Экономические аспекты охраны труда. Учебно-методическое пособие

случаев со смертельным исходом:

Р1 =0,1×N×100,

где N – количество погибших в групповом несчастном случае. При расчетных значениях (1 – q1) и (или) (1 – q2), равных нулю,

значения по данным показателям устанавливаются в размере 0,1 соответственно.

Для страхователей, у которых хотя бы один из показателей (aстр, bстр, cстр) меньше утвержденного аналогичного показателя по виду экономической деятельности (aВЭД, bВЭД, cВЭД), которому соответствует основной вид деятельности страхователя, при наличии в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, размер надбавки (P) рассчитывается по следующей формуле:

Р = Р1.

Страхователю, у которого 0 < Р < 40%, устанавливается надбавка к страховому тарифу в размере полученного по формуле значения (с учетом округления до целых значений). Страхователю, у которого Р ≥ 40%, надбавка устанавливает в размере 40%.

Для страхователей, показатели которых соответствуют условиям установления скидки, размер скидки (С) рассчитывается по формуле:

При 0 < С < 40% скидка к страховому тарифу устанавливается в размере полученного по формуле значения (с учетом округления до целых значений). При С≥40% скидка устанавливается в размере

40%.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается. Кроме того, для получения скидки страхователь обязан вести хозяйственную деятельность не менее 3 лет, своевременно уплачивать страховые взносы, не иметь задолженности по ним на момент подачи заявления в исполнительный орган ФСС РФ по месту своей регистрации.

Еще одним важным экономическим механизмом,

71

стимулирующим работодателей проводить улучшение условий труда, является необходимость производить дополнительные

отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации за работу во вредных условиях труда (Федеральный закон от 3 декабря 2012 года №243-ФЗ).

В зависимости от вида работ с 2015 года (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 №421-ФЗ) они составляют 9% или 6% (солидарная часть тарифа страховых взносов).

Для страхователей, на предприятиях которых проведена специальная оценка условий труда, дополнительный тариф устанавливается в зависимости от установленного по ее результатам класса условий труда (табл. 2.3).

Таблица 3.3

Дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии

Важной мерой, стимулирующей работодателя к улучшению условий труда, является также финансовое обеспечение

предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов (см. раздел 3.2), осуществляемое ФСС РФ с 2001 года.

В 2014 года были значительно расширены возможности финансирования предупредительных мер за счет средств ФСС РФ для организаций малого и среднего бизнеса. Так, если в организации с численность работающий до 100 человек в течение последних двух лет не использовался механизм финансирование предупредительных мер за счет средств ФСС РФ, расчет 20% от

72

сумм страховых взносов начал проводиться исходя из взносов, начисленных ими за три последовательных календарных года, предшествующих текущему финансовому году, что позволяет увеличить объем возмещаемых ФСС РФ средств.

Для предприятий малого и среднего бизнеса также предусмотрено снижение финансовой нагрузки на работодателей путем введения декларирования условий труда по результатам упрощенной оценки условий труда без проведения процедуры лабораторных исследований (измерений).

Еще к одному экономическому механизму управления охраной труда относится наложение административных штрафовза нарушение государственных нормативных требований охраны труда (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ в ред. от 12.03.2014), в числе которых:

нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение;

допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний;

необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, отнесенных техническим регламентом ко 2 классу риска причинения вреда здоровью работника.

Размеры административных штрафов варьируются в зависимости от вида нарушения и лица (должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо), на которое он налагается, от 1 тысячи до 150 тысяч рублей. В случае выявления повторного нарушения у лица, ранее его совершившего, предусмотрен более высокий размер административного штрафа, дисквалификация для должностного лица или административное приостановление деятельности для юридического лица.

73

Еслинарушениетребованийохранытрудасовершенноелицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказание варьируется от штрафа в размере до четырехсот рублей до пяти лет лишения свободы, если это привело к гибели двух и более лиц (Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в ред. от 03.02.2014).

Реализация экономических механизмов управления профессиональными рисками способствует стимулированию работодателей к улучшению условий труда, и соответственно сохранению здоровья персонала.

74

Приложение

Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков

(Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. N 181н с учетом изменений, внесенных

приказами Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 июня 2014 г. № 375н и от 20 февраля 2014 г. N 103н)

1.Проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков.

2.Реализация мероприятий по улучшению условий труда, в том числе разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда и оценки уровней профессиональных рисков.

3.Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами.

4.Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования производственного оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств, позволяющих исключить возникновение опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении.

5.Устройство ограждений элементов производственного оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других элементов.

6.Устройствоновыхи(или)модернизацияимеющихсясредств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

7.Нанесение на производственное оборудование, органы управления и контроля, элементы конструкций, коммуникаций и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

8.Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

75

9.Внедрение и (или) модернизация технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

10.Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных, щелочных, расплавных и других производственных коммуникаций, оборудования и сооружений.

11.Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных

истационарных резервуаров (сосудов) с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

12.Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, оптовой продукции и отходов производства.

13.Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

14.Модернизация оборудования (его реконструкция, замена), а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового).

15.Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, установок кондиционирования воздуха с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

76

16.Приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствии с действующими нормами.

17.Устройство новых и (или) реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе; расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений.

18.Приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

19.Обеспечение в установленном порядке 38 работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

20.Обеспечение хранения средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), а также ухода за ними (своевременная химчистка, стирка, дегазация, дезактивация, дезинфекция, обезвреживание, обеспыливание, сушка), проведение ремонта и замена СИЗ.

21.Приобретение стендов, тренажеров, наглядных материалов, научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, обучения безопасным приемам и методам выполнения работ, оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами, теле-, видео-, аудиоаппаратурой, лицензионными обучающими и тестирующими программами, проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда.

22.Организация в установленном порядке обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.

23.Организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

38 Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N, с изменениями, внесенными приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2010 г. N 28н (зарегистрировано Минюстом России 1 марта 2010 г. № 16530).

77

24.Обучение лиц, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов.

25.Проведение в установленном порядке 39 обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

26.Оборудование по установленным нормам помещения для оказания медицинской помощи и (или) создание санитарных постов

саптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой помощи.

27.Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации в целях обеспечения безопасности работников.

28.Организация и проведение производственного контроля в порядке, установленном действующим законодательством.

29.Издание (тиражирование) инструкций по охране труда.

30.Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

31.Проектирование и обустройство учебно-тренировочных полигонов для отработки работниками практических навыков безопасного производства работ, в том числе на опасных производственных объектах.

32.Реализация мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах

исекциях;

организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к

39 Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

78

труду и обороне" (ГТО), включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, лечебной физической культуры (далее – ЛФК) с работниками, которым по рекомендации лечащего врача и на основании результатов медицинских осмотров показаны занятия ЛФК), включая оплату труда методистов, тренеров, врачей-специалистов, привлекаемых к выполнению указанных мероприятий;

приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

устройство новых и (или) реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физической культурой и спортом по месту работы.

79

Список использованной литературы

Доклад Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2014 году» . – http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/salary/24/

Изменения в Трудовом законодательстве в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»: Нормативно-информационный сборник. – Выпуск 23. – М.: ГБУ г. Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда» Департамента труда и занятости населения г. Москвы . – 2014. – 2000 с.

Качалов Н., Михина Т., Кукин Ю. Факторы снижения производственного травматизма // Охрана труда и соци-альное страхование. – 2011. № 6. – С. 113-117

Качалов Н. А., Кукин Ю. С., Михина Т. В. Анализ тенденций динамики производственного травматизма в Российской Федерации // Безопасность жизнедеятельности. – 2011. – № 11. – С.2-6

Качалов Н.А., Михина Т.В., Гудкова М.Б., Путилова А.В. Методикарасчетаэкономическихпотерь,связанныхспредоставлением компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и травматизмом (по видам экономической деятельности). – М.: ФГУ «АНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России.

– 2011. – 16 с.

Коробова О.С. Михина Т.В. Экономические аспекты природопользования и охраны труда: учебное пособие. – Москва: РУДН, 2016. – 84 с.

Кузнецов А. Г. Зарубежный опыт: травматизм в Германии // езопасность труда и жизни. – 2007. - №3(41) – http://gazeta.asot.ru/index/php?art=345

Кузнецова Е.А., Михина Т.В., Кутуева О.В. Методологический подход к оценке уровня производственного травматизма в субъектах Российской Федерации в 2014 году // Охрана и экономика труда, М., ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда», 2015. – №4(21). – С. 22-26.

Кузнецова Е.А., Михина Т.В. Методологические подходы к оценке экономических потерь организации от производственного

80