Экономическая история зарубежных стран. Ответы на экзаменационные вопросы

Главным идеологом и архитектором экономического возрождения Западной Германии был профессор Людвиг Эрхард (1897–1977 гг.) – директор Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации (1948 г.), министр народного хозяйства ФРГ (1949–1963 гг.), заместитель федерального канцлера (с 1957 г.) и канцлер Федеративной Республики в 1963–1966 гг.

В его программе восстановления и развития германской экономики доминировала неолиберальная теория «социального рыночного хозяйства», где сочетались свобода потребления, предпринимательства, распоряжения частным имуществом, свобода заключения договоров и т.д. с активной ролью государства в хозяйственной жизни страны.

С его точки зрения, главная цель национальной экономики должна состоять в том, чтобы на базе высокоэффективной и гибкой экономической системы добиваться социального прогресса. Для того времени это был предельно либеральный подход. Он базировался не только на реалиях послевоенной Германии, с максимально ослабленным государством и политикой демократизации, демилитаризации, денационализации и денацификации оккупационных властей, но и на «теории порядка» австронемецких теоретиков В. Репке, В. Ойкена, Ю.Ф. Б¸ма, А. Рюстова и др. Социальное рыночное хозяйство рассматривалось ими как «третий путь», пролегающий между капитализмом ХIХ – начала ХХ в. и тоталитарной административной экономикой

èведущий к свободному, эффективному строю в экономике

èобществе. Данная концепция использовалась в качестве официальной доктрины ФРГ, теоретической основы для будущего «немецкого экономического чуда». О создании модели «социального рыночного хозяйства», как главной зада - чи экономической политики Западной Германии, было объявлено федеральным канцлером К. Адэнауэром.

Первым и важнейшим шагом на пути реализации этой концепции явилась чрезвычайно жесткая и решительная денежная реформа, проведенная в июне 1948 г. Немецкая администрация пошла на полную замену национальной валюты: вместо довоенной рейхсмарки в обращение была выпущена немецкая марка. В то же время вводился высокий налог на недвижимость, благодаря чему владельцы земельных участков вносили свой вклад в преодоление финансовых трудностей страны.

111

Обязательства банков и учреждений бывшего рейха в основном аннулировались. Новый эмиссионный банк – Банк немецких земель – регулировал свои отношения с частными банками, определяя размер обязательных денежных резервов. Американские и европейские банки поддержали новую валюту и стали без ограничений принимать ее к обмену по завышенному курсу.

Сразу же за денежной последовала реформа цен. Закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен предоставлял Л. Эрхарду право отменить сотни всяких предписаний, регулировавших экономическую жизнь, упразднить административное распределение ресурсов и контрол ь над ценами.

Государство проявляло повышенное внимание к развитию мелкого и среднего предпринимательства. На свободу данного вида деятельности была направлена кредитная и налоговая политика. Предпринимательство одновременно решало несколько важных задач: повышало занятость населения; сокращало дефицит на потребительском рынке; способствовало большей наполняемости бюджета страны.

В 1952 г. был принят Закон об инвестиционной помощи производству. Структурные инвестиции – доказательство использования в промышленности планирования и управления со стороны государства.

Важными факторами возрождения экономики Германии стали организация финансово-промышленных групп и взаимопроникновение промышленной и банковской сфер, что всегда было характерным для Германии. Это позволяет промышленным предприятиям уменьшить свою зависимость от непредсказуемых действий биржевых спекулянтов, частных акционеров, от произвола основателей фирм. Поскольку капитал крупнейших фирм контролируется основными объединениями банков, то именно банкиры принимают решения о назначении руководителей предприятий, о стратегических направлениях их деятельности и о методах и объемах финансирования.

Параллельно осуществлялись изменения институционального характера. Если в первой трети ХХ в. в Германии усиливалось влияние левых партий и революционных профсоюзов, то после Второй мировой войны сложилась принципиально новая социально-экономическая ситуация. Благодаря закону об участии трудящихся в управлении

112

предприятием, принятому в мае 1951 г., мощные немецкие профсоюзы оказались включенными в хозяйственную деятельность. В частности, представители рабочих и служащих вошли в состав правления корпораций с правом решающего голоса. Эта политика отвечала также и идеологи- ческим основам курса социально ориентированной рыноч- ной экономики, обеспечивая нормальные условия для производительного труда и тем самым поддерживая в стране «классовый» мир.

Возрождение и послевоенная модернизация промышленности органично дополнились аграрной реформой. Она была направлена на уменьшение политического и экономического влияния крупных земельных собственников – юнкеров – путем ограничения общей площади земли в одних руках. Уже в 1948 г. было конфисковано 260 тыс. га, а к началу 1950 г. в собственности юнкеров осталось всего 10 % всей земли. Основная же часть земли перешла к мелким и средним хозяйствам.

Тот факт, что через 15 лет после Второй мировой войны ФРГ вышла на первое место в Европе по уровню экономического развития, обогнав в хозяйственном отношении своих победителей, говорит о высокой эффективности реформ рубежа 1940–1950-х гг., ставших надежной стартовой площадкой для «немецкого экономического чуда» 50–60-х гг. ХХ в.

8.6.2. Экономическое развитие ФРГ в 1950–1980-е гг.

Этот период в истории Германии известен как «немецкое экономическое чудо». Ежегодный прирост промышленной продукции в 1953–1956 гг. составлял 10–15 %.

К началу 1960-х гг. по объему промышленного производства и объему экспорта ФРГ уступала только США. На ее долю приходилось более 60,5 % добычи угля, около половины производства стали, около 40 % экспорта и 35 % импорта ЕЭС («Общего рынка»).

Успешно развивалось и сельское хозяйство. Например, в 1934–1938 гг. среднегодовая урожайность пшеницы в стране составляла 22,3 ц с 1 га, а в 1967 и 1968 гг. – соответственно 41,2 и 42,3 ц с 1 га.

113

Âчисле факторов, способствовавших быстрому развитию экономики ФРГ, следует назвать и такие:

– западная часть Германии издавна была индустриальным сердцем страны, где проживали самые квалифицированные трудовые кадры;

– значительная «стартовая» помощь в начальный период восстановления народного хозяйства по «Плану Маршалла» (3,9 млрд долл.), особенно поставки промышленного оборудования, способствовавшие включению ФРГ в научно-техническую революцию;

– государственная поддержка предпринимательской деятельности, ставка на создание средних предприятий. Уже в 1953 г. на предприятиях численностью до 500 человек работало более половины всех занятых;

– укоренение во все отрасли народного хозяйства новейших достижений НТР;

– минимальные военные расходы: до 1955–1957 гг. они ограничивались лишь финансированием оккупационных сил, что обходилось стране в 2–2,5 раза дешевле, чем содержание собственной армии;

– многомиллионный приток беженцев из советской оккупационной зоны , что стало дополнительным источником рабочей силы;

– поддержание в стране «классового» мира благодаря разумной социальной политике государства.

На протяжении 1960-х гг. промышленное производство ФРГ продолжало успешно развиваться. Но, в связи с резким увеличением расходов на наукоемкие отрасли, здесь (как и в других развитых странах в это время) наблюдались колебания экономического роста. Наиболее динамич- но развивались химическая, автомобильная, электронная, атомная, авиационная отрасли. Государственное регулирование усилилось в транспортной и научно-исследова- тельской сферах. Был установлен государственный контрол ь за ценами. К началу 1970 г. государственный сектор составлял четверть всего имущества страны.

Â1970–1980-å гг. экономика ФРГ продолжает успешно развиваться. С середины 1970-х гг. начался активный переход к наукоемким технологиям – информационным, ресурсосберегающим, к биотехнологии и т.д. Неуклонно растет роль малого и среднего бизнеса в экономике. Их доля в ВНП в 1980-е гг. достигла 50 %, а число занятых составило около 2/3 экономически активного населения.

114

Заметной частью структурной перестройки экономики ФРГ в 1970-е гг. стал перенос за рубеж части промышленности. Это были, в основном, малорентабельные предприятия, а также экологически вредные химические и машиностроительные циклы.

С середины 1980-х гг. государство начало политику «дерегулирования» и усиления роли рыночных механизмов, которая предусматривала приватизацию части государственных предприятий, поощрение частных капиталовложений и т. д.

Возвращение к власти неолибералов совпало со схожими событиями в США и Англии, что свидетельствовало о кризисе концепции государственно-монополистического капитализма в мире.

8.6.3. Развитие экономики объединенной Германии

Возникшие в 1949 г. на немецкой земле Федеративная Республика Германии и Германская Демократическая Республика на протяжении сорока лет как бы олицетворяли две социально-экономические и политические системы, два образа жизни – капиталистический (ФРГ) и социалистический (ГДР). Из них каждая по-своему «работала» на авторитет соответствующей системы.

Однако это экономическое состязание было явно не в пользу социалистической модели. Так, в конце 1980-х гг. производительность труда в ГДР была вдвое ниже западногерманской. Около 2/3 предприятий в стране были убыточными.

Начавшаяся во второй половине 1980-х гг. в Советском Союзе перестройка, а затем распад СССР вызвали большие перемены в странах Восточной Европы. 3 октября 1990 г. вступил в силу Договор об объединении ГДР и ФРГ. Более чем через полвека после окончания Второй мировой войны Германия наконец стала единым суверенным государством, полностью свободным от диктата своих победителей. Ее площадь сейчас составляет 356,9 тыс.км2, а численность населения 82,5 – млн человек ( 2005 г.).

Трансформация хозяйства Восточной Германии – введение частной собственности, денационализация предприятий, переход к рыночным отношениям – требовали больших финансовых затрат и соответствующих организаци-

115

онно-административных мер. Так, до 1998 г. трансферты из бюджета «на подъем востока» составили 1,4 трлн. дойчмарок, из которых 2/3 ушли на социальные нужды. К 1999 г. экономический рост новых земель составил более 40 % по сравнению с 1991 г., однако их доля в валовом национальном продукте равнялась всего 11,6 %.

Экономический подъем Германии в начале ХХI в. связан, прежде всего, с активизацией промышленного сектора, где машиностроение и металлообработка дают около половины всей промышленной продукции. При этом наиболее эффективным направлением является станкостроение. Так, стоимость продукции этой отрасли в 2000 г. увеличилась до 16,3 млрд марок, а около 60% станков пошли на экспорт.

Приоритетными отраслями являются также электротехника, автомобилестроение, судостроение, оптико-меха- ническая, аэрокосмическая промышленность, предприятия которых сконцентрированы в крупнейших промышленных центрах страны: Берлине, Мюнхене, Гамбурге, Нюрнберге, Майнхеме и др. городах.

Традиционной для Германии является химическая промышленность. При этом 2/5 всей химической продукции дают предприятия, расположенные на земле Северный Рейн-Вестфалия (К¸льн, Леверкузен, Франкфурт-на-Май- не и др. центры).

Что касается новых отраслей, то наибольшее внимание уделяется генной инженерии, созданию искусственного интеллекта, производству высокотехнологичной продукции, связанной с массовым обновлением парка компьютеров.

Сельское хозяйство объединенной Германии по-преж- нему является одной из важных отраслей экономики. Более 60 % всей продукции дает животноводство (крупный рогатый скот и свиноводство).

В Германии получили хорошее развитие практически все виды транспорта. Основой транспортной сети являются железные дороги, протяженность которых составляет 41028 км, а 40 % из них электрифицированы. Протяженность автомобильных дорог – около 221 тыс. км. В суммарном грузообороте страны на автомобильный транспорт приходится примерно 60 %. Протяженность внутренних водных путей – 6748 км. Главной речной магистралью является Рейн, на котором находится крупнейший в мире

116

речной порт Дуйсбург. Важную роль во внутренних перевозках играют судоходные каналы, в том числе: Среднегерманский, Дортмунд – Эмс, Майн – Дунай и др.

ÂГермании действуют 16 международных аэропортов. По грузо- и пассажирообороту лидирующее место занимает Франкфуртский, который считается одним из луч- ших аэропортов во всей Западной Европе.

Âструктуре экономики Германии все большая роль отводится индустрии туризма, в которую входят пансионаты, отели, коттеджи, зоны отдыха, пляжи и горные базы.

Âэтой сфере заняты сотни тысяч граждан, и она вносит значительный вклад в рост ВВП страны.

ФРГ принадлежит к числу сторонников свободной международной торговли и открытых рынков. Одними из важнейших целей внешнеэкономической политики страны являются устранение ограничений на импорт, прекращение субсидий в области международной конкуренции, развитие без всяких ограничений обмена валюты и капитала, дальнейшая либерализация торговли товарами и услугами, а также укрепление многосторонних связей в рамках системы мировой торговли.

С начала 1990-х гг. Германия стала основным среди западных стран экономическим партнером Республики Беларусь.

Âближайшие годы Беларусь с ее выгоднейшим географическим положением и тесными экономическими связями с Россией привлечет еще большее внимание немецких предпринимателей.

Многие экономисты предсказывают Германии одно из лидирующих мест в мировой экономике ХХI в. Основанием для такой уверенности являются бесспорное лидерство ФРГ в Европейском Союзе, передовые технологии, высо- чайшая производительность труда, традиционно высокое качество немецкой продукции, а также завершение к 2010 г. полной модернизации и интенсификации хозяйства бывшей ГДР, что значительно усилит и без того мощнейшую экономику в Европе.

117

8.7. Развитие экономики Франции в послевоенный период

8.7.1. Итоги Второй мировой войны для Франции. Политика активного государственного вмешательства в экономику

Для французской экономики итоги Второй мировой войны были катастрофическими. За четыре года оккупанты разрушили или повредили 195,5 тыс. промышленных предприятий, многие электростанции, рудники, шахты, транспортную систему, почти все судостроительные верфи, 80 % мощностей нефтеперерабатывающей промышленности, 253 тыс. ферм. Промышленное производство в среднем сократилось на 70 %, объемы сельскохозяйственного производства уменьшилось вдвое. В результате национализации в странах Восточной Европы, а также распада французской колониальной империи была потеряна зна- чительная часть заграничных капиталовложений. В целом страна лишилась свыше четверти своего национального богатства и испытывала острую нехватку оборудования, сырья, продовольствия.

В такой чрезвычайно сложной ситуации первое послевоенное правительство, в котором пять министерских портфелей принадлежало коммунистам (причем именно под их руководством оказались министерства, ведавшие экономикой), стало проводить политику активного вмешательства в экономику. Уже в 1945–1946 гг. были национализированы крупнейшие угольные бассейны, электроэнергетиче- ская и газовая промышленность, военная, авиационная, част ь автомобильной промышленности, транспорт. Процесс национализации продолжался и в последующие годы. В результате к 1958 г. в руках государства находилось 97 % добычи угля, 95 % выработки газа, 80 % авиационного производства и электроэнергетики, более 40 % автомобильной промышленности. Государство владело железными дорогами, крупными военными предприятиями. В 1957 г. на долю государства приходилось 36 % всего национального имущества, а его доля в ВВП составляла около 13 %. Кроме того были национализированы 5 крупнейших банков (60 % банков-

118

ского капитала страны), 35 страховых компаний и другие финансово-экономические структуры.

Следует заметить, что национализацией крупнейших банков, входивших в состав «первой десятки» мира, были значительно подорваны позиции финансового капитала, который во Франции традиционно играл важную роль.

В мае 1947 г. из правительства изгоняется Французская коммунистическая партия, не одобрившая «План Маршалла».

Говоря о важнейших особенностях экономической стратегии во Франции 1948–1960-х гг., прежде всего следует указать на широкое планирование. Для этих целей был создан ряд государственных органов, в их числе: Генеральный комиссариат по планированию, модернизации и производительности; Генеральное управление цен; Генеральна я инспекция финансов и др. структуры.

Правительством был принят первый в истории Франции общий план экономической модернизации и реконструкции на 1947–1950 гг., продленный затем до 1953 г. и известный под названием «Плана Монне». Он был направлен на модернизацию национализированных предприятий, обеспечение экономической независимости страны и повышение жизненного уровня граждан. Второй план (1954– 1957 гг.) сконцентрировал основное внимание на укреплении конкурентоспособности частных фирм. Третий план (1958–1961 гг.) еще больше акцентировал внимание на этой проблеме, а также на вопросах перехода к «открытой экономике».

Отличительной особенностью французских планов экономического развития являлось то, что по своему характеру они были индикативными, т.е. рекомендательными, не навязывались в обязательном порядке частному сектору. Но фирмы, заинтересованные в ускорении науч- но-технического прогресса, имели возможность согласовать свои намерения с соответствующими министерствами, а государство оказывало им финансово-кредитную, научно-техническую и иную помощь.

Одним из важнейших направлений государственного вмешательства в экономику Франции являлось регулирование цен, обусловленное сложной экономической ситуацией в стране в послевоенный период и снижением покупательской способности франка.

119

Âначале 1960-х гг. была проведена почти полная либерализация цен на промышленные товары. Однако с лета 1963 г. в связи с новой экономической политикой («развитие без инфляции») правительство приняло решение о новой блокировке цен.

Âпериод с 1965 по 1972 гг. государственное регулирование цен осуществлялось через «контракты стабильности» (1965 г.), «программные контракты» (1966 г.), «контракты против повышения цен» (1971 г.). Так, суть «контракта стабильности» сводилась к следующему: государство заклю- чало с предприятиями соглашения, по которым они имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая цены на другие. «Контракты против повышения цен» должны были обеспечить высокую конкурентоспособность французских товаров и снизить темпы роста инфляции в стране.

Таковы были основные направления и особенности политики государственного вмешательства в экономику Франции в первые послевоенные десятилетия, получившей официальное название «дирижизм».

Разумеется, для возрождения и дальнейшего развития экономики страны необходимы были финансовые средства. Основным источником финансирования послевоенной Европы в то время, как уже отмечалось, были США. По «Плану Маршала» были получены кредиты, товары и продовольствие на общую сумму 2458 млн долл. Это позволило к концу 1940-х гг. восстановить разрушенное войной хозяйство, дало толчок для развития металлургии, нефтехимии и других важнейших отраслей французской промышленности.

Â1951 г. Франция вместе с ФРГ, Италией, Бельгией, Голландией и Люксембургом создает Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Логическим продолжением этого начинания, катализатором структурных изменений

âэкономике и ускорения промышленного развития Франции явилось ее вступление в 1958 г. (по Римскому договору

â1957 г.) в Европейское экономическое сообщество, или «Общий рынок», а также Европейское сообщество по атомной энергии.

Â1950-å гг. по темпам экономического роста (4,6 %) Франция обгоняла Великобританию и США, но отставала от Германии и Японии. В 1958 г. французская промышленность более чем вдвое превзошла довоенный уровень.

120