Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Анализ мировых систем стандартизации. Монография.pdf
SASO подписала MRP с органами по сертификации и некоторыми организациями по стандартизации в следующих 14 странах: Турция, Малайзия, Тунис, Южная Африка, Иордания, Египет, Аргентина, Южная Корея, Китай, Германия, Филиппины, Индонезия, Сингапур и Пакистан.
SASO подписала соглашения о сотрудничестве с известными международными органами по испытаниям и сертификации, такими как Intertek, TUV
Sud, SGS, NEMKO и VDE.
SASO работает над подписанием большего количества таких программ
в ближайшем будущем с другими международными известными испытательными лабораториями / органами по сертификации.
51
СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ СТРАНЫ
На основании вышеизложенного предлагается разделить страны по следующим типам (рис. 13):
1) «восточный подход» к применению системы стандартизации и серти-
фикации;
2) «западный подход» к применению системы стандартизации и сертифи-
кации;
3) «смешанный подход»;
4) страны, с неразвитой/слаборазвитой системой стандартизации.
3. МЕТОДИКА АНАЛИЗА
Рис. 13. Иллюстрация методики «Анализ мировых систем стандартизации»
52
«Восточный подход» свойственен для стран Азии, ориентированных на
традиционную, плановую экономику. Явным показателем восточного подхода
является социальное ориентирование как в экономике, так и в стандартизации.
Для данного подхода свойственны регистрация и инспекция продукции,
жесткое государственное регулирование, по критериям национального органа
по стандартизации. Стандарты могут носить обязательным характер как часть
одного из законов страны, а уровень гармонизации с международными стандартами не имеет большого значения (могут применяться международные
стандарты напрямую). Страны, применяющие «восточный подход», могут вводить системы лицензирования пищевой продукции для защиты собственного
рынка, но при этом стремиться заключать соглашения о взаимопризнании для
рынков, где их продукция наиболее необходима.
«Западный подход» свойственен для стран Европейского Союза и Северной Америки, ориентирован на рыночную экономику, авторское право и
принцип консенсуса. Явным показателем западного подхода является регулирование системы стандартизации по средствам частной коммерческой компании. Компания заинтересована в собственном развитии и получении прибыли,
об этом говорят цифры привлечения иностранных специалистов по итогам
международных конкурсов с призами, высокая доля участия в технических комитетах, большое количество международных соглашений.
Для данного подхода свойственно добровольное применение стандартов.
Интересы компаний являются ключом для обоснования к применению стандартов на обязательной основе как пункт при заключении контракта или договора.
«Смешанный подход» свойственен для стран, недавно переживших экономический или социальный шок, а также для стран с большим влиянием олигархического лобби. Примерами стран со смешанным подходом являются страны СНГ, некоторые страны Юго-Восточной Азии, Северной Африки и Ближнего Востока.
53
При смешанном подходе нет явных показателей, указывающих на «западный» или «восточный подход», зачастую применяются те меры, которые могут
принести краткосрочную или ситуативную пользу для решения проблемы.
Примерами стран с неразвитой/слаборазвитой системой стандартиза-
ции являются страны Центральной Африки, Афганистан. В этих странах про-
ект закона в области стандартизации и технического регулирования находится
в стадии разработки или становления.
Таким образом, при осуществлении методики можно проследить зависимость между экономическим и социальным положением (развитием) страны с
уровнем развития стандартизации в стране (с неразвитой/слаборазвитой системой стандартизации) или сравнить, какие функции стандартизации применяются в стране для начала предварительного анализа.
Перед тем как определить, к какому именно подходу относится страна,
необходимо произвести предварительный анализ основных элементов систем
стандартизации.
Анализ производится с помощью таблицы сравнения систем стандартизации стран. Основными элементами сравнения являются:
- членство в ВТО;
- членство в ЗСТ;
- наличие обязательных требований в технических регламентах и стан-
дартах;
- наличие основных форм обязательной оценки соответствия;
- членство в международных организациях по аккредитации;
- применение соглашений о взаимном признании результатов испытаний
и оценки соответствия с другими странами.
Результаты проведенного анализа Китая, Индии, Германии и Саудовской
Аравии представлены в табл. 2–8.
54
Таблица 2
Государство
Членство в ВТО
Дата вступления в ВТО
Участие в ЗСТ
Китай + 11.12.2001
APTA, государство наблюдатель SAFTA, ACEAH,
Индия + 01.01.1995
APTA, SAFTA, SARCO, ACEAH, ШОС и др.
Германия + 01.01.1995
FTA, CETA, а также более 90 различных соглашеСаудовская Аравия
+
11.12.2005
GCC, GSO, ПАФТА
Государство
Основные акты законодательства
Примечания
Китай
Закон КНР о качестве продукции.
Техническое регулирование определенных
Членство государств в ВТО и соглашениях о ЗСТ
ШОС, ВРЭП и др.
ний между ЕС и различными странами
Таблица 3
Законодательство, формирующее систему технического регулирования в государствах
Закон КНР о метрологии.
Закон КНР о стандартизации.
Правила реализации Закона КНР о стандартизации.
Положение о сертификации и аккредитации в КНР.
групп продукции формируется отдельными
законами
55
Государство
Основные акты законодательства
Примечания
Закон КНР об импортной и экспортной инспекции
товаров
Индия
Закон об Индийском бюро стандартов.
Техническое регулирование определенных
Германия
Закон Германии об ответственности за качество
Техническое регулирование и оценка
Саудовская Аравия
Устав Саудовской организации по стандартам
Техническое регулирование определенных
Закон о пищевой безопасности и стандартах.
Правила безопасности пищевых продуктов
и стандартов (импорт) и др.
продукции.
Закон об авторском праве и смежных правах
и метрологии.
Королевский указ № M /10 от 03.03.1392*.
Постановление Совета министров № (79)
от 10.04.1427*.
Постановление Совета министров № 216
групп продукции формируется отдельными
законами. Оценка соответствия вводится
распоряжениями Правительства Индии
соответствия производятся на добровольной
основе. Маркировка знаком СЕ обязательна
для выхода на европейский рынок
групп продукции формируется отдельными
законами. Оценка соответствия вводится
постановлением правительства и указом
короля
от 17.06.1431* об утверждении закона Саудовской
организации по стандартам, метрологии и качеству
* — по календарю Хиджры.
56
формирующего систему технического регулирования в государствах
Наличие актов законодательства
Элемент системы
Стандартизация
КНР, Индия, Германия, Саудовская Аравия
–
Техническое регулирование
Саудовская Аравия
–
Оценка соответствия
КНР, Индия, Германия, Саудовская Аравия
В КНР и Саудовской Аравии действуют
технического регулирования
(нормирование)
Таблица 4
Особенности законодательства,
Примечания
Государство
соответствующие законы. В Индии
и Германии — нормативные правовые
акты правительств, ведомств, частных
организаций (для Германии)
57
Нормирование обязательных требований к продукции в государствах
Обязательные требования
в технических регламентах
в национальных стандартах
Китай
–
+
Применяются национальные
Индия
+/–
+
Технические регламенты как вид
Германия – +/–
Требования стандартов могут
Таблица 5
Государство
Примечания
(государственные), отраслевые
и местные стандарты
нормативного документа
не применяется; роль регламентов
выполняют акты органов власти,
устанавливающие обязательные
требования
носить обязательный характер,
если при подписании соглашений
между странами указана
обязательность его использования
58
Государство
Обязательные требования
в технических регламентах
в национальных стандартах
Саудовская Аравия
+
–
В качестве обязательных
Государство
Технические комитеты по стандартизации ISO [39]
Примечания
Китай
711 в качестве полноправного члена,
ведет 66 секретариатов технических
Индия
484 в качестве полноправного члена,
ведет 11 секретариатов технических
Германия
700 в качестве полноправного члена,
ведет 132 секретариата технических
Саудовская Аравия
159 в качестве полноправного члена,
–
Примечания
стандартов могут применяться
напрямую международные,
региональные и зарубежные
стандарты определенных органов
по стандартизации
Таблица 6
Участие государств в деятельности ISO
30 в качестве наблюдателя
185 в качестве наблюдателя
41 в качестве наблюдателя
136 в качестве наблюдателя
комитетов и 3 ведет совместно
комитетов
комитетов
59
Основные формы оценки соответствия в государствах
Основные формы обязательной оценки соответствия
Сертификация
Декларирование
Инспекция
Регистрация
Китай + –
+ (пищевые продукты)
+
–
Индия
+
+ (с последующей
–
+
Применяется
Германия + +
– – –
Саудовская Аравия
+
+ (с последующей
+
+
Применяется
Таблица 7
Государство
регистрацией)
регистрацией)
Примечания
одобрение
(разрешение)
для новых пищевых
продуктов
одобрение
(разрешение)
для новых пищевых
продуктов
60