История государства и права зарубежных стран. Учебное пособие-1

ВVII-VIII в. арабы прочно утвердились в Северной Африке. В 711 г. вторглись в Испанию и завоевали ее почти всю.

В705-715 гг. в Средней Азии арабы столкнулись с тюрками-кочевниками и Китаем, которые тоже претендовали на эти земли. В 751 г. арабы разбили китайские войска. В 712 г.

—вторглись в Индию и завоевали сев. Пакистан.

Завоеванные земли переживали стадию феодализма. Процесс феодализации шел и у арабов, но у бедуинов еще сохранились патриархальные и рабовладельческие отношения.

Главным владельцем земель оставалось государство, что облагало население налогом и нанимало землю отдельных лиц. Крестьяне обрабатывали земли знати за часть урожая.

Огромные земли принадлежали непосредственно халифу. Их также за часть урожая обрабатывали крестьяне, а прибыль шла в казну. С халифских земель делались и пожалования частным лицам — иктам. Они были наследственными. Условие владения — уплата налога в пользу государства.

Вхалифате существовала четкая налоговая система. Кроме того, налоги были четко фиксированы. Однако, в дальнейшем нормы налогов были пересмотрены, все население переписано, проведена перепись земель с учетом культур, что на них выращивались и близости от города.

Система государственного аппарата была унаследована частично от завоеванных государств. Дела велись на арабском языке, который стал международным для огромного региона.

ВХалифате стали чеканить собственную монету. Была налажена почта.

Важным следствием халифата было распространение ислама. Первых два века отношение к иноверцам было терпимым — как это записано в Коране, а в Х в. мусульмане уже составляли большинство халифата.

В630 г. по всей стране начались крупные крестьянские восстания, из умиляющегося налогового гнета.

Халифат как централизованное государство имел такую систему управления: во главе

—халиф. Главный его помощник в светских делах — великий визирь, в духовных — кадий (судья). Суд велся на основе шариата. Не мусульманское население судили свои религиозные главы — епископы, раввины.

44.Общая характеристика мусульманского права

Вобщих чертах сформировалось в VII-XII вв. в Арабском халифате. Занимало ведущие позиции в мусульманских странах средневековья и Нового времени.

ВАрабском халифате право развивалось в тесной связи с исламом. Основным источником религиозной и правовой догматики арабов стал Коран, который состоял из 114 сур (глав). Дополнением Корана была Сунна — запись преданий и легенд о жизни Мухаммеда. Особое значение имеет толкование Корана и Сунны знатоками-улемами и судьями.

Сформированная таким образом система права получила наименование шариата. Использовали мусульманские судьи и судебный прецедент.

Мусульманское право действовало универсально, регулируя вопросы личного статуса, имущественные, поземельные, торговые, налоговые, финансовые отношения.

61

Мусульманское право применялось также для регламентации деятельности и структуры некоторых государственных институтов (суды, полицейских органов и т.д.).

Мусульманское право разделяет всех людей на правоверных (мусульман) и неверных (не мусульман), определяя в зависимости от такого деления их правовой статус личности: все мусульмане наделены равными правами. Они освобождались от некоторых видов налогов и имели привилегии в уголовном праве. Лояльные иноверцы находились под покровительством мусульман.

В социально-экономической и политической сферах мусульманское право закрепляло различные варианты восточной деспотии.

Преступление неотделимо от греха. Особую группу составляют преступления против религии. Судебный процесс носил обвинительно-состязательный характер.

Разницы в процедуре рассмотрения уголовных и гражданских дел не было. Суд происходил публично в мечетях.

Мусульманское право предусматривало следующие виды наказания: различные виды смертной казни, увечье, избиения, заключение под стражу и в тюрьму, штрафы, конфискации, ссылки.

Относительно медленное развитие мусульманского мира обусловил тот факт, что мусульманское право до XIX в. в большей мере отвечало потребностям общества.

Со второй половины XIX в. мусульманское право претерпело существенных преобразований. Экспансия иностранного, преимущественно европейского, капитала, политическое и идеологическое влияние Запада, зарождение капиталистических отношений в странах мусульманского Востока, эмансипация национальной буржуазии и другие факторы обусловили заметные изменения в наиболее развитых мусульманских странах. Мусульманское право в новых условиях не отвечало потребностям общества. Вследствие этого оно постепенно теряет позиции в пользу законодательства, базирующегося на рецепции западноевропейских систем права. Наиболее радикальными эти изменения были в Египте, где были разработаны по западноевропейским образцам и введены в действие гражданский, торговый, уголовный, морской и уголовно-процессуальный кодексы. Мусульманское право в Египте было ограничено регулированием отношений личного статуса и правового положения лица. К началу XX в. только в некоторых странах Аравийского полуострова и Персидского залива мусульманское право действовало в своем традиционном виде. Все другие страны отказались от мусульманского права как основной правовой формы.

На сегодняшний день мусульманское право, сохраняет силу преимущественно в брачно-семейных, наследственных отношениях. Вместе с тем ни в одной мусульманской стране мусульманское право не утратило своего влияния полностью (за исключением разве что Турции). В некоторых странах, вследствие усиления фундаментализма, наоборот наблюдается тенденция, к восстановлению силы мусульманского права. Примером может служить Афганистан, в период господства талибов.

45. Эволюция конституционной монархии в Англии в 18-19 вв.

Реставрация Стюартов не обеспечила длительного компромисса между буржуазией с одной стороны, и феодальным дворянством, с другой.

62

Попытки Карла II, а затем и Иакова II, вернуть дореволюционные порядки вызвали недовольство правящей верхушки. А изданная в 1688 году в пользу католиков Декларация о веротерпимости объединила и тори и вигов в борьбе против Стюартов. Они обратились к штатгальтеру Нидерландов Вильгельму III Оранскому, который был женат на дочери Якова II, с предложением занять королевский престол.

Вдекабре 1688 года Вильгельм III с войском высадился на берегах Британии. Его поддержали буржуазия, джентри, жители Лондона. Вильгельм сумел заручится поддержкой широких слоев населения, и после того как Иаков II, бежал из страны, Вильгельм III, без боя занял Лондон и был провозглашен регентом. В Англии эти события получили название «славной революции».

В1689 году парламент избрал Вильгельма III Оранского и Марию на английский королевский престол.

Политическая власть оказалась в руках дворян-землевладельцев, которые должны были поддерживать интересы финансовой верхушки буржуазии.

Важнейшим результатом переворота 1689 года стало утверждение в Англии буржуазной конституционной монархии.

Причем следует иметь в виду, что своеобразной чертой Англии является отсутствие конституции как единого документа. Английская конституция — это совокупность конституционных актов и соглашений (прецедентов), в которых получили закрепление основные конституционные принципы и положения, структура государственного механизма

ит.п. В этом отношении исключительное значение приобретают два конституционных акта английского парламента: Билль о правах 1689 года и Акт о престолонаследии 1701 года.

Билль о правах определил ведущую роль парламента в системе государственных органов. В нем отмечалось, что:

• прекращать законы или выполнения законов, по королевскому повелению без

согласия парламента незаконно; 49

•нельзя делать изъятия законов, по королевскому повелению;

•взимание сборов в пользу короны без согласия парламента незаконно;

•набор или содержание постоянного войска в мирное время иначе, как с согласия парламента, противоречит закону.

Кроме этого, документ утверждал, что:

•парламент будет созываться постоянно, а выборы в него будут свободными;

•провозглашается свобода слова, и дебатов в парламенте;

•обращение к королю с ходатайством — право подданных;

•не допускается ни вымогательства чрезмерных налогов, ни наложение чрезмерных штрафов или жестоких и чрезвычайных кар.

И наконец, было сказано, что принц Вильгельм Оранский и принцесса Мария по праву должны быть «в силу законов королевства» королем и королевой Англии, а корона после Вильгельма Оранского должна перейти к его наследникам.

63

Как показали последующие события, вопрос о престолонаследии оказался довольно сложным. У дочери Вильгельма и Марии принцессы Анны не было детей, и поэтому следовало решить, кто станет следующим монархом Англии.

Ответ на этот вопрос должен был дать принятый парламентом 1701 года Акт о престолонаследии, согласно которому престол перейдет, если ничего не изменится, к немецким князьям Ганноверской династии. Кроме того, согласно Акту 1701 года, лицо, которое вступало на королевский трон, должно было присоединиться к Англиканской (протестантской) Церкви и не поддерживать никаких связей с Папой Римским.

Судьи, назначенные короной, оставались на своих постах «пока ведут себя хорошо» и их можно было сместить только по решению парламента. Наконец, король терял право помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.50

Таким образом, эти конституционные акты определили правовой статус парламента и короля, а также сформулировали основные принципы буржуазной конституционной монархии в Англии:

1)парламентаризм – «парламент выше короны»;

2)парламент — единственный законодательный орган;

3)разделение властей;

4)несменяемость судей;

5)гарантии основных свобод в парламенте (свободы слова, дебатов, выборов и т. п.). Все это свидетельствует о том, что на рубеже XVII-XVIII веков в Англии возникла

буржуазная конституционная монархия с разделением властей и верховенством парламента. Далее английское крестьянство, которое так и не получило землю в собственность, распадалось на состоятельных арендаторов и безземельных пролетариев — наемников. В городах в результате промышленного переворота окончательно оформились буржуазия и

пролетариат.

Английская буржуазия, собравшись с силами, пытается установить свое политическое господство путем новых компромиссов с лендлордами. Этот процесс сопровождался эволюцией британской конституционной монархии, основными направлениями которой были дальнейшее ограничение королевской власти, утверждение новых принципов взаимоотношений исполнительной и законодательной власти в виде «ответственного правительства». Эти изменения не были оформлены новыми конституционными актами, а складывались в ходе политической практики в форме прецедентов.

46. Избирательные реформы в Англии в IX в. (1832, 1867, 1885 гг.)

Промышленный переворот второй половины XVIII в. закрепил ведущие позиции Англии в мировой экономике, а после испытания на реке Гудзон в США первого парохода в Англии началось интенсивное строительство пароходов. Англия укрепила свои позиции как «владычица морей».

Крупные города стали центрами промышленности.

64

К середине XIX в. промышленный переворот был завершен. Англия превратилась в «мастерскую мира», с ее изделиями не могла конкурировать ни одна страна.

Однако развитие экономики Англии периодически тормозилось экономическими кризисами перепроизводства, когда на рынок поступало товаров больше, чем их было способно купить населения. Первая большой такой кризис произошел в Англии в 1825 г.

Сконца XVIII в. до 1830 г. английские правительства формировались из представителей партии тори. Они повышали налоги и цены на хлеб. Опасаясь беспорядков рабочих, парламент 1824 г. отменил закон о запрете деятельности профсоюзов, и с тех пор численность тред-юнионов, объединявших квалифицированных рабочих, начала быстро расти.

В 1832 г. под давлением промышленной буржуазии и рабочих выступлений была проведена парламентская реформа: представителям промышленных центров предоставлены места в парламенте. Это способствовало укреплению политических прав буржуазии и близкой к ней партии вигов, что с 1830 г. играла ведущую роль в управлении Англией. Однако именно в это время положение населения Англии ухудшилось вследствие принятия закона о бедных, согласно которому помощь безработным, ремесленникам и крестьянам, которые разорились, сокращалась, а налоги с богатых в пользу бедняков отменялись.

С1837 г. в Англии начала править королева Виктория. Началась Викторианская эпоха, которая характеризовалась укреплением экономической, колониальной, военной мощи Англии.

В 30-40-е гг. пролетариат Англии сплотился в отдельную организацию со своей программой, что было связано с чартистским движением. Сначала в Лондоне, а затем в других городах возникло движение за всеобщее избирательное право. Рабочие рассчитывали, что, получив политические права, они получат в парламенте большинство и примут законы, которые улучшат их экономическое положение. 1837 г. руководители рабочих создали хартию, которая содержала основные требования, которые они собирались выдвинуть перед парламентом. Начался сбор подписей. Трижды — в 1839, 1842 и 1848 гг. — в парламент подавались хартии. Если с первого раза было собрано 1200 тыс. подписей, то с третьего — около 5 млн.

Сбор подписей под хартией, обсуждения в связи с этим политических и социальных вопросов вызвали невиданный доселе подъем рабочего движения. В городах проходили многолюдные митинги и собрания, активизировалось забастовочное движение.

Парламент пошел на некоторые уступки рабочим, чтобы ослабить их недовольство. Так, в 1847 г. был принят закон об ограничении рабочего дня до 10 часов.

Чартистское движение, достигнув в 1848 г. наибольшего подъема, пошло на спад. Этому способствовали обещания либеральных реформ, силовое давление правительства и нерешительность руководителей движения.

Несмотря на неудачу движения, чартизм имел большое значение. Английская буржуазия была вынуждена осуществить демократические реформы в устройстве парламента, местного самоуправления, прав работников и их организаций.

Результатом осуществленных реформ стало:

9 ограничение представительства в парламенте от «гнилых» и «карманных»

городков и населенных пунктов;

65

9закрепление за крупными городами права иметь свое представительство в

парламенте;

9хоть и незначительное, но все же увеличение количества лиц обладающих избирательным правом;

9установление ценза оседлости в 6 месяцев.

Данные завоевания рабочего движения позволили уничтожить многие феодальные пережитки в избирательной системе приведшей к большему представительству промышленной буржуазии в парламенте.

Следующим этапом борьбы пролетариата за свои избирательные права стало основание в 1868 году Британского конгресса тред-юнионов, объединявшего исключительно квалифицированных рабочих, в чьей среде промышленная буржуазия пыталась найти социальную опору своей власти среди пролетариата.

Однако данное движение стало основой для дальнейших реформ избирательной системы, результатом которого стало принятие в 1867г. проекта Б. Дизраэли:

9очередной передел порядка представительства в парламенте от населенных

пунктов;

9имущественный ценз был снижен;

9увеличение ценза оседлости – 1 год.

Третий этап избирательных реформ пришелся на период с 1884 г. по 1885 г. В основном данные реформы были направлены на введение тайного голосования отмену практики подкупа голосов избирателей, создание общественного контроля за деятельностью политических партий во время выборов. В целом третья избирательная реформа в Англии привела к:

9уменьшению имущественного ценза;

9равное представительство в парламенте между избирательными округами.

47. Особенности становления английского буржуазного права

Буржуазное право в странах Западной Европы и в Великобритании в частности, возникает вместе со становлением буржуазного государства и развивается как логическое и прямое продолжение существующих ранее систем рабовладельческого и феодального права. Отвергались только те части предыдущего права, которые становились препятствием экономическим и политическим интересам буржуазии.

На момент своего зарождения буржуазное право в Англии имело прогрессивное значение, означало большой прогресс. Оно юридически закрепляло смену феодальных отношений более передовыми на то время — буржуазными. Утверждение права буржуазного типа сопровождалось ликвидацией средневековых ограничений, отменой сословных привилегий, феодальной зависимости крестьянства, цеховой организации и др.

Буржуазное право Англии рождалось в виде национальной правовой системы. Центральное место было отведено лицу, а потому права человека провозглашались как неотчуждаемы и священные. А среди принципов буржуазного права очень важную роль играло равенство. Буржуазия стремилась создать общество, которое базируется на правопорядке. Она нуждалась в стабильности.

66

Тот факт, что английская буржуазная революция была и развивалась в условиях компромисса буржуазии и нового дворянства, а потому и не была такой радикальной, как во Франции, очевидно сказался на процессе возникновения буржуазного права в Англии.

К концу XIX века была полностью сформирована правовая система на буржуазной основе.

48.Протекторат Кромвеля. «Орудие управления»

В1653—1658 г.г., с целью узаконить военную диктатуру Кромвеля произошел созыв нового парламента и принята новая конституция – «Орудие правительственной власти» состоящая из 42 статьи.

Согласно указанному конституционному акту глава государства – лорд -протектор, делил свою власть с Государственным советом, и парламентом.

Кандидат в депутаты парламента должен был быть лицом известным своей честностью, богобоязненным, хорошего поведения и иметь возраст 21 год.

Имущественный ценз для избирателей равнялся – 200 фунтов стерлингов. Правда католики и роялисты были лишены избирательных прав.

Государственной религией была объявлена христианская.

Несомненными успехами Кромвеля можно считать объединение Ирландии, Шотландии и Англии в одно единое государство.

Отвергнув предложение правящей верхушки принять королевский титул и восстановить палату лордов, которое было выражено в документе – «Покорнейшее прошение

исовет» от 1657 г., он продолжил активно упразднять наиболее «вредные» пережитки феодализма, в рамках данной борьбы были приняты:

9 Закон об упразднении палаты феодальных сборов (24 февраля 1645 г.); 9 Закон, подтверждающий отмену палаты феодальных сборов (27 ноября 1656 г.); 9 Акт об упразднении остатков феодализма (1660 г.).

При этом, фактически сохранялись такие институты как: монархия, палаты парламента, общее право и т.д.

Все это позволило сосредоточить Кромвелю в своих руках власть которая была гораздо шире королевской.

Страна была разделена на 11 округов (в основу деления лег военный принцип) которые управлялись генерал-майорами, несшими личную ответственность перед Кромвелем.

Однако поскольку в период протектората Кромвеля государственный долг достиг астрономических сумм.

Участились народные волнения которые жестко подавлялись с помощью армии, однако республиканские настроения в армия подрывали авторитет Кромвеля в ее рядах.

Не было поддержки у Кромвеля и в парламенте где все усиливались монархические настроения.

Из-за чего, его приемник — сын Ричард, был довольно быстро свергнут с занимаемой должности, а в Англии была восстановлена власть монарха.

67

49. Хабеас корпус акт 1679 г.

Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Amendment Act) от 26 мая 1679 г., фактически являлся исчерпывающим перечнем правовых гарантий личности от произвола государства использующего судебную власть для расправы с «неугодными».

Весь механизм гарантий сводился к обязанности государственных служащих доставить арестованного в суд для выяснения законности его ареста, поэтому:

9каждому арестованному по его личному требованию либо по требованию его родственников должны были выдать письменную копию акта об его задержании либо аресте;

9судья мог при рассмотрении вопроса об аресте или задержании лица: освободить лицо, отпустить его под залог, передать его дело на рассмотрение в ближайшее судебное заседание;

9после задержания или ареста лицо необходимо было доставить к судье в кратчайший срок – примерно 3 дня;

9судья должен был принять решение в течении 2-х дней.

Хабеас корпус акт, устанавливал четкие правила ответственности должностных лиц за незаконное тюремное заключение или задержании лица.

При этом, если лицо освобождалось то далее его уже не могли подвергнуть аресту или задержанию по тому же основанию.

50. Билль о правах и1689 г. и Акт об устроении 1701 г.

Билль о правах от 1689 г., связан прежде всего с личностью Якова II, который сразу после своего восхождения на английский престол в 1685 году, издал прокламации, ограничивающие выплаты таможенных платежей, введенных Карлом II, сроком своей жизни.

Далее были созданы суды комиссаров по церковным делам, восстановив фактически суд Высокой комиссии.

Все эти действия привели к появлению мощной анти-королевской коалиции которая провела в стране «славную революцию» в результате которой к власти пришел принц Вильгельм Оранский.

И с целью закрепить права новой власти был принят Билль о правах от 1689 г., который был теснейшим образом связан с Актом об устроении 1701 г.

Билль о правах от 1689 г., закреплял руководящее значение парламента в законодательной и финансовой сфере.

Кроме того, данный акт содержал 13 статей, в которых восстанавливались и подтверждались наиболее часто нарушаемые королевской властью права и свободы английских подданных, а именно:

9всякий закон и всякий налог исходят только от парламента;

9никто, кроме парламента, не может освобождать от закона, отменяя закон или приостанавливая его действие;

9запрещается требовать чрезмерные залоги, наложение чрезмерных штрафов или «жестоких и необычных наказаний»;

9гарантируется свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, свобода выборов членов парламента, свобода подачи петиций и др.;

68

9гарантируется регулярный созыв парламента;

9парламенту принадлежит право давать согласие на «набор и содержание постоянного войска в мирное время в пределах этого королевства»51.

Билль о правах также содержал положения о порядке престолонаследия подготовленные специально для Вильгельма и его супруги.

Также Билль о правах запретил занимать королевский престол католикам.

Также Билль о правах устанавливал порядок наследования престола английского государства.

Однако, одним из наиболее значимых достижений Билля о правах от 1689 г., является закрепления всеобщего равенства перед законом и установление принципа того что король не может стоять над законом.

Билль о правах непосредственно связан с другим важным конституционным актом — Акт об устроении 1701 г., согласно которому в английском буржуазном праве установился принцип верховенства парламента в законодательной деятельности, то есть, любой акт изданный королем считался недействительным если он не был санкционирован членном Тайного совета, занимавшего министерский пост в соответствующей области, поскольку все министры были ответственны перед парламентом то возможность контролировать и влиять на законодательный процесс страны была очевидна.

Акт об устроении 1701 г., установил также принцип несменяемости судей – которые отстранялись от должности только на основании представления обеих палат парламента.

51. Акт о парламенте 1911 г. в Англии и его последующие изменения

Реформа парламента 1911 г., была нацелена на усиление значения и влияния парламентской палаты общин.

Нормативным закреплением проводимой реформы стал — Акт о парламенте 1911 г., который существенно ограничивал права палаты лордов в законодательной сфере.

Данные ограничения касались прежде всего финансовой сферы и области бюджетных отношений, согласно которым в английском парламенте установилось правило по которому если палата общин принимает какой-либо финансовый документ, а палата лордов его не принимает и не высказывает своих поправок в течении одного месяца, то палата общин может обратиться с данным документом непосредственно к королю, и если последний его подписывал то он становился законом.

Однако ограничения полномочий палаты лордов касались не только финансового законодательства, но и публичных актов, так если палата общин принимала какой-либо акт в течении трех сессий а палата лордов в течении всех трех сессий его отвергала, то палата общин также могла обратиться к королю для его подписания, после чего акт приобретал силу закона.

Правда устанавливалось ограничение, согласно которому между первой и третьей сессиями должен был пройти период времени не менее чем в два года, что и давало палате лордов возможность саботировать принятие актов не финансового характера, но все же если

69

палата общин проявляла настойчивость, то палата лордов была бессильной фактически всего лишь оттягивая принятие «неугодного» закона на два года.52

Согласно проведенной реформе срок полномочий палаты общин был сокращен с 7 лет до 5 лет.

Таким образом, проведенная реформа позволила достичь необходимого компромисса между аристократией и буржуазией: буржуазия получила возможность влиять на финансовую жизнь страны без каких либо препятствий со стороны аристократии, которая тем не менее сохраняла определенное влияние как на центральную власть которая рассматривала ее как сдерживающий фактор в деятельности нижней палаты парламента, кроме того, отсрочка в два года в принятии не финансовых законов не редко приводила к тому что закон терял свою актуальность, — например, законопроект об отмене «двойного вотума».

В 1949 г. Акт о парламенте 1911 г., был изменен законом, сократившим с 2 лет до 1 года право палаты лордов налагать вето на не финансовые акты.

52. Законодательство периода Английской буржуазной революции

Акты Долгого парламента (открылся 3 ноября 1640):

•биль о не роспуске существующего парламента;

•Трехлетний акт — закон подписан королем в 1641 г. — согласно ему перерывы между заседаниями парламента не могли превышать трех лет;

•великая ремонстрация (В.Р.) — декларация английского парламента. Состояла из 204 статей. В В.Р. излагались обвинения королевской власти и программа действий революционно настроенных сил английского общества:

а) свобода торгово-промышленной деятельности; б) запрет взимать налоги без разрешения парламента;

в) обеспечение частной собственности на землю и движимое имущество; г) ответственность правительства перед парламентом; д) завершение кальвинистской реформации церкви;

е) борьба с папизмом и др. требования в интересах буржуазии и нового дворянства. В.Р. сыграла огромную роль в мобилизации революционных сил на начальном этапе

английской буржуазной революции середины XVII в.

«Орудие управления» (1653). — Конституционный акт, декларировал введение в

Англии республики, хотя фактически вводила диктатуру во главе с О. Кромвелем.

Бредская декларация 1660 г. — документ подписан в г. Бреда сыном английского короля Карла I, казненного во время Английской буржуазной революции, — Карлом Стюартом. Она подготовила реставрацию Стюартов. Содержала положения о неприкосновенности тех, кто во время революции вел борьбу против королевской власти и их имущества; гарантировала свободу вероисповедания и передачу всех спорных вопроса о земле на рассмотрение парламента. На этих условиях Карл Стюарт признавался английским королем по имени Карл II. Устанавливалась конституционная монархия.

70