Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Административная ответственность. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе
обратиться в суд или другой орган, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде административного
штрафа, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения,
а также об изменении способа и порядка исполнения.
Исполнительное производство по постановлению о назначении
административного наказания в виде административного штрафа подлежит обязательному приостановлению в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение
допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований, созданных
в соответствии с законодательством РФ, или просьбы взыскателя,
находящегося в таких же условиях;
4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке;
5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц),
уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
6) вынесения постановления должностным лицом, которому
федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение постановления о назначении административного наказания
в виде административного штрафа;
7) предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по постановлению о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
Исполнительное производство по постановлению о назначении
административного наказания в виде административного штрафа ìî-
жет быть приостановлено в случаях:
1) обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой
орган, вынесший постановление о назначении административного
наказания в виде административного штрафа, с заявлением о разъяснении принятого им постановления;
2) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву
в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством РФ;
3) нахождения должника в длительной служебной командировке;
4) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном
учреждении;
141
5) подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя
или отказ в его отводе;
6) розыска должника, его имущества;
7) нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.
Взыскание суммы административного штрафа производится су-
дебным приставом-исполнителем в следующих формах:
1) обращения взыскания на имущество должника;
2) совершения действий по обращению взыскания на доходы
должника;
3) совершения действий по обращению взыскания на денежные
средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.
Взыскание суммы административного штрафа в форме обращения взыскания на имущество должника состоит из постановления
о назначении административного наказания в виде административного
штрафа, ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.
Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и состоит из описи имущества, объявления
запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств
имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.
Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться
или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей
реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста.
При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно
с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы.
Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства
в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга,
а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при
описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат
обязательному изъятию.
142
Реализация арестованного имущества осуществляется путем его
продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное
не предусмотрено федеральным законом. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных
началах, предусмотренных федеральным законом. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов
специализированными организациями, имеющими право совершать
операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:
1) в первую очередь — имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой
автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);
2) во вторую очередь — готовой продукции (товаров), а также иных
материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;
3) в третью очередь — объектов недвижимого имущества, а также
сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств,
предназначенных для непосредственного участия в производстве.
Арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом
Правительством РФ.
Взыскание суммы административного штрафа в форме обращения
взыскания на имущество должника производится судебным приставом-исполнителем в первую очередь на денежные средства должника
в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.
При наличии сведений об имеющихся у должника денежных
средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или
на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.
При отсутствии у должника — физического лица денежных
средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя,
взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Должник
вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следу-
143
ет обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность
обращения взыскания на денежные средства и иное имущество
должника определяется судебным приставом-исполнителем.
В случае когда должник имеет имущество, принадлежащее ему
на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю,
определяемую в соответствии с федеральным законом.
При исполнении исполнительных документов в отношении физических лиц не может быть обращено взыскание на имущество,
указанное в перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
В случае отсутствия у должника-организации денежных средств,
достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается
на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности,
праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления
(за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на
которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом
пользовании оно находится.
Взыскание суммы административного штрафа в форме обращения
взыскания на доходы должника состоит в удержании заработной
платы и иных видов доходов должника суммы административного
штрафа, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда,
при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.
Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов
должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа с должника может
быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней
платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При
удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей
и выдач по нескольким исполнительным документам за работником
должно быть сохранено 50% заработка.
Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при
исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей
в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы
144
по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за
ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных
ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации
вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
Обращение взыскания на имущество должника, находящееся
у других лиц, производится по определению суда в присутствии
понятых с соблюдением правил, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
Если административный штраф взимается на месте совершения
физическим лицом административного правонарушения, такому
лицу выдается постановление-квитанция установленного образца.
В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП РФ либо соответствующего закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение,
время и место совершения административного правонарушения,
сумма взыскиваемого административного штрафа. В постановленииквитанции о наложении административного штрафа должна быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах
и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной
ответственности.
В случае неуплаты физическим лицом административного штрафа
на месте совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении и направляется
в орган, должностному лицу, уполномоченному рассмотреть дело об
административном правонарушении по существу.
Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, испол-
няется органами внутренних дел или судебными приставамиисполнителями.
145
Органы внутренних дел исполняют постановления судьи о конфискации оружия и боеприпасов.
Судебные приставы-исполнители исполняют постановления судьи
о конфискации иных вещей, явившихся орудием совершения или
предметом административного правонарушения.
Реализация конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм, материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения,
подлежат уничтожению, за исключением случаев передачи конфискованных экземпляров произведений или фонограмм обладателю
авторских прав или смежных прав по его просьбе.
Постановление судьи о лишении специального права, предоставленного физическому лицу, исполняется:
должностными лицами органов внутренних дел;
должностными лицами органов, осуществляющих государст-
венный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники;
должностными лицами органов, осуществляющих государст-
венный надзор за соблюдением правил пользования судами (в
том числе маломерными);
должностными лицами органов, осуществляющих государст-
венный надзор за связью;
должностными лицами органов, осуществляющих государст-
венный надзор за соблюдением правил охоты.
Должностные лица органов внутренних дел исполняют постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники.
Должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных машин и других видов техники, исполняется постановление судьи
о лишении права управления трактором, самоходной машиной или
другими видами техники исполняется.
Должностные лица органов, осуществляющих государственный
надзор за соблюдением правил пользования судами, исполняют постановление судьи о лишении права управления судном (в том числе маломерным).
Должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за связью, исполняется постановление судьи о лишении
права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.
146
Должностные лица органов, осуществляющих государственный
надзор за соблюдением правил охоты, исполняют постановление судьи о лишении права охоты.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами
техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами
(в том числе маломерными) или удостоверения трактористамашиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и
другой техники.
Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуще-
ствляется путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Порядок изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор за связью в Российской Федерации.
Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.
Течение срока лишения специального права начинается со дня
вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или
иных документов срок лишения специального права прерывается.
Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.
Течение срока лишения специального права в случае назначения
лицу, лишенному специального права, административного наказания
в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания,
примененного ранее.
Постановление судьи об административном аресте исполняется
органами внутренних дел немедленно после его вынесения.
Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится
147
исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному
аресту.
Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
исполняется пограничными органами и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций
по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц
Исполнение постановления об административном выдворении
за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или
лица без гражданства производится путем официальной передачи
иностранного гражданина или лица без гражданства представителю
властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за
пределы Российской Федерации.
Об административном выдворении иностранного гражданина
или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу РФ уведомляются власти иностранного государства, на
территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором Российской Федерации с указанным государством.
Если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором
Российской Федерации с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом пограничными органами.
Исполнение постановления об административном выдворении
за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях пограничных органов или органов внутренних дел, уполномоченных исполнить
постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
148
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым
назначено административное наказание в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после
дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. В этом случае федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или
лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление судьи о дисквалификации должно быть немедленно
после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,
привлеченным к административной ответственности.
Исполнение постановления о дисквалификации производится
путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным
лицом.
При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт) лицо обязано запросить информацию о
наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем
реестр дисквалифицированных лиц.
Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц
осуществляются органом, уполномоченным Правительством РФ.
Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных
лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица
вправе получить за плату информацию из реестра дисквалифицированных лиц в виде выписок о конкретных дисквалифицированных
лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации
из реестра определяются Правительством РФ.
Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации
направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством РФ, либо его территориальный орган.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно
после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения
товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются
другие меры по исполнению указанных в постановлении мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в
виде административного приостановления деятельности.
149
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Административное приостановление деятельности досрочно
прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного
наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении. Заключение
дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным
для судьи и оценивается судьей по своему внутреннему убеждению,
основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано.
Ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня
поступления в суд. При этом в судебное заседание вызывается лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или законный представитель юридического лица, которые вправе давать объяснения и представлять документы.
После исследования представленных документов судья выносит
постановление о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности или
об отказе в удовлетворении ходатайства.
В постановлении о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности указывается дата возобновления деятельности
лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, или юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий
или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если ис-
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]