Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Анализ мировых систем стандартизации. Монография.pdf
не может быть нанесен на продукцию, не подлежащую сертификации в соответствии со стандартами и директивами ЕС. Добровольный порядок маркировки не предусмотрен.
Рис. 8. Знак маркировки Европейского Союза
Между РФ и Германией заключены следующие меморандумы:
- меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области стандартизации, оценки соответствия и качества между Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии (РФ) и Немецким институтом
стандартизации (ФРГ);
- меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области оценки
соответствия между Федеральным агентством по техническому регулированию
и метрологии (РФ) и Германией
2.3.3. Вывод
Стандартизация в Германии основана на принципах консенсуса, гласности и добровольности. Стандарты предназначены для широкой публики и не
должны приводить к особым экономическим преимуществам для отдельных
лиц. Порядка 85 % всех стандартов DIN интегрировано с общеевропейскими
стандартами, а благодаря тому, что DIN заинтересован в собственном заработке, около 80 % работ финансируется не из бюджета Германии, компания готова
привлекать экспертов со всего мира. Тем самым система стандартизация в Германии является одной из самых интегрированных в мировой рынок.
41
Система стандартизации в Германии однозначна, и можно сказать, что
напрямую зависит от правовых аспектов и юриспруденции, благодаря чему
в договорах на основании консенсуса закрепляются основополагающие обязательные требования к продукции и услугам. По этой причине достигаются высокие требования к продукции, а вследствие и доверие потребителей.
После Китая Германия является важнейшим торговым партнером России.
Самый важный экспорт России — это сырье, такое как нефть и природный газ.
Германия в основном экспортирует продукцию машиностроения, автомобили
и запчасти для них. В связи со сложной политической обстановкой реализация
прочих видов продукции крайне сложна или невозможна.
2.4. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
САУДОВСКОЙ АРАВИИ
Организация по стандартам, метрологии и качеству Саудовской Аравии
(SASO) является техническим органом правительства в Саудовской Аравии, созданным в 1972 г. для управления задач, связанных со стандартами, метрологией и системой качества.
Организация по стандартам, метрологии и качеству Саудовской Аравии — это общественная организация с независимым юридическим лицом,
пользующаяся финансовой и административной автономией. Она подотчётна
министру торговли и промышленности. Обязанности SASO в основном сосредоточены на разработке и утверждении национальных стандартов на товары,
продукты и услуги. В ее задачи также входит издание нормативных актов,
обеспечивающих процедуры оценки товаров, продуктов и услуг в соответствии
с утвержденными стандартами. Повышение осведомленности о стандартах
и качестве, проведение исследований также входит в обязанности SASO.
В рамках своей компетенции SASO должна стремиться к достижению
следующего:
1. Выпускать саудовские стандарты, системы менеджмента качества
(СМК), а также процедуры соответствия, которые соответствуют международ-
42
ным стандартам и руководствам, удовлетворяют требованиям ВТО. Согласие
в этом отношении соблюдает шариат и служит интересам Королевства Саудовской Аравии.
2. Обеспечение здоровья, защиты окружающей среды и общественной без-
опасности с помощью технических стандартов и правил, утвержденных SASO.
3. Обеспечение качества национальных продуктов посредством принятия
соответствующих саудовских стандартов, которые позволят национальным
продуктам конкурировать на внутреннем и международном рынках, и работа
над защитой саудовских рынков от мошенничества и поддельных товаров [34].
Использование стандартов обязательно. Однако SASO может объявить
некоторые стандарты или категории необязательными. При разработке
и утверждении факультативных саудовских стандартов SASO не должна подрывать:
- безопасность и здоровье населения;
- защиту потребителей;
- общественный интерес.
Задачи и цели SASO:
- разработка и утверждение саудовского стандарта на товары, продукты,
услуги, измерительные и калибровочные устройства;
- издание регламентов по оценке соответствия, сертификационной дея-
тельности и т.д.;
- применение национальной системы метрологии и калибровки в Саудов-
ской Аравии;
- обеспечение применения обязательных саудовских стандартов (технических регламентов) и процедур оценки соответствия совместно с соответствующими органами;
- присоединение к региональным и международным организациям, связанным со стандартами, метрологией, калибровкой и качеством, и представление в них Саудовской Аравии;
43
- выдача саудовских стандартов, правил и руководств, а также сертифика-
тов об оценки соответствия, которые разработаны в соответствии с международными стандартами и руководствами, а также выполнением требований соглашения ВТО в этой области в соответствии с исламским шариатом и в интересах Саудовской Аравии;
- защита окружающей среды, здоровья и общей безопасности путем обеспечения соответствия продукции стандартам, утвержденным SASO;
- обеспечение качества национальной продукции путем утверждения соответствующего саудовского стандарта, который позволяет национальной продукции конкурировать на внутреннем и международном рынках, а также защищает рынки Саудовской Аравии от контрафактной продукции [35].
Оценка соответствия обязательна для всех видов продукции, регулируе-
мых SASO:
- строительные материалы;
- химическая промышленность и нефтепродукты;
- электротехническая и электронная продукция;
- механические и металлические изделия;
- текстильные изделия;
- веса и меры;
- контроль качества и соответствие;
- информация и документация;
2.4.1. Формы оценки соответствия
- стандарты обслуживания.
SASO выдает свою лицензию на использование саудовского знака каче-
ства на основе отдельных продуктов (рис. 9).
44
Рис. 9. Лицензия для продукции SASO
Заинтересованные производители, местные или международные, должны
соответствовать определенным критериям и периодически проверяться. Продукты должны соответствовать определенным стандартам SASO или техническим регламентам. Такая отметка облегчит и ускорит оформление в морских
портах въезда.
В соответствии с Правилами процедур оценки соответствия Саудовской
Аравии, на всю импортируемую продукцию импортером должен быть получен
сертификат соответствия требованиям обязательных стандартов и технических
регламентов Саудовской Аравии (рис. 10).
Исключение составляет несырьевая пищевая и сельскохозяйственная
продукция, медицинская и косметическая продукция [36].
Рис. 10. Знак соответствия продукции Саудовской Аравии
45
С июля 2018 г. проведение сертификации и регистрация сертифицированной продукции осуществляется через электронную систему SALEEM
SABER.
SALEEM SABER представляет собой электронную систему сертификации и оценки соответствия, которая будет обязательной для всех импортируемых товаров, ввозимых в Саудовскую Аравию.
Цель Саудовской Аравии в инициировании этой программы — ускорить
оформление предстоящих поставок, сократить количество поддельных потребительских товаров, упростить отслеживание продуктов и увеличить количество продуктов, соответствующих стандартам SASO, на рынке Саудовской
Аравии. SABER заменяет действующий сертификат соответствия и требования
к предпродажной инспекции.
SABER работает как онлайн-портал и охватывает как регулируемые, так
и нерегулируемые продукты. Чтобы подать регулируемый продукт на импорт,
импортер должен будет инициировать запрос на сертификацию: сначала зарегистрировать свой продукт в системе SABER, введя сведения о продукте, затем
выбрать классификации продукта, назначить одобренный SASO орган по сертификации продукции для оценки соответствия и, наконец, дождаться свидетельства об одобрении. Если продукт получает сертификат утверждения (который является сертификатом соответствия), импортеру выдается сертификат отгрузки, который отправляется таможне Саудовской Аравии до того, как продукт может выйти на рынок. Весь процесс осуществляется онлайн через систему SABER.
Что касается нерегулируемых продуктов, импортер должен просто самостоятельно декларировать продукт или продукты, которые будут импортированы на рынок Саудовской Аравии. Чтобы самостоятельно объявить продукт,
импортер должен внести сведения о продукте в SABER, приложить технические файлы и документы, а затем получить Декларацию запрашивающей стороны (SDoC). Затем импортеру разрешается получить сертификат отгрузки, его
продукт отправляется на таможню, а затем может выйти на рынок [37].
46
Требования к сертификату соответствия и регистрации в системе SABER
Уровень риска
Требования
Низкий риск
Самостоятельная декларация и технический файл
Средний риск
Оценка в соответствии с техническим регламентом
Высокий риск
Лицензия на Знак качества SASO
будут различаться в зависимости от уровня риска продукта (табл. 1).
Соответствие уровня риска к требованиям продукции
(свободная торговля)
конкретного продукта и существующей сертификации
Таблица 1
продукта, если применимо (например, сертификат
G-Mark)
Разрабатывая и применяя процедуры оценки соответствия, организация
по стандартизации Саудовской Аравии не стремится создавать ненужные технические барьеры в международной торговле. Однако, поступая таким образом,
SASO должна обеспечить, чтобы продукт, производственный процесс или
услуга соответствовали определенным условиям и стандартам, а также соблюдали нормы исламского шариата, гигиену и безопасность человека, животных,
растений и окружающей среды, защиту национальной безопасности и осуществляли предотвращение мошеннических действий.
В своей работе SASO опирается на процедуры оценки соответствия, которые были подготовлены в соответствии с определёнными международными
стандартами, руководствами и рекомендациями, выпущенными международными организациями, такими как ISO.
47
2.4.2. Международное взаимодействие Саудовской Аравии
Между Россией и Саудовской Аравией подписан меморандум о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия между
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и Комитетом по стандартам, метрологии и качеству.
Основными товарными позициями в структуре российского импорта
(рис. 11) из Саудовской Аравии в 2020 г. являлись финики, инжир, ананасы,
авокадо, манго (67,7 %), фрукты, орехи и прочие съедобные части растений,
приготовленные или консервированные иным способом (8,5 %), ракообразные
(7,3 %) и др.
Рис. 11. Российский импорт в 2020 г.
Экспорт России в Саудовскую Аравию в 2020 г. (рис. 12) составил 2,3 %
от общего объема российского экспорта сельскохозяйственной продукции и
продовольствия.
Основными статьями экспорта из России на территорию Саудовской
Аравии в стоимостном выражении в 2020 г. стали ячмень (73,8 %), пшеница
(7,8 %), масло подсолнечное (5,5 %), шоколадные кондитерские изделия
(5,0 %), мясо птицы (4,0 %).
48
Рис. 12. Российский экспорт в 2020 г.
Весь товарооборот между Саудовской Аравией и Россией состоит из пищевой продукции. Очевидным решением для развития и укрепления отношений между странами стала бы договоренность о взаимопонимании системы
стандартов о пищевой продукции (проблемой является то, что на территории
Саудовской Аравии обязательна сертификации HALAL). Подобное соглашение
положительно повлияло бы на товарооборот и укрепило экономические связи
[38, с. 22].
2.4.3. Вывод
Саудовская организация по стандартам, метрологии и качеству (SASO)
присоединился к IEC в 1998 г., что привело к созданию Саудовского нацио-
нального электротехнического комитета (SNEC).
49
SNEC активно участвует в разработке международных и национальных
стандартов.
SASO установила хорошие рабочие отношения и сотрудничество с ключевыми частными организациями и правительственными учреждениями США
в нескольких аспектах стандартизации и связанных с ней технологий и деятельности.
Было подписано и введено в действие несколько меморандумов о взаимопонимании, которые помогли SASO в ее различных программах, включая
визиты экспертов, обучение, совместно спонсируемые семинары и т.д. SASO
подписала меморандумы о взаимопонимании с NIST, ASTM, ANSI, NFPA,
ASHRAE, ASME, UL, AHRI и многими другими.
Для достижения этой цели стандарты и технические регламенты были
разработаны собственными силами на основе некоторых международных стандартов (например, ISO/IEC, UL, IEEE) и принято множество стандартов IEC,
ISO и США в различных областях.
SASO находится в тесном контакте и координации с другими заинтересованными правительственными организациями в том, что касается процедур
оценки соответствия, включая оформление импортной продукции.
Основными задачами является:
- усиление влияния заинтересованных сторон и экспертов для активного
участия в разработке стандартов на местном и международном уровнях;
- эффективное информирование о проектах стандартизации для учета бо-
лее широких мнений заинтересованных сторон.
Разработано и принято более 20 500 стандартов и технических регламентов.
230 фабрик получили Саудовский знак качества (20 в регионе Персидского залива, 10 в Египте, одна в Китае).
38 лабораторий были аккредитованы Саудовским аккредитационным комитетом (SAC).
50