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ivanov666
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Файл:Автоматизация процессов химических производств. Учебное пособие
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Ƚɥɚɜɚ 2. ɉɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɚɜɬɨɦɚɬɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ
ɯɢɦɢɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ
2.1. Ɋɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɡɚ ɪɭɛɟɠɨɦ
ɂɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɚɡɜɢɜɚ-
ɥɨɫɶ ɧɚ ɛɚɡɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɝɨ ɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɧɚ ɪɚɛɨɱɢɯ ɦɟɫɬɚɯ. ȼɵɩɨɥɧɟɧɢɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɨɯɪɚɧɵ
ɬɪɭɞɚ ɜ ɪɹɞɟ ɫɥɭɱɚɟɜ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɥɨ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ ɚɜɚɪɢɣ.
Ɂɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɩɨ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ ɧɚɱɚɥɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɜ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɟ
ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɫɬɪɚɧ (Ȼɟɥɶɝɢɹ, Ɏɢɧɥɹɧɞɢɹ, Ɏɪɚɧɰɢɹ, Ƚɟɪɦɚɧɢɹ, ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɹ, ɂɬɚɥɢɹ, ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɵ,
ɇɨɪɜɟɝɢɹ, ɒɜɟɰɢɹ) ɟɳɟ ɜ XIX ɜɟɤɟ, ɱɬɨ
ɫɨɜɩɚɥɨ ɫ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɪɟɜɨɥɸɰɢɟɣ ɜ ɷɬɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ. Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɩɟɪɜɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ ɫɬɚɥ ɡɚɤɨɧ «Ɉ ɡɞɨɪɨɜɶɟ ɢ ɦɨɪɚɥɢ ɭɱɟɧɢɤɨɜ», ɩɪɢɧɹɬɵɣ ɜ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɢ ɜ 1802 ɝ. ȼ Ȼɟɥɶɝɢɢ ɜ 1888 ɝ. ɛɵɥ ɩɪɢɧɹɬ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɣ ɚɤɬ «Ɉ ɜɪɟɞɧɵɯ ɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ». ȼ ɷɬɨɦ
ɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ ɬɢɩɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜ ɨɬɧɟɫɟɧɵ ɤ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɞɜɭɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ
ɫɬɟɩɟɧɢ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɶɧɨɣ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ [53].
ȼ XX ɜɟɤɟ ɩɪɨɰɟɫɫ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɨɛ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ ɢɧɬɟɧɫɢɮɢɰɢɪɨɜɚɥɫɹ, ɫɬɚɥɢ ɩɨɹɜɥɹɬɶɫɹ ɤɚɤ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ, ɬɚɤ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ
ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɚɤɬɵ, ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɭɞɟɥɹɥɨɫɶ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɨɯɪɚɧɵ
ɬɪɭɞɚ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ. ȼ 1919 ɝ. ɜɨɡɧɢɤɥɚ ɩɟɪɜɚɹ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ,
ɤɨɬɨɪɚɹ ɨɫɧɨɜɧɨɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɜ ɫɜɨɟɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫɬɚɥɚ ɭɞɟɥɹɬɶ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ, – Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɬɪɭɞɚ (ɆɈɌ). ȼ ɩɟɪɜɨɣ ɩɨɥɨɜɢɧɟ
ɩɪɨɲɥɨɝɨ ɫɬɨɥɟɬɢɹ ɆɈɌ ɛɵɥɢ ɩɪɢɧɹɬɵ ɤɨɧɜɟɧɰɢɢ «Ɉ ɜɨɡɦɟɳɟɧɢɢ ɬɪɭɞɹɳɢɦɫɹ
ɩɪɢ ɧɟɫɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ» (1925 ɝ.), «Ɉ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɢ
ɧɟɫɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ» (1929 ɝ.), «Ɉ ɡɚɳɢɬɟ ɞɨɤɟɪɨɜ ɨɬ ɧɟɫɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ» (1929, 1932 ɝɨɞɵ
), «Ɉ ɬɟɯɧɢɤɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɟ»
(1937 ɝ.) ɢ ɞɪ.
Ʉ 70-ɦ ɝɨɞɚɦ ɜ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɫɮɨɪɦɢɪɨɜɚɥɨɫɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ ɨɛ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ. Ʉ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɦ ɚɤɬɚɦ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɦ
ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɦɨɠɧɨ ɨɬɧɟɫɬɢ Ɂɚɤɨɧ ɨɛ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ ɢ ɡɞɨɪɨɜɶɹ
(ɋɒȺ, 1970 ɝ.), Ɂɚɤɨɧ ɨ ɡɚɜɨɞɫɤɢɯ ɜɪɚɱɚɯ, ɢɧɠɟɧɟɪɚɯ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɚɯ ɩɨ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ (ɎɊȽ, 1973 ɝ.), Ɂɚɤɨɧ ɨɛ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ (ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɹ, 1974 ɝ.), Ɂɚɤɨɧ ɨ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɢ ɧɟɫɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ (Ɏɪɚɧɰɢɹ, 1976 ɝ.), Ɂɚɤɨɧ ɨ ɡɚɳɢɬɟ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɢ ɨɛ
ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ ɩɪɢɪɨɞɧɨɣ ɫɪɟɞɵ (ɇɨɪɜɟɝɢɹ, 1977 ɝ.) ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɡɚɤɨɧɵ.
131
Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ ɫɬɚɥɚ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɹ ɆɈɌ ɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɝɢɝɢɟɧɟ ɬɪɭɞɚ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɪɟɞɟ. ȼ ɫɬɚɬɶɟ 4 Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɝɨɜɨɪɢɬɫɹ, ɱɬɨ ɤɚɠɞɚɹ ɫɬɪɚɧɚ, ɩɨɞɩɢɫɚɜɲɚɹ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɸ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɢ ɩɪɚɤɬɢɤɨɣ
ɞɨɥɠɧɚ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɢ ɩɟɪɢɨɞɢɱɟɫɤɢ ɩɟɪɟɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɧɧɭɸ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɬɪɭɞɚ, ɝɢɝɢɟɧɵ ɬɪɭɞɚ
ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɪɟɞɵ. ɐɟɥɶɸ ɷɬɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɞɨɥɠɧɨ ɹɜɥɹɬɶɫɹ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɟ ɧɟɫɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ ɢ ɩɨɜɪɟɠɞɟɧɢɣ ɡɞɨɪɨɜɶɹ, ɜɨɡɧɢɤɚɸɳɢɯ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɪɚɛɨɬɵ, ɢ ɫɜɟɞɟɧɢɟ ɤ ɦɢɧɢɦɭɦɭ ɨɩɚɫɧɨɫɬɟɣ, ɜɨɡɧɢɤɚɸɳɢɯ ɜ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɪɚɛɨɬɵ, ɬɨ ɟɫɬɶ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɦɟɪ ɩɨ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ ɨɩɚɫɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɣ
ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ [53].
ȼɨ ɦɧɨɝɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ
ɢ ɧɨɪɦɵ, ɨɬɧɨɫɹɳɢɟɫɹ ɤ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ, ɡɚɬɪɚɝɢɜɚɸɬ ɢ ɜɨɩɪɨɫɵ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɹ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ. Ɍɚɤ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɝɨɥɥɚɧɞɫɤɨɦ ɡɚɤɨɧɟ «Ɉɛ ɨɯɪɚɧɟ
ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ ɩɪɢɪɨɞɧɨɣ ɫɪɟɞɵ» ɬɟɫɧɨ ɩɟɪɟɩɥɟɬɟɧɵ ɜɨɩɪɨɫɵ
ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ ɢ ɜɨɩɪɨɫɵ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɬɚɤɢɟ ɤɚɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ
ɚɧɚɥɢɡɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ȼ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɢ ɜ 1974 ɝ. ɩɪɢɧɹɬ
Ɂɚɤɨɧ ɨ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɢ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɪɚɛɨɱɟɦ ɦɟɫɬɟ
(The Health and Safety at Work Act). Ɉɧ ɫɜɟɥ ɜɨɟɞɢɧɨ ɜɫɟ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɜɲɢɟ ɜ ɬɨ
ɜɪɟɦɹ ɡɚɤɨɧɵ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ Ɏɚɛɪɢɱɧɵɣ ɡɚɤɨɧ 1833 ɝ., ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɢɥ ɨɫɧɨɜɧɵɟ
ɩɪɢɧɰɢɩɵ, ɩɪɚɜɚ ɢ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɯ ɢ ɡɞɨɪɨɜɵɯ
ɭɫɥɨɜɢɣ ɬɪɭɞɚ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ. ɗɬɨɬ ɡɚɤɨɧ ɜɨɡɥɨɠɢɥ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɡɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɠɢɡɧɢ
ɢ
ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɪɚɛɨɱɢɯ ɧɚ ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɹ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ,
ɤɨɬɨɪɵɣ ɨɛɹɡɚɧ ɫɨɡɞɚɬɶ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɜ
ɰɟɥɹɯ ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɪɢɫɤɚ ɬɪɚɜɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɨɜ ɢɥɢ ɧɚɧɟɫɟɧɢɹ ɜɪɟɞɚ ɢɯ ɡɞɨɪɨɜɶɸ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɷɬɨɦɭ ɡɚɤɨɧɭ, ɜɥɚɞɟɥɟɰ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɟɫɥɢ ɨɧ ɧɚɩɪɹɦɭɸ ɧɟ
ɭɱɚɫɬɜɭɟɬ ɜ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨɦ, ɨɛɹɡɚɧ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɜɵɞɟɥɟɧɢɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɧɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɯ ɢ ɡɞɨɪɨɜɵɯ
ɭɫɥɨɜɢɣ ɬɪɭɞɚ.
ɉɨɦɢɦɨ ɜɨɩɪɨɫɨɜ ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ ɜ ɧɟɦ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫɵ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɝɨ ɨɛɪɚɳɟɧɢɹ ɫ ɜɡɪɵɜɨɨɩɚɫɧɵɦɢ, ɥɟɝɤɨɜɨɫɩɥɚɦɟɧɹɸɳɢɦɢɫɹ ɢ ɩɪɨɱɢɦɢ
ɨɩɚɫɧɵɦɢ ɜɟɳɟɫɬɜɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɢ ɜɜɨɞɟ ɢ ɜɵɜɨɞɟ ɨɛɴɟɤɬɚ ɢɡ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ.
ɇɨɜɵɣ ɷɬɚɩ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɫɜɹɡɚɧ ɫ ɩɪɢɧɹɬɢɟɦ Ɉɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ Ɉɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɇɚɰɢɣ ɜ 1992 ɝ. Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɨ
ɬɪɚɧɫɝɪɚɧɢɱɧɨɦ
ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ. Ɉɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɩɪɚɜɨɜɨɣ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɩɨ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ, ɝɨɬɨɜɧɨɫɬɢ ɤ ɧɢɦ ɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɢ ɢɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ. ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɤɨɦɢɫɫɢɹ ɧɟɨɞɧɨɤɪɚɬɧɨ ɩɨɫɜɹɳɚɥɚ ɫɜɨɢ ɡɚɫɟɞɚɧɢɹ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ. ɋɨɜɟɬ ȿɗɄ ɪɟɤɨɦɟɧɞɨɜɚɥ ɪɚɡɜɢɜɚɬɶ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚ-
132
ɬɟɥɶɫɬɜɨ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ, ɜɤɥɸɱɢɜ ɜ ɧɟɝɨ
ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɜɨɩɪɨɫɵ: ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɸ ɨɩɚɫɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ; ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɸ
ɨɩɚɫɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ; ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ; ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɢ ɢ ɨɛɭɱɟɧɢɹ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ. Ɉɫɨɛɭɸ ɨɡɚɛɨɱɟɧɧɨɫɬɶ ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ
ɜɵɡɵɜɚɸɬ ɫɥɨɠɧɨɫɬɢ, ɜɨɡɧɢɤɚɸɳɢɟ ɩɪɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ Ʉɨɧɜɟɧɰɢɢ ɜ
ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɩɟɪɟɯɨɞɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɨɣ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɢ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ.
ȼ 1996 ɝ
. ɉɚɪɥɚɦɟɧɬ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɩɪɢɧɹɥ ɧɨɜɭɸ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɭ ɨ
ɤɨɧɬɪɨɥɟ ɨɩɚɫɧɨɫɬɟɣ ɤɪɭɩɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ, ɜɤɥɸɱɚɸɳɢɯ ɨɩɚɫɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɬɚɤ
ɧɚɡɵɜɚɟɦɭɸ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɭ ɋɟɜɟɡɨ-2. ɐɟɥɶ ɷɬɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ – ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ
ɤɪɭɩɧɵɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ ɢ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɟ ɜɥɢɹɧɢɹ ɢɯ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɧɚ
ɨɤɪɭɠɚɸɳɭɸ ɫɪɟɞɭ ɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟ ɫɬɪɚɧ-ɱɥɟɧɨɜ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɋɨɨɛɳɟɫɬɜɚ. Ɉɧɚ
ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɧɚ ɬɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɦɨɝɭɬ ɩɪɨɢɡɨɣɬɢ ɤɪɭɩɧɵɟ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɟ ɚɜɚɪɢɢ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɟɦɵɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɫ ɜɨɜɥɟɱɟɧɢɟɦ ɨɩɚɫɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɢ ɢɫɤɥɸɱɚɟɬ ɨɛɴɟɤɬɵ ɜɨɟɧɧɨɝɨ ɧɚɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɨɛɴɟɤɬɵ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɳɢɟ ɪɚɞɢɨɚɤɬɢɜɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɨɛɴɟɤɬɵ ɝɨɪɧɨɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɤɭ ɜɫɟɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɚ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɦɚɝɢɫɬɪɚɥɶɧɵɣ ɬɪɭɛɨɩɪɨɜɨɞɧɵɣ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ. ȼ ɨɫɧɨɜɧɨɦ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɋɟɜɟɡɨ-2, ɤɚɤ ɢ
ɩɪɟɞɵɞɭɳɚɹ, ɤɚɫɚɟɬɫɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɯɢɦɢɱɟɫɤɢɯ, ɧɟɮɬɟɯɢɦɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɧɟɮɬɟɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚɯ [53].
Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɚ ɋɟɜɟɡɨ-2 ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬɫɹ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɝɞɟ ɨɩɚɫɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ ɩɪɢɫɭɬɫɬɜɭɸɬ ɜ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚɯ, ɪɚɜɧɵɯ ɢɥɢ ɛɨɥɟɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜ, ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɜ
ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɢ ɤ ɧɟɣ. ɉɟɪɟɱɟɧɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ ɫɨɤɪɚɳɟɧ. Ɉɧ
ɫɨɞɟɪɠɢɬ 37 ɜɟɳɟɫɬɜ. Ⱦɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɵ ɤɥɚɫɫɵ ɨɩɚɫɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ:
ɜɵɫɨɤɨɬɨɤɫɢɱɧɵɟ, ɬɨɤɫɢɱɧɵɟ, ɜɡɪɵɜɱɚɬɵɟ, ɜɨɫɩɥɚɦɟɧɹɸɳɢɟɫɹ, ɥɟɝɤɨɜɨɫɩɥɚɦɟɧɹɸɳɢɟɫɹ ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɳɢɟ ɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɥɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ
ɫɪɟɞɵ. ȼ ɨɬɥɢɱɢɟ ɨɬ ɩɪɟɞɵɞɭɳɟɣ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɤɪɢɬɟɪɢɢ ɨɩɚɫɧɨɫɬɟɣ
ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɟɞɢɧɵɦɢ ɤɚɤ ɞɥɹ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɯɫɹ ɧɚ ɯɪɚɧɟɧɢɢ, ɬɚɤ ɢ ɞɥɹ
ɜɟɳɟɫɬɜ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɵɯ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɦ ɩɪɨɰɟɫɫɟ. Ⱦɥɹ ɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ
ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɞɜɚ ɩɨɪɨɝɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜ ɜɟɳɟɫɬɜ, ɧɚɥɢɱɢɟ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɚ
ɨɛɴɟɤɬɟ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɜɤɥɸɱɢɬɶ ɨɛɴɟɤɬ ɜ ɫɮɟɪɭ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɝɨ ɚɤɬɚ
(ɩɟɪɜɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ) ɥɢɛɨ ɨɬɧɟɫɬɢ ɟɝɨ
ɤ ɨɛɴɟɤɬɚɦ, ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɦ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɨɦɭ ɞɟɤɥɚɪɢɪɨɜɚɧɢɸ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ (ɜɬɨɪɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ). ɉɪɢɱɟɦ ɩɪɢ ɫɭɦɦɚɪɧɨɦ ɩɨɞɫɱɟɬɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜ ɪɚɡɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɧɚɯɨɞɹɳɢɟɫɹ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɤɟ ɜ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟ, ɦɟɧɶɲɟɦ, ɱɟɦ 2 % ɭɤɚɡɚɧɧɨɝɨ ɩɟɪɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɢɹ, ɜ ɪɚɫɱɟɬ ɧɟ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬɫɹ.
ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦ ɞɚɧɧɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ-ɱɥɟɧɵ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɞɨɥɠɧɵ ɧɚɡɧɚɱɚɬɶ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
, ɜ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɤɨɬɨɪɨɝɨ ɜɯɨɞɢɬ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɫɢɫɬɟɦɵ ɢɧɫɩɟɤɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɜɟɪɨɤ ɢɥɢ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɞɪɭɝɢɯ ɦɟɪ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ,
ɩɨɞɩɚɞɚɸɳɢɯ ɩɨɞ ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ. Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɵɣ ɨɪɝɚɧ ɩɨ ɜɨɩɪɨɫɚɦ ɩɪɨ-
133
ɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɥɭɱɚɟ, ɤɨɝɞɚ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɢ, ɩɨɞɩɚɞɚɸɳɟɦ ɩɨɞ
ɞɟɣɫɬɜɢɟ ɷɬɨɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ, ɧɟ ɩɪɢɧɢɦɚɸɬɫɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɦɟɪɵ ɩɨ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɸ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ ɤɪɭɩɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɚɜɚɪɢɢ, ɦɨɠɟɬ ɩɪɢɨɫɬɚɧɨɜɢɬɶ
ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ.
ɇɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ Ⱦɢɪɟɤɬɢɜ ɋɟɜɟɡɨ ɢ ɋɟɜɟɡɨ-2 Ʉɨɦɢɫɫɢɹ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɫɨɡɞɚɥɚ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɬ ɋɢɫɬɟɦɭ ɫɨɨɛɳɟɧɢɹ (ɞɨɫɬɭɩɧɵɣ ɞɥɹ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ-ɱɥɟɧɨɜ ɨɮɢɰɢɚɥɶɧɵɣ ɛɚɧɤ ɞɚɧɧɵɯ) ɨ
ɤɪɭɩɧɵɯ ɚɜɚɪɢɹɯ (Major
Accident Reporting System (MARS)). Ⱦɥɹ ɷɬɨɝɨ ɛɚɧɤɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɵ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɟ
ɮɨɪɦɵ ɨɬɱɟɬɧɨɫɬɢ ɩɨ ɚɜɚɪɢɹɦ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɵ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ. ɋɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɤɪɭɩɧɵɯ ɚɜɚɪɢɹɯ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɫɨɞɟɪɠɚɬɫɹ ɜ MARS, ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨɛ ɚɜɚɪɢɹɯ, ɩɪɨɢɫɲɟɞɲɢɯ ɧɚ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɚɧɚɥɢɡ ɩɪɢɱɢɧ ɢɯ ɜɨɡɧɢɤɧɨɜɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɩɪɨɮɢɥɚɤɬɢɱɟɫɤɢɟ ɦɟɪɵ,
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɟ ɞɥɹ ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɹ ɩɨɞɨɛɧɵɯ ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɯ
ɩɪɨɢɫɲɟɫɬɜɢɣ.
ȼ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɦ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɟ ɧɟɬ ɟɞɢɧɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɟɣɫɹ ɜɨɩɪɨɫɚɦɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ɋɦɟɠɧɵɦɢ ɫ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶɸ ɨɛɥɚɫɬɹɦɢ ɡɚɧɢɦɚɸɬɫɹ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ ɩɨ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɟ ɢ ɩɨ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɸ ɧɚ ɪɚɛɨɱɟɦ ɦɟɫɬɟ, ɹɜɥɹɸɳɢɟɫɹ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɵɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣ ɤɨɦɢɫɫɢɢ.
ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɨ 7 ɦɚɹ 1990 ɝ. ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɋɨɜɟɬɚ
ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ȿɗɋ/1210/90. Ɉɫɧɨɜɧɚɹ ɰɟɥɶ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ – ɨɯɪɚɧɚ ɢ ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ; ɝɥɚɜɧɚɹ ɡɚɞɚɱɚ – ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɫɬɪɚɧ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚ ɨɛɴɟɤɬɢɜɧɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɟɣ, ɭɱɟɬ ɤɨɬɨɪɨɣ ɩɨɡɜɨɥɢɬ ɩɪɢɧɢɦɚɬɶ ɦɟɪɵ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ,
ɨɰɟɧɢɜɚɬɶ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɷɬɢɯ ɦɟɪ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɮɨɪɦɢɪɨɜɚɬɶ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɨ ɫɨɫɬɨɹɧɢɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. Ɏɭɧɤɰɢɢ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ ɩɨ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ
ɫɪɟɞɟ [53].
ȼ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɵɟ ɚɤɬɵ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɨɫɹɬ ɪɚɦɨɱɧɵɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. ɉɪɚɜɢɥɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɚɡɜɢɜɚɸɬ ɢ ɞɟɬɚɥɢɡɢɪɭɸɬ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɷɬɢɯ ɚɤɬɨɜ. Ʉɚɤ ɩɟɪɜɵɟ, ɬɚɤ ɢ ɜɬɨɪɵɟ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɸɬɫɹ
ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɣ ɂɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɤɨɦɢɬɟɬɚ ɩɨ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɸ ɢ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. ȼ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ CIMAH ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɨ 12 ɩɪɚɜɢɥ ɩɨ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɸ ɤɪɭɩɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ. ȼ ɨɞɧɨɦ ɢɡ ɬɚɤɢɯ
ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɟ ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɢ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɚɧɚɥɢɡɚ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɫɨɫɬɚɜɟ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ. Ʉ 1988 ɝ. ɜ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɢɢ ɛɵɥɨ ɢɞɟɧɬɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɨ ɨɤɨɥɨ 280 ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.
ɉɪɚɜɢɥɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɫɨɩɪɨɜɨɠɞɚɸɬɫɹ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɦɢ
ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɹɦɢ – Approved Codes of Practice (ACOPs), ɤɨɬɨɪɵɟ ɢɦɟɸɬ ɨɫɨɛɵɣ
ɫɬɚɬɭɫ. ɋɨɛɥɸɞɟɧɢɟ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɢ ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɯ ɜ ACOPs ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɪɚɫɰɟɧɢɜɚɟɬɫɹ ɢɧɫɩɟɤɬɨɪɨɦ ɤɚɤ ɩɨɥɧɨɟ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɟ
ɜɫɟɯ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ
134
ɨɛ ɨɯɪɚɧɟ ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɪɚɛɨɱɢɯ ɦɟɫɬɚɯ. ȿɫɥɢ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ ɧɟ ɫɨɛɥɸɞɚɸɬɫɹ, ɪɭɤɨɜɨɞɢɬɟɥɶ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɨɛɹɡɚɧ ɞɨɤɚɡɚɬɶ ɢɧɫɩɟɤɬɨɪɭ, ɱɬɨ ɢɡɛɪɚɧɧɵɟ ɢɦ ɞɪɭɝɢɟ ɦɟɪɵ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɢ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵ.
Ɉɫɧɨɜɧɨɣ ɡɚɤɨɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ, ɩɪɢɧɹɬɵɣ ɜ 1990 ɝ., – Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ ɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɬ ɷɦɢɫɫɢɣ (Bundesimmissionsschutzgesetz). ȿɝɨ ɰɟɥɶ – ɡɚɳɢɬɚ
ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɢ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɬ ɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨ
ɪɨɞɚ ɜɪɟɞɧɵɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɣ.
ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɟ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɹɸɬɫɹ ɧɚ ɧɟ ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɟ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɸ ɢ ɩɨɞɥɟɠɚɳɢɟ ɥɢɰɟɧɡɢɪɨɜɚɧɢɸ (ɨɩɚɫɧɵɟ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɟ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɦɨɝɭɬ ɧɚɧɟɫɬɢ ɜɪɟɞ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɟ ɢ ɱɟɥɨɜɟɤɭ).
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹɦɢ ɡɚɤɨɧɚ, ɜɥɚɞɟɥɟɰ ɨɩɚɫɧɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɞɨɥɠɟɧ ɧɚɡɧɚɱɢɬɶ ɨɞɧɨɝɨ ɢɥɢ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨ
ɛɨɪɶɛɟ ɫ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɹɦɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɨɞɧɨɝɨ ɢɥɢ ɧɟɫɤɨɥɶɤɢɯ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɨ ɚɜɚɪɢɣɧɵɦ ɫɢɬɭɚɰɢɹɦ. Ɉɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɨ ɛɨɪɶɛɟ ɫ ɡɚɝɪɹɡɧɟɧɢɹɦɢ ɨɤɚɡɵɜɚɸɬ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɨɧɧɭɸ ɩɨɦɨɳɶ ɜɥɚɞɟɥɶɰɭ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɪɚɛɨɬɚɸɳɟɦɭ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɩɨ ɜɫɟɦ
ɜɨɩɪɨɫɚɦ, ɤɚɫɚɸɳɢɦɫɹ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɡɚɳɢɬɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɬ ɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨ ɪɨɞɚ ɜɪɟɞɧɵɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɣ.
ȼɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɢ ɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ ɛɵɥ
ɜɵɩɭɳɟɧ ɪɹɞ ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ, ɞɨɩɨɥɧɹɸɳɢɯ
Ɂɚɤɨɧ ɨ ɡɚɳɢɬɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɨɬ ɜɪɟɞɧɨɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɵɯ ɡɚɝɪɹɡɧɢɬɟɥɟɣ, ɲɭɦɚ, ɜɢɛɪɚɰɢɣ ɢ ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ.
ɇɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɜɨɩɪɨɫɚɦɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɯɪɚɧɵ
ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɡɚɧɢɦɚɟɬɫɹ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɩɨ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɟɚɤɬɨɪɨɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ (Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit). ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ ɧɚ ɧɟɝɨ ɜɨɡɥɨɠɟɧɚ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ ɡɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ
ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɋɟɜɟɡɨ-2. ȼ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɟ ɫɨɡɞɚɧ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɟɬ ɨɬɞɟɥ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɣɫɹ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦɢ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɦɢ ɫ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ ɭɫɬɚɧɨɜɤɚɯ, ɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɨɜɚɧɢɟɦ ɨɩɚɫɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ.
ɉɪɢ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɟ ɫɨɡɞɚɧɨ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ
ɫɪɟɞɵ (Umweltbundesamt), ɨɞɧɚ ɢɡ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɡɚɞɚɱ ɤɨɬɨɪɨɝɨ – ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɩɨ ɨɯɪɚɧɟ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ PI ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɪɟɚɤɬɨɪɨɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ
ɩɨ ɜɫɟɦ
ɜɨɩɪɨɫɚɦ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɦ ɫ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɟɣ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɵ ɋɟɜɟɡɨ-2.
Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɢ ɬɪɭɞɚ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ (Bundesministerium für
Wirtschaft und Arbeit) ɡɚɧɢɦɚɟɬɫɹ ɨɯɪɚɧɨɣ ɬɪɭɞɚ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɡɚɳɢɬɨɣ, ɩɨɞ
ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɟɣ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɜɫɟ ɪɚɛɨɱɢɟ ɢ ɫɥɭɠɚɳɢɟ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ,
ɜɤɥɸɱɚɹ ɬɟɯ, ɤɬɨ ɬɪɭɞɢɬɫɹ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɤɚɯ ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɣ ɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.
ȼ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɟɦɥɹɯ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɟɬ ɬɪɟɯɭɪɨɜɧɟɜɚɹ
ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ. ȼɟɪɯɧɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ
ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧ
ɡɟɦɟɥɶɧɵɦɢ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚɦɢ ɫ ɮɭɧɤɰɢɹɦɢ, ɚɧɚɥɨɝɢɱɧɵɦɢ ɮɭɧɤɰɢɹɦ ɮɟɞɟɪɚɥɶ-
135
ɧɵɯ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ, ɩɪɚɜɞɚ, ɜ ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɫɥɭɱɚɹɯ ɡɟɦɟɥɶɧɵɟ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ, ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɟɣ ɬɨɣ ɢɥɢ ɢɧɨɣ ɡɟɦɥɢ, ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɵ. ɋɪɟɞɧɢɣ ɭɪɨɜɟɧɶ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧ ɪɚɣɨɧɧɵɦɢ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɰɢɹɦɢ (ɧɚ ɷɬɨɦ ɭɪɨɜɧɟ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɥɢɰɟɧɡɢɹ ɧɚ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɸ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɯ
ɭɫɬɚɧɨɜɨɤ). ɇɚ ɧɢɡɲɟɦ ɭɪɨɜɧɟ ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɢɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɢɫɩɨɥɧɟɧɢɹ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɢ
ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ
ɩɪɨɜɨɞɹɳɢɟ ɢɧɫɩɟɤɰɢɨɧɧɵɟ ɩɪɨɜɟɪɤɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɨɯɪɚɧɵ ɬɪɭɞɚ.
ȼ ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɲɬɚɬɚɯ Ⱥɦɟɪɢɤɢ ɜ 1971 ɝ. ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ» (1970 ɝ.) ɛɵɥɨ ɫɨɡɞɚɧɨ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ ɜɟɞɨɦɫɬɜɨ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ – OSHA (Occupational
Safety Health Administration), ɨɫɧɨɜɧɚɹ ɡɚɞɚɱɚ ɤɨɬɨɪɨɝɨ
– ɫɞɟɥɚɬɶ ɪɚɛɨɱɢɟ ɦɟɫɬɚ
ɋɒȺ ɩɪɟɞɟɥɶɧɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɦɢ.
ɉɨɞ ɧɚɞɡɨɪɨɦ OSHA ɧɚɯɨɞɹɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɢ ɛɨɥɶɲɢɧɫɬɜɚ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɡɚ ɢɫɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɬɪɭɞɹɳɢɯɫɹ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɯ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬɫɹ
ɸɪɢɫɞɢɤɰɢɹ ɞɪɭɝɢɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ, ɚ ɬɚɤɠɟ Ɂɚɤɨɧ ɨɛ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ
(1954 ɝ.) [53].
ȼ 1978 ɝ. ɜ ɋɨɟɞɢɧɟɧɧɵɯ ɲɬɚɬɚɯ Ⱥɦɟɪɢɤɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ «Ɉ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ ɜ ɝɨɪɧɨɦ ɞɟɥɟ
» (1977 ɝ.) ɛɵɥɨ ɫɨɡɞɚɧɨ
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ ɜɟɞɨɦɫɬɜɨ ɩɨ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɨɯɪɚɧɟ ɬɪɭɞɚ ɜ ɝɨɪɧɨɦ ɞɟɥɟ – MSHA
(Mining Safety Health Administration), ɨɫɧɨɜɧɚɹ ɡɚɞɚɱɚ ɤɨɬɨɪɨɝɨ – ɭɦɟɧɶɲɟɧɢɟ
ɱɢɫɥɚ ɧɟɫɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɱɚɟɜ, ɚɜɚɪɢɣ ɢ ɫɥɭɱɚɟɜ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɡɚɛɨɥɟɜɚɧɢɣ ɜ
ɝɨɪɧɨɞɨɛɵɜɚɸɳɟɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ ɋɒȺ.
ȼ 1985 ɝ. ɜ ɋɒȺ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɭɱɚɫɬɢɜɲɢɦɢɫɹ ɚɜɚɪɢɹɦɢ ɫ ɜɵɛɪɨɫɚɦɢ ɜɟɳɟɫɬɜ
Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ (Environmental Protection Agency (ȿɊȺ))
ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɥɨ ɩɪɨɝɪɚɦɦɭ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɭɸ ɧɚ
ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɦɟɫɬɧɵɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɫɬɢ
ɜ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɟ ɩɥɚɧɨɜ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɩɪɢ ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɯ ɫɢɬɭɚɰɢɹɯ. ȼ 1986 ɝ. Ʉɨɧɝɪɟɫɫ
ɋɒȺ ɩɪɢɧɹɥ Ɂɚɤɨɧ ɨ ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɨɦ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢ ɩɪɚɜɟ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɧɚ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ (ɩɨɩɪɚɜɤɢ ɤ Ɂɚɤɨɧɭ ɨ ɋɭɩɟɪɮɨɧɞɟ 1986 ɝ.). Ɉɧ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɭɟɬ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɚɧɢɢ ɢ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɚɧɢɢ ɷɬɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɧɚ
ɭɪɨɜɧɟ ɲɬɚɬɨɜ ɭɱɪɟɠɞɟɧɵ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɤɨɦɢɫɫɢɢ ɩɨ ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɵɦ ɫɢɬɭɚɰɢɹɦ (State Emergency
Committee (SERC)), ɤɨɬɨɪɵɟ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɸɬ ɮɭɧɤɰɢɢ ɦɟɫɬɧɵɯ ɤɨɦɢɬɟɬɨɜ ɩɨ
ɱɪɟɡɜɵɱɚɣɧɨɦɭ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɸ. ɍɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ (Occupational Safety and Health Administration (OSHA)) ɩɪɢɧɢɦɚɟɬ ɩɨɫɬɭɩɚɸɳɭɸ ɨɬ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ – ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɜɵɛɪɨɫɨɜ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ ɨ
ɜɪɟɞɧɨɦ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɵɯ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ ɜɟɳɟɫɬɜ.
Ɋɚɫɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɜɵɲɟ ɩɪɢɦɟɪɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɨɦɵɲ-
ɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɡɚ ɪɭɛɟɠɨɦ ɛɵɥɢ ɫɜɹɡɚɧɵ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ
136
ɫ ɦɟɪɚɦɢ, ɪɟɝɭɥɢ-
ɪɭɸɳɢɦɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ, ɷɤɫɩɥɭɚɬɢɪɭɸɳɢɯ ɨɩɚɫɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɧɚɞɡɨɪ ɡɚ ɷɬɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɸ. ɋɭɳɟɫɬɜɭɸɬ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɩɪɚɜɨɜɵɟ ɚɤɬɵ, ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɫ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɣ
ɤ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɸ. Ȼɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɷɬɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɨɣ ɧɚ
ɨɩɚɫɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ, ɜ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɫɚɦɢɯ
ɬɚɤɢɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ [53].
Ɉɫɧɨɜɨɩɨɥɚɝɚɸɳɢɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɦ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɹɜɢɥɨɫɶ ɋɨɝɥɚɲɟɧɢɟ ɩɨ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦ
ɛɚɪɶɟɪɚɦ ɜ ɬɨɪɝɨɜɥɟ ȼɫɟɦɢɪɧɨɣ ɬɨɪɝɨɜɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ
ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ ɨɛɳɢɟ ɩɪɢɧɰɢɩɵ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ, ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ
ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɜ ɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɢɥɢ
ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɧɟɣ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢ ɦɟɬɨɞɨɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ. Ɍɟɯɧɢɱɟɫɤɢɟ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɵ
ɧɟ ɞɨɥɠɧɵ ɨɤɚɡɵɜɚɬɶ ɧɚ ɬɨɪɝɨɜɥɸ ɛɨɥɟɟ ɨɝɪɚɧɢɱɢɜɚɸɳɟɟ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ, ɱɟɦ ɷɬɨ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɞɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɡɚɤɨɧɧɵɯ ɰɟɥɟɣ, ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɪɢɫɤɨɜ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɨɡɧɢɤɚɥɢ ɛɵ, ɤɨɝɞɚ ɬɚɤɢɟ ɰɟɥɢ ɧɟ ɞɨɫɬɢɝɚɸɬɫɹ. Ɍɚɤɢɦɢ ɡɚɤɨɧɧɵɦɢ ɰɟɥɹɦɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ, ɫɪɟɞɢ ɩɪɨɱɟɝɨ: ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ; ɩɪɟɞɨɬɜɪɚɳɟɧɢɟ
ɨɛɦɚɧɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɢ; ɡɚɳɢɬɚ ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɢɥɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɥɸɞɟɣ, ɠɢɡɧɢ ɢɥɢ ɡɞɨɪɨɜɶɹ ɠɢɜɨɬɧɵɯ ɢɥɢ ɪɚɫɬɟɧɢɣ, ɢɥɢ ɨɯɪɚɧɚ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ. ɉɪɢ ɨɰɟɧɤɟ ɩɨɞɨɛɧɵɯ ɪɢɫɤɨɜ ɞɨɥɠɧɵ ɭɱɢɬɵɜɚɬɶɫɹ ɬɚɤɢɟ ɮɚɤɬɨɪɵ ɤɚɤ, ɫɪɟɞɢ ɩɪɨɱɟɝɨ, ɢɦɟɸ
ɳɚɹɫɹ ɧɚɭɱɧɚɹ ɢ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɚɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɚɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹ ɢɥɢ
ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɦɨɟ ɤɨɧɟɱɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ.
2.2. Ɋɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɜ ɊɎ
ɉɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ «Ɉ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ», ɞɪɭɝɢɦɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɢ ɢɧɵɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɩɪɚɜɨɜɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.
ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɨɟ ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɡɚɤɨɧ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ «Ɉ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ» ɨɬ 21 ɢɸɥɹ 1997 ɝɨɞɚ ʋ 116-ɎɁ:
ȼɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɩɪɚɜɨɜɵɟ, ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ ɢ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɨɫɧɨɜɵ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɣ ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ.
ȼɨ-ɜɬɨɪɵɯ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧ ɧɚ ɩɪɟɞɭɩɪɟɠɞɟɧɢɟ ɚɜɚɪɢɣ ɧɚ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɝɨɬɨɜɧɨɫɬɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ, ɷɤɫɩɥɭɚɬɢɪɭɸɳɢɯ
ɨɩɚɫɧɵɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɤ ɥɨɤɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢ ɥɢɤɜɢɞɚɰɢɢ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ
ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ [49].
137
-
ȼ-ɬɪɟɬɶɢɯ, ɞɚɟɬ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɩɨɧɹɬɢɹ:
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ (ɞɚ-
ɥɟɟ – ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɚɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɶ) – ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɡɚɳɢɳɟɧɧɨɫɬɢ ɠɢɡɧɟɧɧɨ ɜɚɠɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ ɥɢɱɧɨɫɬɢ ɢ ɨɛɳɟɫɬɜɚ ɨɬ ɚɜɚɪɢɣ ɧɚ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɨɛɴɟɤɬɚɯ ɢ ɩɨɫɥɟɞɫɬɜɢɣ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɚɜɚɪɢɣ;
ɚɜɚɪɢɹ – ɪɚɡɪɭɲɟɧɢɟ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɢ (ɢɥɢ) ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜ, ɩɪɢ-
ɦɟɧɹɟɦɵɯ ɧɚ ɨɩɚɫɧɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɦ ɨɛɴɟɤɬɟ, ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɟɦɵɟ ɜɡɪɵɜ ɢ
(ɢɥɢ) ɜɵɛɪɨɫ ɨɩɚɫɧɵɯ ɜɟɳɟɫɬɜ;
ɢɧɰɢɞɟɧɬ – ɨɬɤɚɡ ɢɥɢ ɩɨɜɪɟɠɞɟɧɢɟ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɭɫɬɪɨɣɫɬɜ, ɩɪɢɦɟɧɹɟ-
ɦɵɯ ɧɚ ɨɩɚɫɧɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɦ ɨɛɴɟɤɬɟ, ɨɬɤɥɨɧɟɧɢɟ ɨɬ ɪɟɠɢɦɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ, ɧɚɪɭɲɟɧɢɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɣ ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ,
ɞɪɭɝɢɯ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɜ ɢ ɢɧɵɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɚɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɯ
ɩɪɚɜɢɥɚ ɜɟɞɟɧɢɹ ɪɚɛɨɬ ɧɚ ɨɩɚɫɧɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɦ ɨɛɴɟɤɬɟ.
ȼ-ɱɟɬɜɟɪɬɵɯ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ
ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɜ
ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢ ɜɨɡɥɚɝɚɟɬ ɧɚ ɧɢɯ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɟɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɪɚɡɪɟɲɢɬɟɥɶɧɵɯ, ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɯ ɢ ɧɚɞɡɨɪɧɵɯ ɮɭɧɤɰɢɣ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ.
ȼ-ɩɹɬɵɯ, ɩɟɪɟɱɢɫɥɹɟɬ ɩɚɪɚɦɟɬɪɵ, ɨɬɧɨɫɹɳɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɢɥɢ ɢɯ ɰɟɯɚ,
ɭɱɚɫɬɤɢ, ɩɥɨɳɚɞɤɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɢɧɵɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ ɤ ɨɩɚɫɧɵɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɦ ɨɛɴɟɤɬɚɦ [49].
Ʉ ɤɚɬɟɝɨɪɢɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɨɛɴɟɤɬɵ, ɧɚ
ɤɨɬɨɪɵɯ:
1) ɩɨɥɭɱɚɸɬɫɹ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ, ɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɬɫɹ, ɨɛɪɚɡɭɸɬɫɹ, ɯɪɚɧɹɬɫɹ,
ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɢɪɭɸɬɫɹ, ɭɧɢɱɬɨɠɚɸɬɫɹ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɨɩɚɫɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ:
ɚ) ɜɨɫɩɥɚɦɟɧɹɸɳɢɟɫɹ ɜɟɳɟɫɬɜɚ – ɝɚɡɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɦ ɞɚɜɥɟɧɢɢ
ɢ ɜ ɫɦɟɫɢ ɫ ɜɨɡɞɭɯɨɦ ɫɬɚɧɨɜɹɬɫɹ ɜɨɫɩɥɚɦɟɧɹɸɳɢɦɢɫɹ, ɢ ɬɟɦɩɟɪɚɬɭɪɚ ɤɢɩɟɧɢɹ
ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɢ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɦ ɞɚɜɥɟɧɢɢ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 20 ɝɪɚɞɭɫɨɜ ɐɟɥɶɫɢɹ ɢɥɢ ɧɢɠɟ;
ɛ) ɨɤɢɫɥɹɸɳɢɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ – ɜɟɳɟɫɬɜɚ,
ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɸɳɢɟ ɝɨɪɟɧɢɟ, ɜɵɡɵɜɚɸɳɢɟ ɜɨɫɩɥɚɦɟɧɟɧɢɟ ɢ (ɢɥɢ) ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɢɟ ɜɨɫɩɥɚɦɟɧɟɧɢɸ ɞɪɭɝɢɯ ɜɟɳɟɫɬɜ
ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɨɤɢɫɥɢɬɟɥɶɧɨ-ɜɨɫɫɬɚɧɨɜɢɬɟɥɶɧɨɣ ɷɤɡɨɬɟɪɦɢɱɟɫɤɨɣ ɪɟɚɤɰɢɢ;
ɜ) ɝɨɪɸɱɢɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ – ɠɢɞɤɨɫɬɢ, ɝɚɡɵ, ɩɵɥɢ, ɫɩɨɫɨɛɧɵɟ ɫɚɦɨɜɨɡɝɨɪɚɬɶɫɹ,
ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɨɡɝɨɪɚɬɶɫɹ ɨɬ ɢɫɬɨɱɧɢɤɚ ɡɚɠɢɝɚɧɢɹ ɢ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨ ɝɨɪɟɬɶ ɩɨɫɥɟ ɟɝɨ
ɭɞɚɥɟɧɢɹ;
ɝ) ɜɡɪɵɜɱɚɬɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ – ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯ ɜɢɞɚɯ
ɜɧɟɲɧɟɝɨ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɹ ɫɩɨɫɨɛɧɵ ɧɚ ɨɱɟɧɶ ɛɵɫɬɪɨɟ
ɫɚɦɨɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɸɳɟɟɫɹ
ɯɢɦɢɱɟɫɤɨɟ ɩɪɟɜɪɚɳɟɧɢɟ ɫ ɜɵɞɟɥɟɧɢɟɦ ɬɟɩɥɚ ɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ ɝɚɡɨɜ;
138
ɞ) ɬɨɤɫɢɱɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ – ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɫɩɨɫɨɛɧɵɟ ɩɪɢ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɧɚ ɠɢɜɵɟ
ɨɪɝɚɧɢɡɦɵ ɩɪɢɜɨɞɢɬɶ ɤ ɢɯ ɝɢɛɟɥɢ ɢ ɢɦɟɸɳɢɟ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ:
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɡɚ ɩɪɢ ɜɜɟɞɟɧɢɢ ɜ ɠɟɥɭɞɨɤ ɨɬ 15 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ
ɧɚ ɤɢɥɨɝɪɚɦɦ ɞɨ 200 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɤɢɥɨɝɪɚɦɦ ɜɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɨ;
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɡɚ ɩɪɢ ɧɚɧɟɫɟɧɢɢ ɧɚ ɤɨɠɭ ɨɬ 50 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ
ɧɚ ɤɢɥɨɝɪɚɦɦ ɞɨ 400 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɤɢɥɨɝɪɚɦɦ ɜɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɨ;
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɹ ɜ ɜɨɡɞɭɯɟ ɨɬ 0,5 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɚ ɧɚ
ɥɢɬɪ ɞɨ 2 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɥɢɬɪ ɜɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɨ;
ɟ) ɜɵɫɨɤɨɬɨɤɫɢɱɧɵɟ ɜɟɳɟɫɬɜɚ – ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɫɩɨɫɨɛɧɵɟ ɩɪɢ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɧɚ ɠɢɜɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɦɵ ɩɪɢɜɨɞɢɬɶ ɤ ɢɯ ɝɢɛɟɥɢ ɢ ɢɦɟɸɳɢɟ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ:
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɡɚ ɩɪɢ ɜɜɟɞɟɧɢɢ ɜ ɠɟɥɭɞɨɤ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 15 ɦɢɥɥɢ-
ɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɤɢɥɨɝɪɚɦɦ;
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɡɚ ɩɪɢ ɧɚɧɟɫɟɧɢɢ ɧɚ ɤɨɠɭ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 50 ɦɢɥɥɢ-
ɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɤɢɥɨɝɪɚɦɦ;
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɹ ɜ ɜɨɡɞɭɯɟ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 0,5 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɚ
ɧɚ ɥɢɬɪ;
ɠ) ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɳɢɟ ɨɩɚɫɧɨɫɬɶ ɞɥɹ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɩɪɢɪɨɞɧɨɣ ɫɪɟɞɵ, – ɜɟɳɟɫɬɜɚ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɳɢɟɫɹ ɜ ɜɨɞɧɨɣ ɫɪɟɞɟ ɫɥɟɞɭɸɳɢɦɢ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢ
ɨɫɬɪɨɣ ɬɨɤɫɢɱɧɨɫɬɢ:
ɫɪɟɞɧɹɹ ɫɦɟɪɬɟɥɶɧɚɹ ɞɨɡɚ ɩɪɢ ɢɧɝɚɥɹɰɢɨɧɧɨɦ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɧɚ ɪɵɛɭ ɜ
ɬɟɱɟɧɢɟ 96 ɱɚɫɨɜ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 10 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɥɢɬɪ;
ɫɪɟɞɧɹɹ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɹ ɹɞɚ, ɜɵɡɵɜɚɸɳɚɹ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɣ ɷɮɮɟɤɬ ɩɪɢ
ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɧɚ ɞɚɮɧɢɢ ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ 48 ɱɚɫɨɜ, ɧɟ ɛɨɥɟɟ 10 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɥɢɬɪ;
ɫɪɟɞɧɹɹ ɢɧɝɢɛɢɪɭɸɳɚɹ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɹ ɩɪɢ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɢ ɧɚ ɜɨɞɨɪɨɫɥɢ ɜ
ɬɟɱɟɧɢɟ 72 ɱɚɫɨɜ ɧɟ ɛɨɥɟɟ 10 ɦɢɥɥɢɝɪɚɦɦɨɜ ɧɚ ɥɢɬɪ;
2) ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟ, ɪɚɛɨɬɚɸɳɟɟ ɩɨɞ ɞɚɜɥɟɧɢɟɦ ɛɨɥɟɟ 0,07 ɦɉɚ
ɢɥɢ ɩɪɢ ɬɟɦɩɟɪɚɬɭɪɟ ɧɚɝɪɟɜɚ ɜɨɞɵ ɛɨɥɟɟ 115 ɝɪɚɞɭɫɨɜ ɐɟɥɶɫɢɹ;
3) ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɫɬɚɰɢɨɧɚɪɧɨ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɟ ɝɪɭɡɨɩɨɞɴɟɦɧɵɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ,
ɷɫɤɚɥɚɬɨɪɵ, ɤɚɧɚɬɧɵɟ ɞɨɪɨɝɢ, ɮɭɧɢɤɭɥɟɪɵ;
4) ɩɨɥɭɱɚɸɬɫɹ ɪɚɫɩɥɚɜɵ ɱɟɪɧɵɯ ɢ ɰɜɟɬɧɵɯ ɦɟɬɚɥɥɨɜ ɢ ɫɩɥɚɜɵ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ɷɬɢɯ ɪɚɫɩɥɚɜɨɜ;
5) ɜɟɞɭɬɫɹ ɝɨɪɧɵɟ ɪɚɛɨɬɵ, ɪɚɛɨɬɵ ɩɨ ɨɛɨɝɚɳɟɧɢɸ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ, ɚ
ɬɚɤɠɟ ɪɚɛɨɬɵ ɜ ɩɨɞɡɟɦɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ.
ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɨɩɚɫɧɵɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɛɴɟɤɬɵ ɩɨɞɥɟɠɚɬ
ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɪɟɟɫɬɪɟ ɜ ɩɨɪɹɞɤɟ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɦɨɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ.
ɉɨ ɫɜɨɟɣ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɟ ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ (ɈɉɈ) ɫɜɹɡɚɧɨ
139
ɫ ɬɚɤɢɦɢ ɨɬɪɚɫɥɹɦɢ ɩɪɚɜɚ, ɤɚɤ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɟ, ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɟ, ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɟ, ɬɪɭɞɨɜɨɟ, ɧɚɥɨɝɨɜɨɟ ɢ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɟ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɭɝɨɥɨɜɧɨɟ ɢ ɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɟ ɩɪɚɜɨ. Ʉɪɨɦɟ ɬɨɝɨ, ɞɚɧɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɦɨɠɟɬ ɛɵɬɶ ɤɥɚɫɫɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɚ ɧɚ ɪɹɞ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɭɤɪɭɩɧɟɧɧɵɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ: ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɟ ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɚɬɨɦɧɨɣ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɝɢɞɪɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ, ɪɚɞɢɚɰɢɨɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ, ɨɯɪɚɧɵ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɨɝɨ ɜɨɡɞɭɯɚ
ɨɯɪɚɧɵ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɞɪ.
ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɫɬ. 4 Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚ ɨɬ 21 ɢɸɥɹ 1997 ɝ. ʋ 116-ɎɁ «Ɉ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ» [ɋɁ ɊɎ. 1997.
ʋ 30. ɋɬ. 3588], ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚɫɬɨɹɳɢɦ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɞɪɭɝɢɦɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ, ɩɪɢɧɢɦɚɟɦɵɦɢ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɧɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɩɪɚɜɨɜɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɊɎ, ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɧɨɪɦɚɦɢ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚɦɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ [42].
ȿɫɥɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦ ɞɨɝɨɜɨɪɨɦ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵ
ɢɧɵɟ ɩɪɚɜɢɥɚ, ɱɟɦ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɟ ɧɚɫɬɨɹɳɢɦ Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɬɨ
ɩɪɢɦɟɧɹɸɬɫɹ ɩɪɚɜɢɥɚ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɞɨɝɨɜɨɪɚ. Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɧɨɪɦɵ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɟ
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ:
–
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ,
ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɛɴɟɤɬɨɜ;
– ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɧɚ ɨɩɚɫɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɨɛɴɟɤɬɚɯ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɨɛɹɡɚɬɟɥɶɧɵɟ ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɤ ɩɨɪɹɞɤɭ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɫɥɭɱɚɟ
ɚɜɚɪɢɢ ɢɥɢ ɢɧɰɢɞɟɧɬɚ ɧɚ ɨɩɚɫɧɨɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɨɦ ɨɛɴɟɤɬɟ.
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɧɨɪɦɵ ɢ ɩɪɚɜɢɥɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ
ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɸɬɫɹ
ɢ ɭɬɜɟɪɠɞɚɸɬɫɹ ɜ ɩɨɪɹɞɤɟ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɨɦ ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɊɎ.
ɉɪɚɜɨɜɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ –
ɢɫɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɚɹ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɜ ɥɢɰɟ ɟɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɧɨɣ ɢ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɟɣ. ɉɨɷɬɨɦɭ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɜ ɞɚɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɢɪɭɸɬɫɹ ɬɨɥɶɤɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ (ɡɚɤɨɧɚɦɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ), ɭɤɚɡɚɦɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɊɎ, ɩɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɹɦɢ (ɪɚɫɩɨɪɹɠɟɧɢɹɦɢ) ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɊɎ, ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɩɪɚɜɨɜɵɦɢ ɚɤɬɚɦɢ
ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ. Ⱦɥɹ ɭɞɨɛɫɬɜɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɚɤɬɨɜ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɈɉɈ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧ Ɋɨɫɬɟɯɧɚɞɡɨɪɨɦ [ɉɪɢɤɚɡ Ɋɨɫɬɟɯɧɚɞɡɨɪɚ ɨɬ 28 ɢɸɥɹ 2011 ɝ. ʋ 435 «Ɉɛ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɢɢ ɪɚɡɞɟɥɚ I «Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ, ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵɣ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɣ ɧɚɞɡɨɪ» ɉɟɪɟɱɧɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɩɪɚɜɨɜɵɯ
ɚɤɬɨɜ ɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ, ɨɬɧɨɫɹɳɢɯɫɹ ɤ
ɫɮɟɪɟ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
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