Экономическая история зарубежных стран. Ответы на экзаменационные вопросы

обрушила на СССР невиданную в истории военную мощь. Для экономического обеспечения похода против СССР

были задействованы ресурсы почти всех европейских государств.

Начало Великой Отечественной войны радикально изменило политическую расстановку сил в мире. Уже 22 июня глава английского правительства У. Черчилль и президент США Ф. Рузвельт заявили о готовности оказать военную и экономическую помощь СССР в отражении фашистской агрессии. 12 июля 1941 г. между Великобританией и Советским Союзом было заключено соглашение о взаимной помощи и поддержке.

Изменение в баланс сил внесло и вступление в войну против Германии Соединенных Штатов Америки (декабрь 1941 г.). Обслуживание военных запросов союзников США осуществляли в рамках принятого 11 марта 1941 г. закона «О предоставлении взаймы и об отдаче в аренду вооружения», известного как закон о ленд-лизе.

Для Второй мировой войны, длившейся шесть лет и один день, были характерны следующие черты экономи- ческого противоборства сражающихся военных блоков и стран:

–упорная борьба за количественное и качественное превосходство в военной технике, наиболее полное обеспечение всех потребностей вооруженных сил. Результаты этой борьбы в значительной мере определялись способностью экономики обеспечить фронт и тыл материальными средствами, а также научно-техническими возможностями сторон;

–милитаризация экономики. По сравнению с Первой мировой войной в годы Второй мировой войны основные воевавшие государства произвели: в 4 раза больше самолетов, в 8 раз – артиллерийских орудий, в 30 раз – танков и АСУ;

–во Вторую мировую войну основную массу направляемых в армии материальных ресурсов составляли военная техника, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, системы наведения, тогда как в Первую мировую – продовольствие и фураж;

–качественно новое оружие, изменения соотношения между видами оружия и вооружения предъявляли новые

91

требования к рабочим, техникам, инженерам, конструкторам и производству вообще;

–интенсивное использование методов вооруженного воздействия на экономику и население противника: захват важных в хозяйственном отношении районов и крупных промышленных центров и т. д.;

–упорная борьба за сырьевые ресурсы и промышленную продукцию «нейтральных» государств (Швеции, Испании, Португалии, Швейцарии и др.);

–решение проблемы людских ресурсов, эффективность их использования в сфере народного хозяйства;

–существенно изменился характер, структура и масштабы международной торговли. Мировой рынок распался на несколько самостоятельных частей, контролируемых тем или иным военным блоком. Возникли большие трудности в международных валютных расчетах.

Вторая мировая война по своим масштабам, людским потерям и экономическим издержкам не имеет равных в истории. В войну было вовлечено 62 государства с населением 1,7 млрд человек, или 4/5 жителей планеты. Военные действия велись на территории 40 государств Европы, Азии

èАфрики и охватили просторы всех океанов. В рядах вооруженных сил насчитывалось 110 млн человек, а главным фронтом войны был советско-германский фронт: потери фашистской Германии в живой силе и технике на Восточ- ном фронте составили от 70 до 75 % от всех ее потерь на фронтах. Эта война унесла более 55 млн человеческих жизней и жизнь каждого третьего гражданина Беларуси.

Совокупные материальные затраты на подготовку, ведение и ликвидацию последствий Второй мировой войны составили 4 трлн. долларов (по сравнению с 700 млрд долларов за Первую мировую войну).

Опустошительные итоги Второй мировой войны, поставившие человечество на грань уничтожения, заставили прогрессивную общественность мира создать в 1945 г. Организацию Объединенных Наций – ведущую структуру мирового сообщества, призванную противостоять силам войны и агрессии.

92

Òåìà 8

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1945–2005 гг.)

8.1. Изменения на политической карте мира после окончания Второй мировой войны. Программа экономического возрождения послевоенной Европы

Уже на завершающем этапе Второй мировой войны стали очевидны многие проблемы послевоенного мироустройства. Во-первых, рушилась колониальная система. На ее обломках возникали многочисленные независимые государства. Во-вторых, весь мир вдруг оказался перед неоспоримым фактом концентрации решающей политической, экономической и военной мощи в руках двух сверхдержав –

СССР и США. Каждый из этих гигантов стремился к мировому господству, стремясь привлечь на свою сторону как можно большее число союзников, что неуклонно подталкивало человечество к новой мировой войне. И, наконец, в-третьих, благодаря дальнейшему развитию и укреплению всемирных экономических, политических и культурных связей, мировое сообщество становилось все более единым. В этом процессе, безусловно, свою исторически важную роль должна была сыграть Европа. Но большинство крупнейших европейских промышленных центров лежало в руинах и остро нуждалось, буквально, в возрождении из пепла.

Программа экономического восстановления Европы была выдвинута государственным секретарем США Дж. Маршаллом в апреле – июне 1947 г., одобрена президентом и конгрессом и запомнилась в истории как «План Маршалла».

По «Плану Маршалла» предполагалось постепенно воспроизвести в Европе американскую модель экономики и

93

ликвидировать барьеры для международных экономических связей.

Условия «Плана Маршалла» приняли 16 европейских государств, в их числе: Великобритания, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Норвегия и др. Действие «Плана» распространялось и на Западную Германию.

По «Плану Маршалла» в страны-получатели помощи осуществлялись поставки главным образом:

–продовольствия, обуви, одежды, топлива;

–промышленного оборудования;

–товаров для сельского хозяйства.

Общая сумма ассигнований по этой программе составила 12,9 млрд долл., из них 9,3 млрд в качестве безвозвратных субсидий, что составляло 2 % от валового национального продукта США. Остальная часть помощи была предоставлена на условиях займа.

Благодаря «Плану Маршалла» и созданной в 1948 г. Организации европейского экономического сотрудничества Западная Европа впервые выступила в качестве единого экономического пространства. В кратчайшие сроки было восстановлено народное хозяйство, создана надежная база для дальнейшего экономического развития. В 1951 г. довоенный уровень промышленного производства всех странполучателей помощи был превзойден на 43 %.

Безусловно, ОЕЭС и «План Маршалла» выполняли и задачу сдерживания «коммунистической угрозы» экономическими методами. Созданный в 1949 г. Северо-Атлан- тический Союз (НАТО) был призван решать эту задачу на военно-политическом уровне.

Идеологическое отчуждение, постоянно усиливаемое военным соперничеством между капиталистическим Западом во главе с США и социалистическим Востоком во главе с СССР, на долгие годы прервало то взаимовыгодное экономическое сотрудничество, которое установилось между ними во время Второй мировой войны.

94

8.2. Создание системы международных экономических учреждений в послевоенный период

Уроки Второй мировой войны настоятельно диктовали необходимость создания эффективных международных организаций и учреждений, призванных определять и направлять мировой политический и экономический процессы.

Основные направления сотрудничества стран-членов мирового сообщества как в условиях войны, так и в послевоенный период были определены еще в Атлантиче- ской хартии, подписанной президентом США Ф. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании У. Черчиллем 14 августа 1941 г. Принципы этого документа легли в основу Устава Организации Объединенных Наций (ООН), уч- режденной на конференции представителей 51 государства (включая и Беларусь) в Сан-Франциско 16 июня 1945 г.

Новая организация стала играть важную роль в системе регулирования международных, в том числе экономиче- ских, отношений.

Âрамках ООН был создан ряд экономических и валют- но-финансовых организаций. Это, прежде всего, Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС). Его главная цель – развитие международного сотрудничества в экономической, социальной и культурных сферах.

Важной экономической структурой ООН стала Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая образована в 1964 г. в качестве одного из постоянных органов Генеральной Ассамблеи ООН. Деятельность этой структуры направлена на развитие международной торговли в целях экономического прогресса. Через посредство ЮНКТАД развивающиеся страны выдвигают на обсуждение важные для себя вопросы (внешняя задолженность, передача новых технологий и др.).

Âсистеме ООН был создан ряд специализированных организаций. В их числе: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН – ФАО (1945 г.), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры – ЮНЕСКО (1946 г.), Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ (1948 г.) и др.

95

Âсистему ООН вошли ранее существовавшие специализированные учреждения (Международная организация труда, созданная в 1919 г., Международный союз электросвязи, основанный в 1865 г.; Всемирный почтовый союз, учрежденный в 1874 г. и др.), а также были образованы новые институты, на которые возлагалась задача регулирования международной экономической жизни.

Однако основой основ для решения большинства послевоенных экономических проблем явилось налаживание

èрегулирование валютно-финансовых и торговых отношений. И не случайно эти вопросы были в центре внимания международной конференции представителей 45 стран, будущих участниц ООН, которая состоялась в июле 1944 г. в Бреттон-Вуде по инициативе президента США Ф.Рузвельта. На основе достигнутых на конференции соглашений были созданы Международный валютный фонд – МВФ (1944 г.), Международный банк реконструкции и развития – МБРР (1945 г.).

Âоктябре 1947 г. на конференции 23 стран в Женеве было создано Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Задача ГАТТ состояла в борьбе с протекционизмом

èдостижении наибольшей открытости рынков в интересах экономического роста. В 1995 г. на основе ГАТТ была создана Всемирная торговая организация (ВТО). ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется ныне свыше 90 % всей мировой торговли товарами и услугами.

Таким образом, в послевоенный период была создана система международных экономических учреждений, которые и по сей день играют чрезвычайно важную роль в жизни мирового хозяйства.

8.3. Научно-техническая революция и структурные сдвиги в экономике развитых стран Запада

Достижения научно-технической революции (НТР) второй половины ХХ в. вызвали качественный скачек в развитии всемирных производительных сил и послужили

96

основой трансформации индустриального общества образца ХIХ – первой половины ХХ в постиндустриальное.

Предпосылки для третьей НТР были созданы научными открытиями первой половины ХХ в. в области ядерной физики, квантовой механики, достижениями кибернетики, микробиологии, биохимии, химии полимеров, а также оптимально высоким техническим уровнем развития производства, которое было готово воплотить эти достижения в жизнь. Вторая мировая война значительно ускорила научно-технический прогресс. А с ее окончанием на- учные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) многочисленных сверхсекретных военных институтов и конструкторских бюро задали основные направления третьей НТР.

Напомним краткую хронологию важнейших для экономики научно-технических открытий, изобретений и достижений в 1940–1980-х гг.

Первый этап: 1940-е гг. – телевидение, транзисторы, компьютеры, радар, ракеты, атомная бомба, синтетические волокна, пенициллин; 1950-е гг.– водородная бомба, искусственные спутники Земли, реактивный пассажирский самолет, электроэнергетическая установка на базе ядерного ре - актора, станки с числовым программным управлением (ЧПУ); 1960-е гг.– гражданин СССР Ю.А. Гагарин совершил первое в истории человечества космическое путешествие; американский астронавт Н.О. Армстронг первым из землян ступил на поверхность Луны; лазеры, интегральные схемы, спутники связи, скоростные экспрессы.

Второй этап: 1970-е гг. – микропроцессоры; волоконнооптическая передача информации; промышленные роботы; биотехнологии; 1980-е гг.– сверхбольшие и объемные интегральные схемы; сверхпрочная керамика; компьютеры пятого поколения; генная инженерия и т. д.

Уже в первые послевоенные годы создание сильной технологической базы стало рассматриваться многими пра - вительствами как содействие экономическому росту и конкурентоспособности их страны на мировом рынке. И вполне закономерно, что расходы на развитие фундаментальных наук, требовавших огромных материальных и финансовых затрат, все больше и больше берет на себя государство.

Со стороны государства оказывалась поддержка университетской науке и науке частного сектора. Так, уже

97

в 1950–1960-х гг. НИОКР в частном секторе пользовались поддержкой в США, Великобритании, ФРГ, Франции, в первую очередь путем предоставления налоговых скидок и льгот.

Ñначала 1970-х гг. в развитых странах Запада наблюдается устойчивая тенденция к направлению инвестиций в наиболее перспективные наукоемкие отрасли и освобождение от материало- и энергоемких технологий, экологи- чески грязных производств.

Ñ1980-õ гг. технологическая революция поднимается на новую ступень. С этого времени перестройка производства обретает целостный системный характер. Автоматизацию отдельных участков производства сменяет компьютеризаци я всех циклов производства, появляются заводы-автоматы.

Четко обозначилось и новое направление НТР – биотехнологии, сопоставимые по воздействию на энергоемкие производства с электроникой. В последней четверти

ÕÕв. новой сферой общественного производства становится информационная отрасль. Сбор и хранение информации стали специализацией новых компаний, действующих в разных странах. Этот вид обслуживания придает информационное измерение постиндустриальному обществу.

НТР не обошла стороной и сельское хозяйство. Перенесение в аграрный сектор принципов организации промышленного производства – механизации, концентрации и связанных с ними специализации и стандартизации – многократно повысило производительность труда. По уровню научно-технической оснащенности и организации производства сельское хозяйство развитых капиталистиче- ских стран фактически сравнялось со сферой промышленности.

Третья научно-техническая революция вызвала глубокие изменения в социальной структуре стран Запада. Наблюдался быстрый рост городского населения. Благодаря структурным изменениям в народном хозяйстве изменился отраслевой состав рабочего класса. Началось сокращение занятости в отраслях с высокой тяжестью труда (горнодобывающая, традиционные отрасли легкой промышленности и т. д.) и ее увеличение в новых отраслях (радиоэлектроника, электронно-вычислительная техника, атомная энергетика) и усовершенствованных сферах услуг и телекоммуникаций.

98

Таким образом, в послевоенный период в странах Запада под воздействием НТР проходили качественные структурные изменения в экономике, политике и общественной жизни.

8.4. Усиление экономического могущества США в послевоенный период

8.4.1. Экономика США во второй половине 1940-х – 1960-е гг.

Для развития послевоенной экономики США было характерно чередование периодов усиления и ослабления государственного регулирования. Это во многом было обусловлено как политическими и социальными изменениями в стране, так и общемировыми процессами.

Можно выделить два этапа послевоенного развития экономики США, которые неслучайно совпадают с двумя этапами НТР. Это послевоенное 20–25-летие, ознаменованное доминированием кейнсианства в экономической теории и значительными темпами хозяйственного роста, и последующие десятилетия ХХ в., напротив, отмеченные тенденцией к падению данного показателя.

Вторая мировая война дала мощный толчок экономи- ческому развитию США и привела их к бесспорному лидерству в послевоенном мире. Так, промышленное производство страны с 1938 по 1948 гг. выросло более чем в два раза. Для сравнения, за период между мировыми войнами (т. е. за 20 лет), этот показатель составил только 38 %. Выросла доля США и в мировом производстве. Если перед войной США давали 40 % промышленной продукции капиталистических стран, то к концу войны – 62 %. Валовой национальный продукт страны возрос с 200 млрд долл. в 1940 г. до 300 млрд долл. в 1950 г. За годы войны численность безработных сократилась на 10 млн чел.

Экономическое превосходство США основывалось и на их финансовой мощи. Страна обладала более чем 70 % мирового резерва монетарного золота. Как уже отмечалось, в 1944 г. на Бреттонвудской конференции за долларом была закреплена роль мировой конвертируемой валюты, а созданные в 1944 г. Международный валютный фонд и Меж-

99

дународный банк реконструкции и развития в значительной степени зависели от США, предоставивших им первоначальный капитал.

В послевоенный период правительство США решало следующие первоочередные задачи: реконверсия производства; уменьшение, по сравнению с военным периодом, государственного вмешательства в экономику; приостанов - ление спада промышленного производства; разработка и реализация социальных программ. Решению всех этих задач в значительной мере способствовало осуществление «Плана Маршалла» на протяжении 1948–1951 гг., а также гонка вооружения в условиях развязавшейся «холодной войны».

Важным стимулирующим фактором развития экономики США стала война в Корее (1950–1953 гг.).

Решающим фактором развития экономики США в 1950–1970-е гг. стала НТР, которая получила серь¸зную финансовую поддержку со стоны государства.

Изменялось влияние государства при определении новых стратегий управления экономикой, что отразилось в программе «Новые рубежи», предложенной администрацией Дж. Кеннеди в начале 1960-х гг. Гибкая в целом политика «новых рубежей» дала положительные результаты. Так, индекс промышленного производства в 1964 г. на 20 % превысил уровень 1961 г.

8.4.2. Экономика США в последней трети ХХ в.

Конец 1960-х – начало 1970-х гг. прошли под знаком резкого снижения темпов промышленного производства в США. В этих условиях администрация президента Никсона прибегла к чрезвычайным мерам по стимулированию экономики: с 1971 г. началась реализация программы новой экономической политики. Среди прочих мер был прекращен обмен долларов на золото. США признали установление колеблющегося курса долларов. Практически это означало конец Бреттоновудской валютно-финансовой системы фиксированных валютных курсов и влекло за собой падение стоимости доллара и рост инфляции.

В 1973–1974 гг. разразился мировой экономический кризис, который наиболее остро проявился в США. При этом циклический кризис производства переплетался со струк-

100