Экономическая история зарубежных стран. Ответы на экзаменационные вопросы

Улучшалась ситуация и в сельском хозяйстве. В 1950-е гг. здесь завершился технический переворот. Машинные методы обработки земли стали преобладающими, а доля занятости в сельском хозяйстве снизилась до 15 %. Крупные капиталовложения, переход к комплексной механизации и электрификации, применение удобрений позволили зна- чительно повысить производительность сельскохозяйстве н- ного труда. Так, уровень производства 1955 г. к 1939 г. составил 125 %. Страна вышла на первое место в Европе и на второе в мире по экспорту зерна, молочных продуктов, вина.

Одним из важнейших направлений экономической политики французского правительства было оздоровление финансовой системы. Принимались меры по возвращению ушедших из страны капиталов, накоплению золотовалютных запасов для укрепления национальной валюты. Сдерживающим фактором в развитии экономики были высокая инфляция и рост цен.

Значительно активизировалась внешняя торговля. К середине 1960-х гг. исчез традиционный для Франции внешнеторговый дефицит. Этому способствовала государственная политика повышения конкурентоспособности крупных национальных финансово-промышленных групп. Они представляли собой объединения формально самостоятельных компаний под руководством крупного банка или холдинга, например, в области металлургии, химии, стройматериалов и т. д.

Улучшились условия труда и быта населения. Так, в 1950 г. была восстановлена 40-часовая рабочая неделя (с двумя выходными), а в 1956 г. введена третья неделя отпуска, что дало новый толчок для развития индустрии досуга, развлечений и туризма.

В конце 1950-х гг. в политической жизни Франции произошли серь¸зные изменения. 1 июня 1958 г. премьер-ми- нистром был утвержден Шарль де Голль, а в декабре он становится первым президентом Пятой республики.

Конституция 1958 г. усилила исполнительную власть и, прежде всего, власть президента. Главные государственные решения в экономической, финансовой и социальной областях стали приниматься не парламентом, а президентом. Основным содержанием экономической политики голлистов было всемерное поощрение дальнейшей концентрации производства, образования крупнейших монопо-

121

лий и усиления их связей с государством, модернизации национального хозяйства на основе достижений НТР.

При этом наблюдается постоянное увеличение доли государства в национальной экономике. Так, в 1965 г. государство являлось первым предпринимателем, имея 1 млн. рабочих (14 % всей рабочей силы в промышленности). На национализированных предприятиях производилось свыше 1/3 автомобилей, около 35 % азотных удобрений, более 75 % угля, электричества и природного газа. Государственным транспортом перевозилось почти 100 % грузов по железным дорогам, 65 % – воздушными и столько же морскими путями.

К концу 1960-х гг. во французской экономической стратегии официально утвердился курс на создание фирм-ги- гантов европейского типа.

Новым шагом на пути к созданию этой «экономики крупных единиц» явилось усиление банковской концентрации, соединение банковского и промышленного капитала. Так, в 1966 г. произошло слияние Национального банка торговли и промышленности и Национальной учетной конторы, и образован «Национальный банк Парижа». Этот факт можно рассматривать как стремление французских монополий придать Парижу статус нового мирового финансового центра.

С 1958 г. взят новый курс в аграрной политике. Государственное вмешательство было направлено на ликвидацию традиционной для страны раздробленности в области сельского хозяйства и создание крупного технически оснащенного производства.

В 1950–1960-е гг. происходили изменения в организации внутренней и внешней торговли. Общей тенденцией являлось сокращение числа мелких торгующих предприятий и быстрый рост «супермагов». На развитие внешней торговли Франции оказали воздействие два фактора: вопервых, уменьшение товарооборота с бывшими колониями и, во-вторых, вступление в ЕЭС и увеличение зависимости французской экономики от внешней торговли. К концу 1960-х гг. в странах Общего рынка было сосредоточено 28 % французских капиталов от всех размещенных за рубежом, а объем экспорта Франции достиг 40 % ВНП. Внешняя торговля стала одним из важнейших элементов французской экономики.

122

Использование достижений НТР привело к увеличе- нию темпов развития промышленности страны. Так, за 1958–1968 гг. объем промышленного производства возрос более чем на 60 %; рост промышленной продукции составлял в среднем 5,5 % за год. Франция становится третьей после США и СССР ядерной державой. Шарль де Голь и канцлер ФРГ К. Адэнауэр положили начало тесному фран- ко-германскому экономическому и политическому сотрудничеству, которое стало одним из ведущих факторов европейского строительства.

На выборах в июне 1969 г. президентом Франции был избран Жорж Помпиду (1911–1974 гг.). В последующее десятилетие в стране происходила трансформация экономи- ческой политики в сторону либерализма.

8.7.2. Экономика Франции в 1970–1990-е гг.

Новое руководство страны начало свою деятельность с изменений в валютно-финансовой системе. 8 августа 1969 г. было объявлено о девальвации франка на 12,5 % по отношению к доллару США и на 11,1 % – к золоту. Одновременно блокировались цены на промышленные и продовольственные товары в течение месяца. Решение правительства о девальвации франка сопровождалось выдвижением плана оздоровления экономики, в котором был взят курс на восстановление торгового баланса, «равновесия» в бюджете и в области производства и потребления. Все эти действия были направлены на стимуляцию наиболее перспективных отраслей, продукция которых пользовалась спросом на мировом рынке.

Принятые меры позволили стабилизировать экономику страны. Продолжался активный процесс концентрации производства. В 1971 г. на долю 500 крупнейших компаний Франции приходилось 32 % валового национального продукта и 35 % оборота. Наиболее мощные предприятия принадлежали государству.

В 1973–1975 гг. Франция, как и другие индустриальные страны, вошла в полосу кризиса. Выход из него руководство страны видело в политике «промышленной переориентации», которая была провозглашена в VII плане экономического и социального развития на 1976–1980 гг. Суть его сводилась к приспособлению хозяйственной струк -

123

туры страны к новым условиям международной интеграции, созданию транснациональных корпораций, усилению связей с мировым рынком. Принцип универсального национального хозяйства, который был заложен в голлистском курсе «индустриального императива», противоречил принципу интеграции, участию Франции в международном разделении труда и был заменен ориентацией на поддержку государством наиболее конкурентоспособных экспо ртных отраслей – автомобильной, авиаракетной, химической, электротехнической, производства продуктов питания.

Âсоответствии с политикой «промышленной переориентации» разрабатывались государственные отраслевые программы: по ядерной энергетике, информатике, проекты «Аэробус» и «Конкорд» в авиастроении. Особое внимание уделялось военно-промышленному сектору, а внутри него – развитию и модернизации стратегических и такти- ческих ядерных сил. При этом 40 % военной продукции шло на экспорт.

Â1981 г. президентом Франции был избран социалист Франсуа Миттеран, при котором вновь возросло значение разработок индикативных пятилетних планов, а в рамках планов – различных целевых экономических программ, проектов научно-технических исследований и т.д. Левое правительство осуществило ряд мероприятий по усилению удельного веса государственного сектора в экономике.

Âэтом отношении ключевую роль сыграл закон о национализации, принятый в феврале 1982 г. Огосударствление охватило пять крупнейших промышленных групп: цветная металлургия и химия, электроника и электротехника, производство стекла и строительных материалов, сталелитейное производство, авиа- и ракетостроение. В результате проведенной реформы доля государственного сектора достигла 25 %, а в отдельных отраслях – 80–85 %. К концу 1982 г. на его долю приходилось 29,5 % всего национального промышленного производства (по сравнению с 17 % в 1980 г.). У Франции появился самый крупный среди ведущих капиталистических стран государственный сектор эко - номики.

Перестройка производственной структуры и развитие новейших технологий наблюдались и в частном секторе. При этом центры координации производства переносились в национализированные предприятия, а финансирова-

124

ние новых проектов и связанный с ними риск должны были взять на себя национализированные банки.

На состоявшихся в марте 1986 г. выборах победу одержали консерваторы. Было сформировано правительство правых партий во главе с Ж. Шираком.

Правые резко изменили экономический курс. Уже в 1986 г. был принят закон о денационализации государственного сектора, которая началась с продажи в частные руки банков, страховых компаний, прибыльных предприятий в конкурентоспособных отраслях. Для усиления роли рыноч- ного механизма был снят контроль над ценами, проводилась политика сокращенных расходов на субсидирование кризисных и стимулирования наиболее перспективных на ми - ровом рынке отраслей. Произошла эволюция теоретических доктрин от «дирижизма», кейнсианских рецептов к более гибкому сочетанию прямых и косвенных способов воздействия на экономику, к упору на регулирующую роль рынка.

В числе важнейших звеньев либеральных реформ правого правительства – дерегламентирование сфер экономической деятельности. В 1987 г. все предприятия промышленности и сферы услуг получили право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию. Исключение составляли медикаменты, книги, тарифы на свет, газ и проезд в железнодорожном транспорте.

Принятые меры давали некоторые положительные результаты. Однако к началу 1990-х гг. факторы роста экономики исчерпали себя. Снижалась загрузка производственных мощ - ностей, уменьшалось инвестицирование предприятий, сокращался экспорт продукции, замедлялся рост личного потребления населения, увеличивалось число безработных, особенно среди молодежи. Наблюдалось небывалое за период после Второй мировой войны падение цен, которое охватило всю промышленность, оптовую и розничную торговлю.

Разработанная правительством программа оживления экономики предусматривала следующие меры: расширение фронта общественных работ, жилищное строительство, изменение кредитно-денежной и валютной политики в целях укрепления стабильности франка. С 1993 г., с приходом нового консервативного правительства, снова оживился процесс приватизации. Принятые меры позволили к середине 1990-х. гг. увеличить темпы роста ВВП, капиталовложений, снизить инфляцию до 1,8 % в год, увеличить количество рабочих мест и т. д.

125

Следует обратить внимание на специфический национальный характер экономики Франции. Здесь с давних пор последовательно сменяют друг друга два процесса: национализация и приватизация, которые меняются в зависимости от общей экономической и политической обстановки и от того, кто возглавляет французское государство. А в результате приватизация то оживляется, то затухает. Для этой страны характерна так называемая частичная приватизация. Здесь нет ни одной приватизированной компании, где бы государство не являлось акционером.

В тоже время либерализация в сфере национальной экономики позволяет Франции сохранить инвестиционную привлекательность для зарубежного капитала. В результат е по объему прямых иностранных инвестиций она занимает 4-е место в мире, уступая лишь США, Китаю и Великобритании. На начало 2001 г. прямые иностранные инвестиции исчислялись почти 900 млрд франков, 64 % которых поступили из стран ЕС. В свою очередь, Франция активно создает собственные зарубежные филиалы, инвестируя при этом миллиарды франков.

Таким образом, после Второй мировой войны динамика экономического развития привела к тому, что Франция прочно заняла четвертое место в мире и второе в Европе по основным показателям как в области промышленности, так и в агропромышленном секторе, уступая лишь Германии, США и Японии. Она играет одну из ведущих ролей в Европейском Союзе, Организации Объединенных Наций и других наиболее авторитетных организациях мирового сообщества. Численность населения страны в 2005 г. достигла 60,6 млн человек.

8.8. Экономическое развитие Великобритании в послевоенный период

8.8.1. Особенности развития британской экономики в 1946–1970-е гг.

После окончания Второй мировой войны экономиче- ские и политические позиции Великобритании в мире были значительно ослаблены.

126

Лейбористская партия и ее лидер К. Этли, пришедшие к власти летом 1945 г., предложили программу возрождения экономики под названием «Лицом к будущему», главной идеей которой являлось создание «социалистического содружества Великобритании» и постепенное формирование «смешанной экономики», где, наряду с частной собственностью, важная роль отводилась государственному сектору. По этой программе в течение 1946–1951 гг. были национализированы Английский банк, угольная и газовая промышленность, электростанции, железные дороги и другие виды внутреннего транспорта, гражданская авиация, предприятия телефонной и радиосвязи и некоторые другие сферы экономики.

Для оздоровления финансовой системы правительство приняло в 1947 г. программу «суровой экономии»: замораживалась заработная плата, в очередной раз увеличивались налоги, сокращались затраты на социальные нужды. Для увеличения производства продуктов питания внутри страны в 1947 г. была принята четырехлетняя программа развития сельского хозяйства.

Â1948 г. правительство лейбористов приняло решение о присоединении к «Плану Маршалла». За четыре года Великобритания получила помощь на сумму 2,7 млрд долл., из них более 2,3 млрд – в виде товарных поставок, а остальные – в качестве займов.

Таким образом, к началу 1950-х гг. лейбористскому правительству удалось восстановить экономику, определить и поддержать наиболее перспективные отрасли хозяйства.

Â1951 г. к власти вернулись консерваторы во главе с

Ó.Черчиллем. Он провозгласил новые цели в экономике:

– частичная денационализация отраслей промышлен-

ности;

–стимулирование образования крупных монополисти- ческих объединений в целях усиления конкурентоспособности национальной экономики;

–слияние мелких и средних фирм при содействии государства, причем, как и в годы войны, часто принудительным путем;

–структурная перестройка экономики в условиях НТР

èизменение в связи с этим финансовой политики в сторону поддержки новейших отраслей;

127

–монополизация в банковской сфере;

–создание экономического союза отдельных европейских государств под эгидой Великобритании;

–техническое переоснащение армии.

Реализация этой программы обеспечила поступательное развитие экономики Великобритании. Так, среднегодовой темп роста ВВП в 1950-е гг. составил 2,7 %, а промышленного производства – 3,3 %. В основе ускорения темпов роста было, прежде всего, влияние научно-техниче- ской революции. НТР вызвала впечатляющий прогресс в машиностроении, нефтехимии, электронике. В то же время уменьшилось значение «традиционных» отраслей (угольной, текстильной и т. д.).

Членство Великобритании в военных блоках НАТО, СЕНТО, СЕАТО и «холодная война» негативно отразились на развитии экономики: по степени милитаризации и уровню военных расходов страна занимала второе место среди западных держав (после Соединенных Штатов).

Â1960-å гг. продолжалось активное государственное вмешательство в экономику как экономическими, так и административными методами. Дальнейшее распространение, наряду с национализацией предприятий, получила практика создания государственно-частных компаний, особенно

âавтомобильном и сталелитейном производстве. Британское правительство обратилось к индикативному планированию. Так, план экономического развития на 1965 – 1970 гг. предусматривал увеличение ВВП на 25 %, повышение уровня жизни, осуществление ряда мер в области культуры, науки, здравоохранения и пенсионного обеспечения.

Â1960-å гг. лейбористам удалось провести новый этап национализации, и в государственный сектор вошли предприятия судостроения, автомобилестроения, станкостроения, электронной и других отраслей. К концу 1970-х гг. на долю государственного сектора приходилось 12 % ВНП, около 20 % производства промышленной продукции, 19 % общего числа занятых, 40 % всех инвестиций.

Наиболее характерным для экономического развития Великобритании в 1960-е годы была концентрация банковского и промышленного капитала. Так, в ходе монополизации банковской системы в 1968 г., банки «Вестминстер» и «Нэшнл Провиншл» объявили о своем слиянии, а

128

банк «Барклейз» поглотил «Мартинз Бэнк», что позволило ему создать компанию, занимавшую второе место в мире по объемам депозитов.

Научно-техническая революция оказала прямое воздействие на создание монополистических объединений, на умножение их мощи. В наибольшей степени это относилось к новым и самым перспективным отраслям, а также военно-промышленному комплексу. Например, в 1968 г. на базе объединений ряда компаний возникла гигантская монополия по производству электронно-вычислительных машин – «Интернэшнл Компьютер». В том же году произошло самое крупное в истории британской промышленности слияние «Дженерал Электрик» с «Инглиш Электрик»

âодну сверхмощную компанию с активом в 900 млн ф. ст., на предприятиях которой работало более 250 тыс. чел. В 1969 г. из 20 крупнейших в Западной Европе частных компаний восемь были британскими. Процесс концентрации промышленного капитала продолжался и в последующие годы. Только в 1972 г., например, крупные монополии поглотили 1700 более мелких компаний.

Британский капитал активно внедрялся в крупнейшие международные монополии. В их числе британо-голланд- ский нефтяной гигант «Ройл Датч Шелл» с годовым оборотом 4 млрд. ф. ст. и самая мощная в мире британо-гол- ландская маргариновая и мыловаренная монополия «Юнивелер».

Âконце 1970-х гг. структуру хозяйства Великобритании определяли шесть крупнейших государственных корпораций (в электроэнергетике, черной металлургии, добыче газа и угля, в инфраструктуре) с активами, превышающими 1 млрд ф. ст. Это позволило правительству объявить о преобладании в стране «смешанной экономики» (напомним, что такую задачу лейбористы поставили еще в 1945 г.), причем государству отводилась роль регулятора социаль- но-экономических отношений. За период с 1950 по 1980 гг. промышленное производство в Великобритании возросло

âтри раза. Более чем в три раза выросло и сельскохозяйственное производство, и свыше 60 % потребляемого продовольствия страна стала производить сама.

На рубеже 1970–1980-х гг. экономика Великобритании все отчетливее принимала черты корпоративности, когда все экономические решения принимались на основе со-

129

глашений между правительством, профсоюзами и работодателями в их собственных интересах. К тому же каждый раз, когда консерваторы возвращались к управлению страной, они предпринимали действия по денационализации; с очередным же приходом к власти лейбористов возобновлялась национализация и т. д.

8.8.2. Экономика Великобритании в 1980–1990-е гг. Реформы М. Тэтчер

На выборах в мае 1979 г. победу одержали консерваторы во главе с Маргарет Тэтчер, которая около 12 лет подряд была премьер-министром Великобритании. Ее кабинет придерживался новой, свободнорыночной стратегии, вошедшей в историю под названием неоконсерватизма, тогда как предыдущие программы, основанные в той или иной мере на кейнсианстве, предполагали жесткое государственное регулирование экономики.

В основу реформ Тэтчер были заложены принципы экономического либерализма. Они предполагали:

1)значительное сокращение регулирующей роли государства в хозяйственной жизни общества;

2)отказ от гипертрофированного влияния профсоюзов на социально–экономическую политику страны;

3)снижение инфляции;

4)снижение чрезвычайно высоких налогов;

5)сокращение расходов государственного бюджета и денежной массы;

6)уменьшение роли бюрократического аппарата в экономике;

7)отмену ограничения на экспорт капитала;

8)поощрение иностранных инвестиций.

Одним из главных направлений экономической политики правительства Тэтчер стала денационализация экономики. Приватизировались доходные предприятия, а затем и целые отрасли, считавшиеся естественными монополиями (телефонная связь, газодобыча, почта). С августа 1984 по май 1987 гг. в частную собственность были переданы девять важнейших концернов, или около 1/3 всей собственности государства в промышленности.

Особое внимание уделялось развитию среднего и малого бизнеса, который стал новой силой в структуре хозяйств а.

130