Экономическая история зарубежных стран. Ответы на экзаменационные вопросы

В-третьих, планом Дауэса были предусмотрены зарубежные инвестиции и кредиты в экономику Германии. Уже в 1924 г. Германия получила кредит в размере 200 млн долл. (около 800 млн марок) на стабилизацию валюты, что позволило завершить начатую в конце 1923 г. денежную реформу. Новая рейхсмарка, выпущенная в октябре 1924 г., была возвращена к своему довоенному паритету с долларом США.

За годы действия плана Дауэса Германия получила иностранных инвестиций на сумму почти 21 млрд золотых марок, а выплатила репарационных платежей на сумму 10,2 млрд.

Западные кредиты, предоставленные на 40 % Соединенными Штатами Америки, стимулировали быстрое восстановление экономики Германии. В 1927 г. ее промышленное производство достигло довоенного, а в 1929 г. превзошло его на 13 %. К концу 1920-х гг. Германия по росту производства вышла на первое место в Европе и второе место в мире после США.

Промышленный рост происходил и во многом благодаря значительной «поддержке» со стороны отечественного машиностроения. Активно развивались новые отрасли: электротехническая, химическая, было освоено производство синтетического бензина, искусственного шелка. Широкие масштабы приняла электрификация страны.

В 1929–1930 гг. план Дауэса, считавшийся временным, был заменен планом Юнга (назван по фамилии разработ- чика плана, американского банкира, президента электротехнического треста О. Юнга). Новый план был рассчитан на длительный срок. Он уменьшал оставшуюся сумму репараций, а также понизил размеры ежегодных платежей до 2 млрд марок (а не 2,5 млрд). Для успешной реализации этого плана был создан Банк международных расчетов, который находился в Базеле (Швейцария).

Однако начавшийся мировой экономический кризис нарушил все расчеты, связанные с выполнением плана Юнга. В 1932 г. правительство Германии заявило, что не будет платить репараций ни в настоящем, ни в будущем и тем самым в одностороннем порядке подвело черту под одним из важнейших общеевропейских и международных вопросов, порожденных Первой мировой войной.

81

7.3.2. Германская экономика в условиях мирового кризиса 1929–1933 гг. Тоталитарная модель регулируемого капитализма

Сильнейшие потрясения капиталистического мира, происшедшие в 1929–1933 гг., поразили и германскую экономику. Это объясняется, прежде всего, ее зависимостью от вложений иностранного капитала, которые резко прервались в 1929 г., что вызвало серьезные потрясения банковской системы. Всеобъемлющий кризис в стране достиг своего пика к 1932 г. Сотни и тысячи предприятий терпели банкротство, а промышленное производство сократилось по сравнению с 1928 г. на 40 %. При этом наиболее сильно пострадала тяжелая промышленность, а мощности машиностроения не превышали 27 % докризисного уровня.

Усилилась безработица: полностью безработные составляли 44,4 % лиц наемного труда, а работающие неполную рабочую неделю – 22,6 %. Реальная заработная плата упала на 25–40 %. Наблюдалось массовое разорение крестьянства: за 1928–1932 гг. было продано 560 тыс. га крестьянской земли. Полностью был подавлен и деморализовал средний класс.

Антикризисные меры, которые принимало правительство, проводились за счет простого народа: урезалась зара - ботная плата, пенсии, ликвидировались пособия по безработице и т. д. Население окончательно было разочаровано в демократических методах управления государством. В стране наблюдалась поляризация политических сил. На одном полюсе набирали силу левые партии – социал-де- мократы и коммунисты, на другом – национал-социали- стическая (фашистская) партия, возглавляемая Адольфом Гитлером.

Нацистская партия пришла к власти в ходе выборов 5 марта 1933 г. Лидер нацистов А. Гитлер 24 марта 1933 г. получил от президента П. фон Гинденбурга пост рейхсканцлера, наделенного чрезвычайными полномочиями.

Главным содержанием экономической политики фашизма стала милитаризации экономики. Проведение в жизнь своих идей и планов национал-социалисты начали с создания управленческих структур, призванных обеспечить полное подчинение хозяйственного аппарата страны командам планирующих верхов.

82

Изданный 27 февраля 1934 г. «Закон о подготовке органического построения германского хозяйства» разбил народное хозяйство страны на шесть главных «имперских групп» – промышленности, торговли, ремесла, банков, страхования и энергетики. Каждая группа подчинялась назначенному правительством руководителю, «фюреру», а во главе всей системы управления стоял министр хозяйства. Имперские группы подразделялись на несколько подгрупп. Над каждой из них были установлены органы контроля. Владельцы предприятий практически лишались всякой хозяйственной самостоятельности: им предписывалось организовывать свою деятельности исходя из соображений государственной целесообразности. Эти меры позволили установить жесткий контроль государства в союзе с крупнейшими монополистическими группами над 2/3 промышленного потенциала страны.

Законом от 13 сентября 1933 г. была создана отдельная управленческая структура для сельского хозяйства и сель - ского населения – Имперское продовольственное сословие с министром сельского хозяйства и продовольствия, с «крестьянским фюрером» во главе. Сословие охватило не только всех непосредственных тружеников села, но вклю- чало в себя владельцев предприятий пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли. Созданный таким образом агропромышленный комплекс объединял более 12 млн чел. Высшие руководящие органы Имперского продовольственного сословия определяли нормы поставок и устанавливали цены сельскохозяйственной про - дукции, распределяли технику, минеральные удобрения, кредиты и т. д.

Законодательное оформление получила система принудительного труда и на этой основе устанавливался государственный контроль над рабочей силой. Так, в 1935 г. была введена трудовая повинность для юношей и девушек 18–25 лет (так называемые трудовые лагеря), а с 1938 г. трудовая повинность стала всеобщей. Рабочим было запрещено менять свои рабочие места, участвовать в стачках и забастовках; для учета рабочей силы стали использоваться специальные рабочие билеты, без которых трудоустройство на новом месте было невозможно. Были распущены профсоюзы.

83

В 1935 г. был принят закон об обороне империи и введена всеобщая воинская повинность. В тот же год в армию было призвано более 1,5 млн чел.

Направляемое государством развитие экономики Германии с 1933 г. протекало в рамках двух четырехлетних планов – 1933–1936 гг. и 1937–1940 гг. Главным содержанием экономической политики обоих планов была милитаризация. Строились новейшие заводы по выпуску танков, боевых самолетов, было налажено производство пушек, подводных лодок, боеприпасов. Гитлер бесцеремонно нарушил все условия Версальского договора и начал открыто готовиться к новой мировой войне.

Милитаризация экономики в значительной мере обусловила выход Германии из кризиса и быстрый рост производства. В 1929–1938 гг. объем промышленной продукции вырос на 25 %. Военное производство и расходы на вооружение за 1932–1938 гг. увеличились в 10 раз, а доля военных расходов в государственном бюджете поднялась с 7,5 % в 1932/33 финансовом году до 60 % в 1938/39 году.

Основывавшаяся на подавлении хозяйственной инициативы экономическая стратегия фашизма в Германии позволила руководству страны под лозунгом «Пушки вместо масла» мобилизовать созданные ранее ресурсы и осуществить прорыв в экономической жизни страны. Однако эта экономика была неспособна к саморазвитию. Политика тотальной милитаризации загоняла страну в хозяйственный тупик, а развязывание войны лишь на какое-то время отодвинуло хозяйственную катастрофу.

7.4. Экономическое развитие Англии в межвоенный период

Англия – одна из стран-победительниц в Первой мировой войне. Ее главный конкурент, Германия, была разгромлена, к Англии перешла часть германских колоний. Однако выигранная война ухудшила положение английской экономики.

Участие страны в войне потребовало мобилизации всех сил и ресурсов. Так, национальный долг за 1914–1918 гг. увеличился в 12 раз и составил 7,8 млрд ф. ст. С этого времени Великобритания превратилась из кредитора в должни-

84

ка США. В ходе войны страна потеряла треть национального богатства и в последующие годы позиции Великобритании заметно ослабели. В первое послевоенное десятилетие рост промышленной продукции в стране был чрезвычайно низок, в результате чего Британия только к 1929 г., намного позже других развитых стран-победителей, достигла довоенного уровня производства. Невысокие темпы промышленного роста привели к тому, что доля Великобритании в мировом производстве сократилась с 14,8 % в 1913 г., до 11,3 % в 1938 г. Подъему хозяйства мешала устаревшая промышленная структура, ориентированная на традиционные для Англии отрасли промышленности – угольную, судостроительную, металлургическую, текстильную, техническое оснащение которых давно устарело. Предприятия новых отраслей (химической, автомобильной, электротехнической) создавались медленно, и объемы их производства были невысоки: в общем выпуске промышленной продукции их доля составляла около 10 %.

Мировой экономический кризис 1929–1933 гг. менее болезненно проявился в Англии, чем в других странах.

Общий объем производства упал всего лишь на 15 %, количество безработных достигло 35 % всего числа работающих в промышленности.

Выход из кризиса осуществлялся на основе реализации

плана экономии бюджетных средств и создания бездефицитн о- го бюджета. Бюджетное равновесие обеспечивалось как за счет увеличения доходов, так и за счет сокращения расходов.

Рост доходов осуществлялся с помощью повышения прямых и косвенных налогов, а также увеличения отчислений населения на социальное страхование.

Сокращение расходов обеспечивалось за счет уменьшения окладов государственных служащих и учителей, сокращения выплат по социальному страхованию, снижения расходов на имевшуюся программу общественных работ, ликвидации пособий по безработице, введения закона «проверки нуждаемости», означающего запрет на выдачу пособий тем безработным, которые могли находится на иждивении семьи. Все эти меры способствовали тому, что уже в 1934 г. в стране был достигнут докризисный уровень производства. Это привело к ослаблению политики экономии: были восстановлены сокращенные в 1931 г. пособия по безработице, часть урезанной зарплаты, отменен закон о «проверке нуждаемости».

85

Однако уже в 1937 г. страна вновь пережила экономиче- ский кризис и лишь в конце 1930-х гг. расширение военного производства, обусловленное подготовкой официального Лондона к надвигавшейся мировой войне, привело к промышленному подъему.

Экономическое развитие Англии в межвоенный период характеризовалось подъемами и спадами производства, наиболее быстрыми темпами развивались новейшие отрасли промышленности.

7.5. Экономическое развитие Франции в межвоенный период

В результате Первой мировой войны Франция потеряла 12 % своего общего богатства. Из мирового банкира она превратилась в должника Англии и США. Но особенно ощутимыми для страны с хронически низкой рождаемостью были людские потери – 1,9 млн человек.

Однако в целом победа в войне усилила французский империализм: после поражения Германии Франция оказалась самой сильной военной державой в Европе. Для перестройки экономики на мирный лад правительство осуществило следующие меры: ликвидировало карточную систему, отменило законы военного времени относительно государственного распределения сырья, заказов и рабочей силы, несколько военных заводов было продано частным лицам. Усилилась концентрация производства и капитала.

Кроме этого правящие круги Франции осуществили ряд так называемых антикризисных мероприятий, регулирующих взаимоотношения между трудом и капиталом. В апреле 1919 г. был принят закон о введении 8-часового рабочего дня в фабрично-заводской промышленности. Была разработана специальная программа, которая предусматривала заключение коллективных договоров с предпринимателями, выплату пособий по безработице, пенсий рабочим и служащим по старости, болезни и инвалидности.

По Версальскому договору Франция вернула себе промышленно развитые области (Эльзас и Лотарингию), а в качестве репараций получила от Германии 8 млрд золотых марок. Способствовало промышленному росту Франции и

86

обновление основного капитала как следствие военных разрушений. Все это послужило подъему ее экономики: темпы экономического развития Франции в 1920-е гг. были самыми высокими в Европе. В период 1920–1929 гг. промышленное производство страны увеличилось на 77 % (выше, чем США, Германии, не говоря уже об Англии). Правда, развитие промышленности было неравномерным. Подъем наблюдался в группе «А», что было связано с дальнейшим развитием военного производства и новых отраслей промышленности, а в отраслях группы «Б» продолжался застой. По – прежнему медленно развивалось сельское хозяйство.

Мировой экономический кризис наступил во Франции несколько позже, чем в других странах, – в 1930 г. Причины «отсрочки» можно объяснить следующими факторами: возвращение промышленно развитых Эльзаса и Лотарингии, значительные поступления германских репараций, наличие обширных колониальных территорий, развитие новых отраслей промышленности и оживление военного производства.

Однако во время кризиса выпуск промышленной продукции сократился на 1/3, сельскохозяйственное производство снизилось на 40 %. Кризис отбросил экономику Франции к уровню 1913 г. Национальный доход снизился на 30 %, фонд заработной платы – на 40 %.

Â1935 г. начался медленный подъем экономики страны. Для французской антикризисной модели на этом этапе были характерны:

– усиление регулирующей роли государства;

– расширение государственного сектора;

– государственное предпринимательство;

– активная социальная политика.

Âиюне 1936 г. было создано правительство Народного фронта, которое стало реализовывать свою антикризисную программу. Однако непоследовательность в проведении программных мероприятий не позволила Франции стабилизировать экономику. Вплоть до конца 1930-х гг. она была неустойчивой и подвержена кризисным явлениям.

87

7.6. Экономическое развитие Японии в межвоенный период

Âначале XX в. Япония оказалась единственной страной Азиатского региона, не только не попавшей в зависимость от крупнейших мировых держав, но и вышедшей на сравнительно высокий уровень экономического и военного развития.

Âгоды Первой мировой войны Япония была на стороне Антанты. Под предлогом борьбы с Германией японские войска установили в 1915 г. свой контроль над германской концессией в Китае, а также над рядом ее основных владений в Тихом океане. С 1914 по 1919 г. промышленное производство Японии выросло в 5 раз.

Но этим выгоды от войны Японии не исчерпывались: европейские державы в годы войны перестали везти свои товары на азиатские рынки, и страна восходящего солнца спешно начала их осваивать: ее экспорт за годы войны увеличился в 3 раза. Это обеспечило значительный приток золота в Японию, а ее золотой запас за годы войны вырос почти в 7 раз.

Окончание Первой мировой войны породило в экономической жизни Японии ряд проблем. В 1920–1921 гг. в стране разразился экономический кризис, в результате которого японский экспорт сократился на 40 %, импорт – почти на 31 %, уровень промышленного производства – на 20 %.

К середине 1920-х гг. в стране обозначился промышленный переворот. Так, в 1925 г. выпуск промышленной продукции превысил уровень 1919 г. Продолжался процесс концентрации производства. Монополистический капитал все больше утверждался в важнейших отраслях народного хозяйства. В тяжелой промышленности укрепили свои позиции концерны «Мицубиси» и «Сумитомо». К концу 1920-х гг. на долю крупных предприятий приходилось более 60 % всей промышленной продукции.

Мировой кризис 1929–1933 гг. нанес значительный удар по японской экономике: она была слишком слабой для нормального развития в мирных условиях. Внутренний рынок был крайне узким из-за низкой заработной платы

èмелких крестьянских хозяйств, а на внешнем рынке япон-

88

ские товары из-за низкого качества были неконкурентоспособны.

Выход из экономического кризиса японское правительство видело в милитаризации и агрессии. Вынашивались планы захвата Китая, советского Дальнего Востока, а в перспективе – всей Азии и установления господства в бассейне Тихого океана. В начале 1930-х гг. в Японии установился профашистский милитаристский режим. Как и в Германии, он означал крайнее усиление государственного регулирования хозяйства, милитаризацию экономики.

В 1936 г. Япония и фашистская Германия подписали «Анти-Коминтерновский пакт», к которому через год присоединилась Италия. Япония начала готовиться к новой мировой войне под лозунгом создания «Великой восточ- ной империи сопроцветания».

Несмотря на схожесть проблем, с которыми столкнулись ведущие капиталистические страны во время мирового экономического кризиса 1929–1933 гг., они использовали разные модели выхода из него. Результативность антикризисных мер зависела от комбинации разнообразных политических, экономических, социальных, истори- ческих факторов, а также от умения правительства каждой страны верно определить эти факторы.

Но при этом четко обозначились два основных направления антикризисных программ и становления регулируемого капитализма: либерально-реформистское (США, Великобритания, Франция) и тоталитарно-диктаторское (Германия, Япония).

Подчеркнем, что в становлении первого из названных направлений важную роль сыграла работа английского экономиста Д. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.), в которой он раскрыл суть теории регулируемого капитализма.

89

7.7. Экономика и экономическое противоборство сражающихся блоков и стран в годы Второй мировой войны (1.9.1939–2.9.1945 гг.)

Неравномерность экономического развития и имперские амбиции привели в середине 1930-х гг. к расколу капиталистического мира. В одну из враждовавших между собой группировок входили Германия, Италия и Япония, в другую – Англия, Франция и США.

Фашистская коалиция во главе с Германией ставила целью перекроить политическую карту мира и установить свое господство путем уничтожения целых государств и народов. Германия в первую очередь добивалась ревизии Версальской системы, консолидации германской этниче- ской государственности, а также широкой сферы влияния в Центральной и Восточной Европе. Италия стремилась к закреплению своего военно-политического и экономиче- ского преобладания на Балканах и в Северо-Восточной Африке. Япония не теряла надежды укрепить свое господство на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. Эти страны однозначно ориентировались на коренную трансформацию мирового экономического и геополитического пространства – создание «нового порядка».

Со своей стороны англо-французская коалиция и США стремились удержать владения и сферы влияния, завоеванные в результате победы в Первой мировой войне и поражения в ней Германии. При этом западные страны старались столкнуть нацизм с большевизмом, а в удобный момент продиктовать им свои условия. Тем самым они воспрепятствовали созданию в то время антигитлеровской коалиции с участием СССР, а следовательно, и предотвращению новой мировой войны.

1 сентября 1939 г. войска нацистской Германии вероломно вторглись на территорию Польши и тем самым развязали Вторую мировую войну. В апреле – мае 1940 г. немецкие войска оккупировали Данию и Норвегию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург и вторглись во Францию. Уже 22 июня 1940 г. Франция капитулировала.

Ровно через год после капитуляции своего главного «кровного» врага, 22 июня 1941 г. фашистская Германия

90