полная
взаимозаменяемость, способность работать автономно в любой
климатической зоне делают отряд незаменимым при проведении поисковоспасательных работ особой сложности.
Профессиональный уровень работников отряда подтвержден высокой
квалификацией по широкому спектру гражданских специальностей. Каждый
из спасателей владеет 5-6 и более специальностями (водитель, связист,
медик, газосварщик, водолаз, альпинист, пожарный, кинолог, спелеолог и
т.д.). Квалификацию «Спасатель международного класса» к 2008 году в
отряде имели 29 человек.
С 1992 по 2008 год более 300 сотрудников отряда за мужество и
высокопрофессиональные действия были награждены орденами и медалями
Российской Федерации и ведомственными наградами, а Владимир Легошин,
Андрей Рожков (посмертно) и Валерий Замараев (посмертно) удостоены
звания Героя России.
В Центроспасе организовано круглосуточное дежурство спасателей и
необходимых специалистов, что обеспечивает постоянную готовность
отряда, его авиационных и автомобильных средств к экстренному
выдвижению в район чрезвычайной ситуации практически в любой точке
Российской Федерации. Время готовности к выезду в зону чрезвычайной
ситуации на автомобиле составляет до 30 минут, к вылету на вертолете – до 1
часа, вылету на самолете – 3 часа.
Отряд представляет собой своеобразную базу по разработке, освоению и
внедрению новых технологий в практику поисково-спасательных операций,
что принципиально отличает его от аналогичных спасательных
формирований, как в России, так и за рубежом. Одно из таких направлений
263
связано с освоением технологии десантирования на многокупольных
парашютных системах современных средств спасения – аэромобильного
модульного госпиталя, спасательного оборудования, крупногабаритных
грузов, специальной автомобильной техники, а также десантирования
спасателей и специалистов в зону чрезвычайной ситуации.
Отряд располагает разнообразной специальной техникой и
оборудованием. В его оснащении – парашютно-десантные системы;
специальный автотранспорт, в том числе для работ в зонах чрезвычайных
ситуаций; катера на воздушной подушке; средства поиска и спасения
пострадавших (инфракрасные и оптоволоконные приборы, гидравлическое,
пневматическое оборудование для деблокирования пострадавших,
медицинское снаряжение для оказания первой помощи, изолирующие
скафандры и дыхательные аппараты для работы в газовых средах и под
водой, надувные плоты, лодки), а также средства жизнеобеспечения
(пневмокаркасные модули базового мобильного лагеря с автономным
энергообеспечением, газовые детекторы и индивидуальные средства защиты,
экспедиционные рационы питания, радиостанции ближней и дальней
радиосвязи).
Перспективы развития отряда связаны с созданием: центра по
испытаниям и сертификации аварийно-спасательного оборудования и
технологий; отраслевого центра стажировки и повышения квалификации
спасателей; отраслевого сервисного центра по обслуживанию и ремонту
спасательного оборудования.
30 ноября 2004 года служба медицинского сопровождения спасательных
работ Государственного центрального аэромобильного спасательного отряда
МЧС России была удостоена международной премии в области медицины и
индустрии здоровья «Профессия – жизнь» в номинации «Выдающаяся
миссия врачей».
В храме Христа Спасителя в Москве сотрудникам медицинской службы
отряда были вручены большая статуэтка Премии, рубиновая мантия, орден
«За честь, доблесть, созидание, милосердие», нагрудные знаки и сертификат
«Общественное признание».
В 2006 году отряд «Центроспас» стал лауреатом премии «Российский
национальный Олимп» в номинации «Защита Отечества. Безопасность.
Правопорядок [22].
Поисково-спасательная служба. 28 июля 1992 года в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации ГКЧС России было
передано 35 туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и
центров. С этого момента началось формирование поисково-спасательной
264
службы (далее ПСС) ГКЧС. Её численность на тот момент составляла 1769
человек.
В настоящее время ПСС является подведомственным учреждением МЧС
России и предназначена для проведения поисково-спасательных работ в
условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В состав ПСС входят органы управления службы, 6 региональных
поисково-спасательных отрядов (далее ПСО), 24 филиала (11 поиска и
спасения на водных объектах), ПСО по Калининградской области,
Байкальский ПСО, отряд «Центроспас» (филиал в г. Туапсе), ФГУ
«Госакваспас» (филиалы в г. Балтийске, Геленджике и Корсакове). Служба,
имеющая в своем составе региональный поисково-спасательный отряд
(РПСО), является базовой для региона дислокации.
На начало 2008 года численность поисково-спасательных формирований
МЧС России составляла около 4 тысяч человек. Кроме того, за счет средств
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и иных
источников финансирования были созданы аварийно-спасательные
формирования численностью порядка 10 тысяч человек.
Основными задачами ПСС являются:
- поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и
средств поисково-спасательных формирований к выполнению задач по
назначению;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к
проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация и проведение поисково-спасательных работ в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные
поисково-спасательные формирования, определяется региональными
центрами, органами управления по делам ГО и ЧС, по согласованию с МЧС
России, в соответствии с их полномочиями и закрепляется в уставах
(положениях) указанных формирований.
Поисково-спасательные службы и отряды оснащены современным
оборудованием. У них есть высокоэффективный гидравлический
спасательный инструмент, легко режущий стальную арматуру,
пневмодомкраты, способные поднимать железобетонные плиты до 20-50 т,
акустические приборы для поиска живых людей в завалах и
радиолокационные - для поиска в снежных лавинах. Есть также
телевизионные системы поиска пострадавших. С учетом опыта ликвидации
чрезвычайных ситуаций и оснащения аналогичных служб развитых
зарубежных государств ведется работа по созданию новейших, в том числе
265
уникальных образцов техники для проведения спасательных работ. Создана
и развивается кинологическая служба МЧС России. Значительный шаг
вперед сделан и в подготовке высокопрофессиональных спасателей. Сегодня
их обучение осуществляется в 4 центрах, в том числе на озере Байкал
(поселок Никола Иркутской области) и в поселке Красная Поляна
Краснодарского края.
Формирования ПСС способны за период от 15 мин до 2 час после
получения сигнала о ЧС выдвинуться в район бедствия с необходимым
инвентарем и оборудованием, а по прибытии туда - немедленно приступить к
работам.
За 15 лет, прошедшие с момента образования, специалисты поисково-
спасательной службы МЧС России провели 151 тысячу 191 операцию, в ходе
которых было спасено 80 тысяч 248 человек. Квалифицированную помощь
спасателей получили в общей сложности 2 млн.721 тысяча 530 человек.
Приоритетными направлениями деятельности ПСС МЧС России на
ближайшие годы является снижение гибели людей при пожарах, на водных
объектах, при дорожно-транспортных происшествиях и в сфере туризма [22].
Центр по проведению спасательных операций особого риска
«Лидер» был создан 15 февраля 1994 года. Он предназначен для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ особой сложности, а
также для обеспечения оперативного реагирования на чрезвычайные
ситуации.
Специалистам «Лидера» поручают самые сложные и ответственные
задачи:
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ особой
сложности при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, в том числе на объектах с повышенной опасностью
для жизни и здоровья людей с использованием робототехнических средств, в
труднодоступной местности, на акваториях и в горах с использованием
специального оборудования;
- эвакуацию граждан из районов чрезвычайных ситуаций, в том числе
из-за рубежа и обеспечение их безопасности;
- обеспечение сохранности грузов, материальных и культурных
ценностей в районах чрезвычайных ситуаций;
- проведение пиротехнических работ, связанных с обнаружением,
обезвреживанием и уничтожением не взорвавшихся боеприпасов и многие
другие задачи.
Пиротехники «Лидера» участвовали в гуманитарном разминировании на
территории Боснии и Герцоговины, Хорватии и Косово, где от мин и
266
снарядов была очищена территория общей площадью около 500 квадратных
километров. В результате этой работы было обезврежено более 20 тысяч
взрывоопасных предметов.
В 2001-2002 гг. в Афганистане саперы центра разминировали и
восстановили высокогорный тоннель «Саланг»; от мин и снарядов была
очищена территория российского посольства в Кабуле. Всего в Афганистане
пиротехники обезвредили почти 7 тысяч различных боеприпасов.
Результаты работы центра за тринадцать лет с момента его образования
следующие:
- проведено более тысячи гуманитарных и специальных операций, в
ходе которых спасена жизнь 1300 человек, из районов чрезвычайных
ситуаций эвакуировано более 5,5 тысяч беженцев, раненых и больных;
- извлечено из-под завалов разрушенных зданий и из потерпевших
аварию автомобилей, а также поднято со дна водоемов несколько сотен
пострадавших;
- в различные регионы страны и мира доставлено более 71 тысячи тонн
гуманитарной помощи;
- обезврежено и уничтожено 45 тысяч взрывоопасных предмета.
«Лидер» сегодня – это одно из наиболее мобильных и слаженных
подразделений МЧС России, находящееся в круглосуточной готовности к
выезду и проведению спасательных, гуманитарных и специальных операций
особого риска [22].
Государственное учреждение «Аварийно-спасательная служба по
проведению подводных работ специального назначения
(ГОСАКВАСПАС)» создано в июне 2001 года. Его основными задачами
являются:
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на подводных
потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном
море Российской Федерации;
- участие в подготовке и проведении поисково-спасательных работ,
эвакуации и оказании первой необходимой помощи пострадавшим;
- проведение подводных работ специального назначения;
- участие в локализации и ликвидации разливов нефти в водной среде.
В состав ГОСАКВАСПАСа входят «Центры (далее – филиалы)
аварийно-спасательной службы по проведению подводных работ
специального назначения» на южном, северо-западном, дальневосточном
направлениях, а также Центральный терминал.
267
Филиалы предназначены для защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во внутренних
водах и территориальном море в районе ответственности:
- южный – от п. Темрюк до п. Туапсе;
- северо-западный – от государственной границы Польши до
государственной границы Литвы;
- дальневосточный – от пр. Лаперуза до пр. Уруп.
На Центральном терминале концентрируются и поддерживаются в
постоянной готовности к немедленному применению модульные
лаборатории контейнерного типа (химического контроля, радиационного
контроля, подводного обследования и поиска, подводный телеуправляемый
комплекс «АКВА-ЧС»), другое специальное оборудование и снаряжение для
проведения подводных работ. Здесь сосредоточена автомобильная техника
для доставки оборудования непосредственно к местам ликвидации ЧС или
пунктам погрузки на железнодорожный или авиационный транспорт, что
позволяет начать работы не позднее 24 часов с момента получения
информации о чрезвычайной ситуации. Предусматривается также наличие
мобильного подразделения водолазов-спасателей в количестве 15-20 человек
с включением его в состав дежурных сил Службы. Силы и средства
Центрального терминала могут применяться как самостоятельно, так и для
усиления возможностей других филиалов при проведении операций с
подводными потенциально опасными объектами на каком-либо направлении.
Силами ГОСАКВАСПАСа с момента его создания проводились такие
мероприятия, как обследование:
- захоронений химических боеприпасов в Балтийском, Белом морях и в
северной части Японского моря;
- радиационной обстановки в районе гибели атомной подводной лодки
«Комсомолец»;
- захоронений взрывчатых веществ в Черном море;
- затопленных судов 2-ой Мировой войны в Балтийском море;
- захоронений радиоактивных отходов в Белом, Карском морях и в
северной части Японского моря;
- захоронений подводных потенциально опасных объектов в заливах
Абросимова и Степового архипелага Новая Земля;
- радиоизотопных энергетических установок, затопленных в Охотском
море;
- районов вероятного захоронения подводных потенциально опасных
объектов содержащих отравляющие химические вещества в центральной
части Белого моря;
268
- дна на о. Сахалин на предмет обнаружения ферромагнитных
материалов в районе строительства нефтяного терминала;
- поиск и возможный подъем подводных потенциальных объектов на
озере Байкал.
Только личный состав Южного филиала за 2001-2004 годы участвовал в
ликвидации чрезвычайных ситуаций 792 раза. Оказана помощь в море 79
судам и плавсредствам, спасено 615 человек [22].
Государственная противопожарная служба (ГПС) в соответствии с
Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 года была передана из ведения МВД
в подчинение МЧС России. С 1 января 2002 года в систему МЧС вошли
свыше 275 тысяч сотрудников ГПС МВД, а также 13687 единиц основной и
3067 единиц специальной пожарной техники. С 1 января 2002 года
управление территориальными и специальными органами, а также
подразделениями, учреждениями, предприятиями и организациями ГПС
осуществляет Главное управление ГПС МЧС России, а непосредственное
руководство специальными подразделениями и их органами – Специальное
управление ГУ ГПС МЧС России.
ГПС является сегодня самым многочисленным видом пожарной охраны.
Её численность составляет около 280 тысяч человек, которые содержатся за
счет федерального бюджета (23,4%), бюджетов субъектов Российской
Федерации (49,3%) и на договорной основе с охраняемыми предприятиями
(27,3%).
Государственная противопожарная служба подразделяется на
федеральную противопожарную службу и противопожарную службу
субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности»
пожарная охрана в Российской Федерации подразделяется на следующие
виды:
- Государственная противопожарная служба;
- муниципальная пожарная охрана;
- ведомственная пожарная охрана;
- частная пожарная охрана;
- добровольная пожарная охрана.
Основными задачами пожарной охраны являются:
- организация и осуществление профилактики пожаров;
- спасение людей и имущества при пожарах;
- организация и осуществление тушения пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ.
269
Для организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных
работ ежедневно в подразделениях ГПС в боевом расчете находятся 17606
единиц основной и специальной пожарной автомобильной техники, 55
пожарных катеров. Для проведения работ в непригодной для дыхания среде
личный состав ГПС имеет на вооружении более 60 тысяч аппаратов
индивидуальной защиты органов дыхания.
Только в 2004 году для совершенствования материально-технической
базы ГПС были закуплены пожарно-техническое вооружение, пожарная
техника, аварийно-спасательное снаряжение и оборудование на сумму более
492 млн рублей.
В результате работы по предотвращению и тушению пожаров
государству ежегодно удается избежать потерь в сумме 45 млрд рублей и
предотвратить сотни тысяч пожаров. Подразделения ГПС ежегодно
совершают около 2 000 000 выездов, спасают от гибели и травм более 90 000
человек.
Подразделения пожарной охраны обладают мощным потенциалом
высококвалифицированных специалистов. В системе ГПС в шести учебных
заведениях осуществляется подготовка специалистов по программам
высшего профессионального и среднего технического образования, а в более
чем в двадцати - первоначальная профессиональная подготовка личного
состава.
В настоящее время проводятся работы по оптимизации структуры и
состава сил ГПС. Цель оптимизации - создание предпосылок для построения
эффективных пожарно-спасательных сил МЧС России. Как и за рубежом,
помимо основных функций по предупреждению и тушению пожаров,
пожарно-спасательные силы (подразделения, центры) должны выполнять
функции по проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных
ситуациях техногенного, природного и военного характера, оказанию первой
медицинской помощи при пожарах, авариях, катастрофах, несчастных
случаях (то есть при ЧС различного характера).
Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС)
включена в состав МЧС России в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года. В её систему
входят:
на федеральном уровне:
- Управление Государственной инспекции по маломерным судам МЧС
России;
- Центр обеспечения деятельности ГИМС МЧС России;
на региональном уровне:
270
- отделы ГИМС региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
на уровне субъектов Российской Федерации:
- управления (отделы) ГИМС в составе главных управлений МЧС
России по субъектам Российской Федерации;
- центры ГИМС МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Основными задачами Государственной инспекции по маломерным
судам являются:
- осуществление государственного и технического надзора за
маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их
использованием во внутренних водах и в территориальном море Российской
Федерации;
- обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на
водных объектах.
В настоящее время в федеральную группировку сил ПСФ МЧС России,
предназначенных для поиска и спасения людей, в том числе и на водных
объектах, входят 10 поисково-спасательных формирований центрального и
регионального подчинения. В каждом из них имеются подразделения,
включающие специалистов-водолазов, способных самостоятельно или во
взаимодействии с другими силами федеральной группировки МЧС России, а
также аварийно-спасательными службами иных ведомств выполнять
различные подводные работы.
МЧС России большое внимание уделяет оснащению и переоснащению
всех подразделений ГИМС плавсредствами, спецтехникой и другим
необходимым имуществом. Только в 2005 году на оснащение ГИМС было
выделено более 200 млн рублей, из которых 150-160 млн рублей
предназначалось на закупку плавсредств.
Авиация МЧС России. Одной из важнейших составляющих сил РСЧС,
решающим образом влияющих на мобильность и эффективность действий ее
структур в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, является
авиация МЧС России. Она включает Государственное унитарное
авиапредприятие, расположенное в подмосковном городе Жуковском, и
отдельные вертолетные отряды, находящиеся в подчинении региональных
центров министерства.
В настоящее время авиация МЧС России располагает разнообразной по
своим возможностям и предназначению авиационной техникой. Это
транспортные самолеты Ил-76ТД и Ан-74 П, пассажирский самолет Ил-62 М,
оснащенный специальной связью, командный пункт управления на базе
самолета Як-42, противопожарные самолеты-амфибии Бе-200ЧС,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]