Что вам должен Собес

принимает мотивированное решение о необходимости предоставления услуг за плату или бесплатно.

Затем вам выдается направление в социальную службу для зачисления на постоянное или временное социальное обслуживание на дому при наличии мест или уведомление об отказе в социальном обслуживании. Решение об отказе в социальном обслуживании на дому может быть обжаловано в вышестоящий орган (обычно это министерство области) либо в суд.

Руководитель социальной службы на основании направления органа социальной защиты населения определяет срок предоставления социального обслуживания на дому и заключает с гражданином договор на предоставление социальных услуг. Перед тем как принять вас на социальное обслуживание на дому, вас ознакомят с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и порядком их предоставления и оплаты, а также с правилами поведения при социальном обслуживании на дому.

Прекращение социального обслуживания производится на основании:

9подачи вами личного заявления,

9истечения сроков обслуживания,

9выявления медицинских противопоказаний,

9нарушений условий договора об оплате за обслуживание,

9нарушения установленных норм и правил получения услуг,

9в случае смерти.

Прекращение обслуживания оформляется приказом руководителя социальной службы.

Если вы приняли добровольное решение об отказе от обслуживания, то при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение его состояния, вам или вашему законному представителю должны быть разъяснены последствия принятого решения. Поэтому в заявлении об отказе вас наверняка попросят расписаться в том, что вы подтверждаете получение информации о возможных последствиях отказа.

Гражданам дополнительно может оказываться социально-консультативная и психологическая помощь, чаще всего направленная на создание благоприятных отношений в семье и условий для общения с окружающими.

Центры социального обслуживания предоставляют бесплатные услуги по психологической поддержке, по организации досуга, консультируют по вопросам обучения, профессиональной ориентации, трудоустройства, проводят юридические консультации в пределах компетенции органов социального обслуживания.

Конкретный перечень услуг социально-бытового обслуживания, которые могут быть оказаны вам по месту жительства, определяется органами государственной власти субъекта РФ.

4.3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

Инвалиды и пожилые пенсионеры могут обслуживаться на условиях полустационара или проживать в стационарных учреждениях, получая в них необходимую помощь, в первую очередь, бытового характера.

81

В отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания на полустационарном социальном обслуживании, которые имеются в ведении органов социальной защиты населения, вы можете получить следующие виды услуг:

9обеспечение регулярного питания,

9обеспечение условий для отдыха и проведения досуга,

9медицинское обслуживание,

9оказание услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера инвалидам, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, бриться);

9оказание помощи в написании и прочтении писем;

9обеспечение участия инвалида в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни,

9содействие в организации ритуальных услуг,

9содействие в направлении в стационарные учреждения,

9другие надомные социальные услуги.

К учреждениям (отделениям) полустационарного социального обслуживания, в

которые вас могут направить органы социальной защиты населения, относятся:

9дом ночного пребывания;

9социальный приют;

9социальная гостиница;

9центр (отделение) социальной адаптации;

9социально-реабилитационное отделение для инвалидов;

9центр (отделение) дневного пребывания инвалидов;

9центр (отделение) временного проживания инвалидов.

Вопрос о том, стационарное или полустационарное обслуживание вам требуется, решается с учетом вашей способности к самообслуживанию и активному передвижению. Так, инвалиды, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении, могут быть приняты в дома-интернаты, пансионаты и другие учреждения социального обслуживания.

Для принятия на обслуживание вам нужно подать заявление в орган социальной защиты населения. Скорее всего, вас направят в медицинское учреждение для того, чтобы выявить, что у вас нет медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание. Медицинское учреждение выдаст вам справку о состоянии здоровья, которая будет приложена к заявлению. Заявление рассматривается руководителем учреждения социального обслуживания, который на основании представленных документов принимает окончательное решение.

Проживающим на условиях стационарного социального обслуживания в

учреждении социального обслуживания, обеспечиваются следующие условия:

9обеспечение спальным местом и минимальным набором мебели и оборудования, с учетом возраста и состояния здоровья,

9обеспечение бесплатным питанием, включая диетическое питание;

82

9обеспечение одеждой, обувью, нательным бельем, постельными принадлежностями и другими предметами первой необходимости;

9реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебнотрудового характера,

9обеспечение ухода и медицинской помощи, такими как лечебная физкультура, массаж, обследование состояния здоровья, прием лекарств,

9организация отдыха и досуга,

9оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера гражданам, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры: встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом, передвигаться, ухаживать за зубами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричься или бриться;

9оказание помощи в написании и прочтении писем;

9содействие в получении предусмотренных законодательством льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении,

9обеспечение сохранности личных вещей и ценностей,

9содействие в организации ритуальных услуг,

9другие услуги.

К специализированным учреждениям стационарного социального обслуживания

относятся:

9дом-интернат (пансионат) для престарелых инвалидов;

9дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны труда;

9специальный дом-интернат (отделение) для престарелых инвалидов;

9психоневрологический интернат;

9реабилитационный центр (отделение) для инвалидов молодого возраста;

9дом-интернат (отделение) милосердия;

9геронтологический центр;

9геронтопсихиатрический центр;

9дом-интернат малой вместимости;

9социально-оздоровительный центр.

Принудительное помещение гражданина в стационарное учреждение социального обслуживания не допускается. Вы можете быть помещены в стационарное учреждение социального обслуживания по личному заявлению, заверенному вашей подписью.

Если гражданин нуждается в уходе, но по каким-то причинам не может или не хочет подать заявление о принятии в стационарное учреждение социального обслуживания, например, из-за старческой немощности, то орган социальной защиты населения вправе обратиться в суд с заявлением о помещении гражданина в такое учреждение для обеспечения ему надлежащего ухода. Тогда гражданин помещается в стационар по вступившему в силу решению суда.

Инвалиды, не достигшие 14 лет, и лица, признанные судом недееспособными, помещаются в такое учреждение на основании письменного заявления их родителей (иных законных представителей).

Запомните, что граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, сохраняют право на жилые помещения, занимаемые ими по договору найма

83

или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов (т.е. в «неприватизированном» жилье) в течение 6 месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания.

Если в жилых помещениях остались проживать члены вашей семей, то вы сохраните право пользования таким жильем в течение всего времени пребывания в стационарном учреждении.

В случае если ваше жилье приватизировано или принадлежит вам на праве собственности по иным основаниям, то вас ни при каких обстоятельствах не могут лишить жилья.

Для получения стационарного социального обслуживания вам следует обратиться с заявлением в орган социальной защиты населения.

Условиями получения такого обслуживания является частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и потребность в постоянном постороннем уходе. К числу таких нуждающихся граждан относятся:

9граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);

9инвалиды;

9дети-инвалиды с недостатками психического и физического развития в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании;

Кроме того, временный приют в учреждениях стационарного обслуживания, как правило, предоставляется:

9несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

9гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам из их числа, проживающим в семьях, члены которых временно не могут осуществлять за ними уход;

9гражданам, пострадавшим от психического и физического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; беженцам, вынужденным переселенцам;

9гражданам, следующим транзитом, находящимся в трудной жизненной ситуации; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лицам без определенного места жительства или занятий; лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Прием граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание производится социальной службой по направлению органа орган социальной защиты населения, которое принимает решение о предоставлении гражданам социального обслуживания в стационарных социальных службах с учетом их правового статуса.

Для принятия решения от вас необходимо личное письменное заявление, а для детейинвалидов и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, - письменного заявление их законных представителей, которое подается в орган социальной защиты населения.

Орган социальной защиты населения, в свою очередь, выдает направление и(или) путевку на стационарное социальное обслуживание. Если обслуживание является платным, с вами также заключат договор о стационарном социальном обслуживании.

Отказ в предоставлении социального обслуживания возможен только в случае:

84

9наличия медицинских и иных противопоказаний (они перечислены в предыдущей главе);

9отказа гражданина от заключения договора о социальном обслуживании (например, если вам предложили возмездные услуги и вас не устроил размер оплаты по договору);

9вашего отказа в представлении документов, необходимых для принятия решения о предоставлении гражданину социального обслуживания или для зачисления гражданина на социальное обслуживание.

Решение о предоставлении временного приюта гражданам принимается и зачисление этих граждан на социальное обслуживание осуществляется руководителем социальной службы при наличии в социальной службе свободных мест и отсутствии у гражданина медицинских и иных противопоказаний на основании:

9личного заявления гражданина, при подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность;

9направления, выданного органом орган социальной защиты населения, или согласованного с этим органом ходатайства органов опеки и попечительства, образования, внутренних дел, организаций системы здравоохранения или общественных организаций (объединений).

Помимо стационарного, существует еще так называемое полустационарное или дневное пребывание в социальных службах. Обратиться за таким видом обслуживания вы вправе, если являетесь:

9гражданином преклонного возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению;

9иным лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Дневное социальное обслуживание осуществляется по решению руководителя социальной службы на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя. При подаче заявления нужно предъявить паспорт. Инвалиды дополнительно предъявляют индивидуальную программу реабилитации, выданную учреждением медикосоциальной экспертизы. Перечень документов ничем не отличается от перечня, установленного для поступающих на стационарное обслуживание.

Зачисление производится руководителем социальной службы при наличии в социальной службе свободных мест и отсутствии у гражданина медицинских и иных противопоказаний на основании направления органа орган социальной защиты населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органов опеки и попечительства, образования, внутренних дел, организаций системы здравоохранения, а также общественных организаций

иобъединений. Напомним, что от вас необходима справка или иной документ, подтверждающий ваше право на предоставление социального обслуживания, а также заключение специалиста по социальной работе о нуждаемости.

В социальной службе на вас оформляется личное дело. В процессе предоставления полустационарного социального обслуживания личное дело клиента пополняется данными динамического наблюдения и (или) об эффективности реабилитационных мероприятий.

Реабилитационно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом рекомендаций организаций системы здравоохранения и индивидуальных программ реабилитации

85

инвалидов. Медицинские процедуры выполняются только по назначению врачей организации системы здравоохранения или социальной службы при наличии у последней лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.

4.4. Социальное обслуживание: бесплатно и за плату

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Сразу отметим, что социальным обслуживанием могут заниматься благотворительные

икоммерческие частные организации, которые не входят в систему органов социальной защиты населения.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб предоставляется:

9 гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Отметим, что плата за предоставление информации о возможных видах, порядке и

условиях оказания социальных услуг не взимается.

Существуют утвержденные государственные стандарты социального обслуживания. Речь идет о том, что «прикрепленный» к вам социальный работник имеет определенный объем обязанностей. Так, он обязан покупать для вас продукты и лекарства, но не обязан укладывать вас спать или самостоятельно стирать вам белье.

Орган социальной защиты населения вправе направить вас в учреждение социального обслуживания, а решение об условиях оказания социальных услуг, — бесплатно, с частичной или полной оплатой, принимается администрацией учреждения социального обслуживания. Для принятия решения вы (или ваш законный представитель) должны представить вместе с письменным заявлением и паспортом в администрацию учреждения социального обслуживания следующие документы:

9 справку государственного либо муниципального учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний для предоставления гражданину социальных услуг;

9 справку об установлении инвалидности, выданная учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы для граждан, являющихся инвалидами;

9 справку, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

9 справку, выданную органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере назначенного пенсионного обеспечения независимо от основания назначения пенсии

ивида пенсии.

86

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, либо их законные представители для бесплатного получения социальных услуг в полустационарных и стационарных учреждениях представляют дополнительные документы, определенные уставами указанных учреждений.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют также:

9справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

9справки с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов каждого члена семьи (родственника).

Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии.

Консультативная помощь в устной, письменной форме или по телефону по вопросу об условиях социального обслуживания (платно или бесплатно) оказывается без письменного заявления.

При предоставлении учреждениями социального обслуживания социальных услуг, оказываемых в соответствии с их уставами или иными учредительными документами анонимно, документ, удостоверяющий личность гражданина, не требуется.

При оказании социальных услуг, входящих в территориальный перечень, на условиях частичной или полной оплаты, а также при предоставлении стационарного обслуживания социальные службы предложат вам заключить соответствующий договор на основе примерного (типового) договора.

В договоре на предоставление платных социальных услуг указываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, определяемые сторонами.

На бесплатное социальное обслуживание договоры, как правило, не заключаются. Так, в Пермском крае размер ежемесячной оплаты услуг, оказываемых в системе

социальных служб клиентам, получающим услугу, приобретенную в рамках размещения заказа для государственных нужд, определяется в соответствии с Положением об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Пермского края в государственной системе социальных служб.12

Перечень платных социальных услуг утвержден руководителями социальных служб с учетом мнения Министерства социального развития Пермского края.

Бесплатное социальное обслуживание предоставляется, если:

9имеются основания считать гражданина малоимущим (т.е. принимается во внимание среднедушевой доход гражданина и родственников и (или) иных членов семьи, проживающих отдельно от гражданина и обязанных в соответствии с законодательством его содержать).

9гражданин не способен к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью,

12 Указ Губернатора Пермской области от 29 сентября 2005 № 155 «О социальном обслуживании населения Пермского края»

87

9гражданин является одиноким или имеет родственников, которые не могут обеспечить ему помощь и уход.

Специалисты собесов получают сведения о вашем доходе и размер дохода сравнивают

свеличиной прожиточного минимума, установленного в области. Доход одиноко проживающего гражданина и среднедушевой доход семьи, в состав которой входят представители одной социально-демографической группы, сравнивается с величиной прожиточного минимума для социально-демографической группы, к которой гражданин или гражданин и члены его семьи относятся. Среднедушевой доход семьи, в состав которой входят представители различных социально-демографических групп, сравнивается с величиной прожиточного минимума в среднем на одного жителя области.

Социальные услуги предоставляются гражданам за плату только в том случае, если они не имеют права на бесплатное социальное обслуживание.

Оплата социальных услуг, предоставленных в объеме государственного стандарта социального обслуживания населения, производится в пределах их стоимости.

Размер ежемесячной платы за социальное обслуживание на дому определяется в пределах разницы между среднедушевым доходом клиента и величиной прожиточного минимума для социально-демографической группы, к которой клиент относится.

Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание не может превышать 75 процентов установленных клиенту пенсий (пенсии).

Стоимость социальных услуг в объеме государственного стандарта социального обслуживания населения определяется по особой методике.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно или за плату), а также об изменении размера оплаты принимается руководителем социальной службы, оказывающей эти услуги, на основании Положения об оплате.

Лица (трудоспособные члены семьи), обязанные содержать, или третьи лица (организации) имеют право взять на себя оплату социальных услуг в полном объеме. В этом случае у клиента будет оставаться 100% от размера получаемого им денежного дохода.

Социальные услуги, предоставляемые социальными службами гражданам, не отнесенным к категориям, перечисленным в Положении о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермского края в государственной системе социальных служб, предоставляются (с учетом прав отдельных категорий граждан на первоочередное, внеочередное и преимущественное получение социального обслуживания) за плату по тарифам на платные услуги.

В Республике Башкортостан социальные услуги в объемах, предусмотренных перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляются:

а) бесплатно:

9гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан на душу населения;

9гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

9несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

88

б) на условиях частичной оплаты:

9гражданам пожилого возраста и инвалидам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан на душу населения, при оказании им социальных услуг на условиях частичной оплаты размер платы составляет 30 процентов от утвержденного на услугу тарифа;

9гражданам, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан на душу населения, при оказании им социальных услуг на условиях частичной оплаты снижение платы составляет 50 процентов от утвержденного на услугу тарифа;

Для таких граждан ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не должен превышать 25 процентов, а предоставляемых в полустационарных условиях — 50 процентов от разницы между среднедушевым доходом этих граждан и прожиточным минимумом, установленным в Республике Башкортостан на душу населения;

в) на условиях полной оплаты:

гражданам, среднедушевой доход которых составляет 150 процентов и выше прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан на душу населения (за исключением граждан, указанных в подпункте «а»).

В Республике Башкортостан при оказании по вашей просьбе дополнительных социальных услуг, не входящих в установленный перечень гарантированных социальных услуг, услуги будут оказаны исключительно за плату. Дополнительные социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты, независимо от соотношения размера среднедушевого дохода гражданина и установленного в Республике Башкортостан прожиточного минимума на душу населения.

В случае, если гражданин в силу объективных причин не имеет возможности полностью оплачивать дополнительные социальные услуги, допускается снижение установленной платы по решению комиссии государственной организации социального обслуживания. При этом снижение платы не может превышать 50 процентов от начисленной суммы на необходимые гражданину дополнительные социальные услуги.13

Как видно из приведенных примеров, условия предоставления услуг в разных регионах не сильно отличаются. В вашем регионе, скорее всего, действуют похожие условия

вотношении определения возмездности социальных услуг.

Если вы уже состоите на социальном обслуживании, то обязаны извещать руководителя социальной службы о наступлении обстоятельств, которые влекут изменение размера оплаты (если вы на платном обслуживании) или прекращение бесплатного социального обслуживания (если вы на бесплатном обслуживании), в течение 15 дней с момента наступления таких обстоятельств:

9изменение размера пенсии;

13 Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам на дому, в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 июля 2006 г. № 214

89

9изменение дохода одиноко проживающего гражданина, среднедушевого дохода семьи, в которой он проживает или проживал до поступления в стационарную социальную службу.

Решение об изменении условий оказания социальных услуг принимается, как правило, до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие обстоятельства.

Оплата социальных услуг производится клиентом после возмещения им затрат социальной службы на предоставление стационарного социального обслуживания и социального обслуживания на временной основе (дневное пребывание, временный приют, реабилитационные услуги) путем перечисления денежных средств на счет или уплаты в кассу социальной службы.

Трудоспособные члены семьи, а также лица, обязанные содержать неспособного к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, которые могут обеспечить ему помощь и уход, оплачивают разницу между стоимостью социальных услуг, предоставляемых клиенту, и суммой оплаты социальных услуг клиентом.

Впервую очередь разницу между стоимостью социальных услуг, предоставляемых клиенту, и суммой оплаты социальных услуг клиентом возмещают социальной службе лица, обязанные содержать, в случае недостаточности у них средств на возмещение - трудоспособные члены семьи клиента.

Возможность обеспечить вам помощь и уход считается имеющейся в наличии, если:

9у лица, обязанного содержать, среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума;

9в состав вашей семьи входят трудоспособные неработающие и незанятые члены семьи и(или), если ваш среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума.

Соответствующие условия оплаты вносятся в договор на предоставление социальных услуг, который также подписывается лицами, обязанными содержать, и(или) трудоспособными членами семьи.

Глава 5. Экстренная социальная помощь

Экстренной социальной помощью называется предоставление за счет средств бюджета субъекта РФ или муниципального бюджета единовременной материальной помощи жителям, находящимся в кризисной жизненной ситуации.

Заметим, что для получения такой помощи установлены жесткие критерии. Обычно помощь имеет разовый характер. Размер экстренной социальной помощи устанавливается исходя из конкретной кризисной ситуации.

Кризисной жизненной ситуацией является ситуация, возникшая в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни или здоровью граждан и требующих немедленного оказания помощи, не связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера или террористической акцией.

Экстренная социальная помощь предоставляется гражданам в случае, если они самостоятельно не может преодолеть кризисную ситуацию.

90