Что вам должен Собес

Законодательством субъекта РФ может быть также предусмотрена денежная выплата,

предназначенная для посещений театров, музеев и (или) выставок членами многодетной семьи. Денежные средства выплачиваются на каждого члена многодетной семьи родителю (усыновителю), на имя которого выдано удостоверение многодетной семьи, на основании письменного заявления, подаваемого в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания семьи.

Для целей назначения этого пособия к членам многодетной семьи относятся: родитель (усыновитель) и дети, указанные в удостоверении многодетной семьи; другой родитель (усыновитель) трех и более детей из числа указанных в удостоверении. Как правило, к заявлению должны прилагаться следующие документы:

9паспорт заявителя;

9копия удостоверения многодетной семьи, заверенная в установленном порядке;

9копии свидетельств о рождении всех детей, заверенные в установленном порядке;

9справка с места жительства или иной документ, подтверждающий совместное проживание заявителя и другого родителя (усыновителя), относящегося к членам многодетной семьи, с детьми;

9справка об учебе в образовательном учреждении по очной форме обучения совершеннолетнего ребенка (совершеннолетних детей) в возрасте до 23 лет;

9справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя), относящегося к членам многодетной семьи, о неполучении им денежных средств.

Орган социальной защиты населения, получив заявление, принимает решение о назначении денежной выплаты или об отказе в ней по причине представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. По общему правилу отказ в назначении денежных средств может быть обжаловать в установленном законодательством порядке.

Социальную помощь в виде бесплатного обеспечения детей в возрасте до шести лет лекарствами по рецептам врачей, можно, как правило, получить на основании выписанных врачом рецептов через сеть аптечных учреждений. Выписка льготного рецепта производится лечащим врачом лечебно-профилактического учреждения на основании медицинских показаний в соответствии с утвержденным в области (ином субъекте РФ) по месту вашего жительства Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Оформление рецептов производится в соответствии с действующим федеральным законодательством. Соответствующее министерство (управление органа социальной защиты населения) осуществляет закупку необходимых для льготного обеспечения лекарственных средств за счет средств регионального бюджета. Поставщики лекарственных средств определяются по результатам открытых конкурсов. Аптечные учреждения, с которыми заключены договоры, направляют реестры льготных лекарственных средств, отпущенных по рецептам, и получают из бюджета денежные средства за оказанные услуги по осуществлению отпуска льготных лекарственных средств.

В соответствии с законодательством вашего региона многодетным семьям может

предоставляться автотранспорт.

Так, к примеру, в Саратовской области семьям, имеющим семь и более несовершеннолетних детей, предоставляются автомобили «Газель». Автотранспорт

21

предоставляется органом социальной защиты населения по месту жительства многодетной семьи на основании письменного заявления одного из родителей, на чье имя выдано удостоверение многодетной семьи. Вместе с заявлением в орган социальной защиты населения представляются следующие документы:

9документ, удостоверяющий личность заявителя;

9копия удостоверения многодетной семьи;

9копии свидетельств о рождении детей в возрасте до 18 лет, в том числе обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения в возрасте до 23 лет;

9справка с места жительства семьи с указанием состава семьи.

Заявление регистрируется в журнале учета заявлений. Заявителю выдается расписка в

получении заявления на предоставление автотранспорта и прилагаемых документов. Орган социальной защиты населения представляет в орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения области заявку на выделение автотранспорта многодетной семье, который будет выделен семье в порядке очередности. Закупка автотранспорта производится по итогам открытых конкурсных торгов в рамках бюджетных лимитов.

При наличии документа, удостоверяющего личность, разнарядки, утвержденной руководителем органа исполнительной власти в сфере социальной защиты населения области, извещения к наряду, выданному органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения области о выделении автотранспорта многодетной семье, заявитель может получить автотранспорт в фирме — поставщике транспортного средства.

Автотранспорт выделяется в безвозмездное пользование, единовременно без права продажи и передачи. Дальнейшие расходы (на регистрацию, страхование, эксплуатационные расходы и т.п.) производятся за счет денежных средств многодетной семьи.

В Ульяновской области создан региональный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки. Туда вносятся данные о гражданах, имеющих большие семьи, а именно о гражданах, проживающих на территории Ульяновской области:

9женщинах, не достигших 35 лет и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, если они ранее не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки, начиная с 1 июля 2008 года;

9мужчинах, не достигших 35 лет, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры социальной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило

взаконную силу, начиная с 1 июля 2008 года.

Гражданам, сведения о которых внесены в регистр, предоставляется государственный сертификат на именной капитал «Семья» — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные Законом Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 г. «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Именной капитал «Семья» установлен в размере 100000 рублей.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала «Семья» в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

9улучшение жилищных условий;

9получение образования ребенком (детьми).

Родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную

22

общеобразовательную программу дошкольного образования, может предоставляться компенсациячасти родительской платы, взимаемой за содержание ребенка в образовательном учреждении на первого ребенка (например, см. постановление Правительства Свердловской области от 28 мая 2007 г. № 466-ПП «О компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях на территории Свердловской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования»).

По закону гражданам, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в детских дошкольных учреждениях выплачивается ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни детей до трех лет (п. 6 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Для одному из родителей ребенка (либо лицу его заменяющему) нужно обратиться в орган социальной защиты населения с заявлением о получении такой компенсации. К заявлению прикладываются:

9удостоверение (справка), дающая право на меры социальной поддержки;

9свидетельство о рождении ребенка;

9справка о постоянном проживании ребенка на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения совместно с получателем компенсации.

Опекун дополнительно к перечисленным документам представляет заверенную копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки над ребенком.

Размер ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет составляет внастоящее время:

9детям первого года жизни — 371,89 руб.;

9детям второго и третьего года жизни — 323,38.

Выплата компенсации производится с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Кроме того, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, выплачивается ежемесячная

компенсация на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в период учебного процесса (п. 10 ч. 1 ст. 18

Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Для получения выплаты одному из родителей ребенка (либо лицу его заменяющему) необходимо подать соответствующее заявление в орган социальной защиты населения. К заявлению прикладываются:

9удостоверение, дающего право на меры социальной поддержки;

9свидетельство о рождении ребенка;

9справка о постоянном проживании ребенка совместно с получателем компенсации на территории зоны радиоактивного загрязнения;

9справка детского дошкольного учреждения (специализированного детского учреждения лечебного или санаторного типа), государственного или муниципального

23

общеобразовательного учреждения, учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования).

Выплата начинается с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

3.2. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане

Малоимущими признаются граждане и семьи, чей доход меньше прожиточного минимума, т.е. минимального объема потребления материальных благ и услуг в стоимостном выражении, необходимых для поддержания жизнедеятельности и сохранения здоровья. Для семейных граждан учитывается среднедушевой доход на каждого члена семьи.

Гражданин, чтобы его самого или его семью признали малоимущим(ей), должен предоставить в орган социальной защиты населения по месту жительства достаточно большой перечень документов:

9свой паспорт и паспорта членов семьи,

9свидетельства о рождении детей,

9справки жилищных органов о проживающих по данному адресу,

9справки о зарплате,

9документы об имуществе,

9для взрослых - свидетельства о присвоении ИНН,

9другие документы, предусмотренные на местном уровне.

Отдельную информацию органы социальной защиты населения могут запросить не у вас, а из Пенсионного фонда РФ. В частности, сведения о размере вашей пенсии.

Подробную информацию о перечне документов для конкретной семьи следует уточнять в органе социальной защиты населения по месту жительства, поскольку такой перечень не утвержден на федеральном уровне.

Перечень документов может включать в себя также справки бюро технической инвентаризации о стоимости дачи, гаража, иного строения, помещения и сооружения; справки о кадастровой (нормативной) цене земельного участка; справки кооператива о стоимости паенакоплений и др.

Справка о заработке выдается с места работы по унифицированной форме № 2-НДФЛ (справка о доходах физического лица), утвержденной Федеральной налоговой службой. При оценке имущественной обеспеченности учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Это садовые домики, земельные участки, гаражи, машины, паенакопления в ЖСК. Все имущество, за исключением земельных участков, учитывается по рыночной стоимости, а земельные участки — по кадастровой (нормативной) стоимости.

Для определения стоимости автомобилей органы социальной защиты населения используют специальный сборник, в котором есть средняя рыночная стоимость большинства автомобилей базовых моделей как отечественного, так и импортного производства. Если конкретная модель отсутствует в сборнике, заявитель может представить газету или иное периодическое печатное издание, в котором имеются сведения о средней рыночной стоимости конкретной модели автомобиля. Если информация о конкретной модели

24

автомобиля в таких изданиях также отсутствует, то необходимо обратиться к независимому оценщику за отчетом о рыночной стоимости автомобиля.2

Орган социальной защиты населения вправе проверить следующие сведения, указанные гражданином в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи:

9о месте жительства или пребывания семьи или одиноко проживающего

гражданина;

9о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

9о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

9о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Малоимущие граждане, признанные таковыми органами социальной защиты населения, могут быть поставлены на учет (на очередь) на получение жилья. Постановка на учет на предоставление бесплатно жилых помещений (квартиры или комнаты) осуществляется при соблюдении двух условий:

9отсутствие жилья или обеспечение жильем менее нормы, установленной законодательством;

9признание граждан, нуждающихся в жилье, малоимущими.

В Москве процедура постановки на учет состоит из двух этапов:

Во-первых, москвичи обращаются в управления социальной защиты населения районов города Москвы (РУСЗН) по месту своего жительства. Там они заполняют бланк заявления о признании малоимущими с указанием данных всех членов семьи, а также представляют документы о своих доходах и стоимости имущества. Орган социальной защиты населения, в свою очередь, производит подсчет доходов, выносит решение о признании малоимущими (или об отказе в этом).

Во-вторых, заявитель и члены его семьи, в отношении которых принято решение о признании их малоимущими, в течение года после вынесения решения могут обратиться в управу своего района за постановкой на очередь. Управа, с учетом норматива площади жилья на каждого члена семьи (менее 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир или 15 квадратных метров для коммуналок), и времени проживания в столице (не менее 10 лет) принимает распоряжение о постановке малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье.3

Малоимущими признаются москвичи, доходы которых не позволяют им за период ожидания в очереди (в настоящее время — 20 лет) самостоятельно приобрести жилье по действующей норме предоставления, которая составляет 18 квадратных метров на человека.

Размер ежемесячного дохода семьи, при котором она признается малоимущей, зависит от величины прожиточного минимума в вашем городе, стоимости имущества, имеющегося в собственности членов семьи, а также от того, находится ли квартира в собственности. Поэтому для каждой семьи цифры могут быть разными.

Перечень видов доходов, учитываемых при признании жителей малоимущими, и порядок их подсчета утверждаются исполнительным органом власти каждого субъекта РФ. В основном учитываются все виды оплаты труда, пенсии, пособия. К примеру, в Москве

2http://www.dszn.ru/faq/sendmes/cat_6/

3http://www.moskv.ru/articles/fulltext/show/id/5134/

25

действует постановление Правительства Москвы от 6 июня 2006 г. № 362-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Малоимущие одинокие граждане и малоимущие семьи обеспечиваются социальной помощью за счет средств областного или иного регионального бюджета.

Денежные выплаты могут осуществляться в форме выплаты пособия по

нуждаемости.

Пособие по нуждаемости назначается гражданам, временно не имеющим источников доходов по уважительным причинам. К их числу могут относиться: лица, занятые уходом за проживающими с ними детьми в возрасте до трех лет либо тремя и более детьми в возрасте до восьми лет; лица, занятые уходом за членами семьи, временно нуждающимися в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; лица, длительное время находящиеся на амбулаторном или стационарном излечении; студенческие семьи, обучающиеся в образовательных учреждениях с отрывом от производства, имеющие детей.

Малоимущим многих субъектов РФ также обычно выплачивается ежемесячное пособие. Например, такое пособие установлено на территории Тверской области Законом от 29 декабря 2004 г. № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области».

Ежемесячное пособие малоимущим семьям (гражданам) назначается с месяца регистрации семьи в качестве многодетной на основании заявления, а также:

9копии свидетельства о рождении детей;

9справки о составе семьи;

9справки о доходах родителей.

Малоимущим семьям с детьми и малоимущим одиноко проживающим граждане Ульяновской области, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, помимо ежемесячного пособия, выплачивается единовременная материальная помощь в размере от 50 процентов величины прожиточного минимума до 10кратной величины прожиточного минимума. Для ее получения в орган социальной защиты населения подается:

9заявление;

9справка о составе семьи;

9сведения о доходах семьи за три предшествующих месяца перед месяцем

обращения;

9документ, подтверждающие затраты.

В Свердловской области для малоимущих предусмотрены частичная компенсация затрат (освобождение от затрат) на подключение индивидуальных жилых домов к газовым сетям в размере 90% затрат, а также затрат на приобретение бытового газа в размере 50% в пределах нормативов.

Граждане, чьи расходы, рассчитанные исходя из нормативов площади жилого помещения и стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22% от совокупного дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) получают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (см. постановление Правительства РФ от 14

декабря 2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»).

26

Приведем примерную форму заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В уполномоченный орган по предоставлению субсидий города (р-на)

_____________________________

от гражданина (ки)__________________

__________________________________

__________________________________

Номер дом. телефона

_________________________,

Номер раб. телефона

_________________________,

Номер контактного телефона

_________________________.

Заявление о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

1. Прошу предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг мне и членам моей семьи:

в настоящее время зарегистрированных по месту жительства в жилом помещении по адресу:_____________________________________________________

___________________________________________________и перечислять субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на мой банковский счет

________________________________________________________________________.

2. Представленные мною документы и копии документов в количестве - _______шт., в том числе:

-о принадлежности к членам семьи -______шт.;

-об основании пользования жилым помещением -______шт.;

-о доходах членов семьи -______шт.;

-о начисленных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и наличии (отсутствии) задолженности по платежам -______шт.;

-о льготах, мерах социальной поддержки и компенсациях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг -______шт.;

-о регистрации по месту жительства -______шт.;

-о гражданстве - _____ шт.

27

3.Обязуюсь использовать субсидии только для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (в том числе на приобретение твердых видов топлива при наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом) и в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места постоянного жительства, основания проживания, гражданства, состава семьи) представить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления этих событий.

4.С установленными Правилами предоставления субсидий, в том числе по проверке в налоговых, таможенных и иных органах (организациях) представленных сведений о доходах, приостановлению и прекращению предоставления субсидий, ознакомлен и обязуются их выполнять.

____________________/___________________/ "___"____________20___года. (подпись заявителя) (фамилия) (дата)

Заявление и документы в количестве ___________ шт. приняты

___________________________/_________/ "____"____________20_____года. (подпись должностного лица) (фамилия) (дата)

Дело сформировано

____________________________/________________/ "___"__________20___года. (подпись должностного лица) (фамилия) (дата)

Дело проверено

____________________/___________________/ "___"__________20___года. (подпись должностного лица или руководителя уполномоченного органа) (фамилия) (дата)

Решение (ненужное зачеркнуть):

Решение, выдаваемое на руки заявителю, можно оформить в виде отрывного талона заявления на субсидию.

Предоставить субсидию в размере______________. рублей______копеек на

____________месяцев с___________________20__ г. до________________20__г.

Отказать в предоставлении субсидии на основании_____________________

_________________________________________________________________________

_________________/____________________________/ "___"_________20___года

(подпись должностного лица или руководителя уполномоченного органа)(фамилия) (дата)

МП Приостановить перечисление субсидии на основании____________________

_________________________________________________________________________

__________________/____________________________/ "___"_________20___года.

МП

28

Зачастую малоимущим оказывается бесплатная юридическая помощь (за счет местного или регионального бюджета). Например, в Москве граждане, доход которых ниже величины прожиточного минимума, вправе обратиться за консультацией по вопросу наследования в районное управление социальной защиты населения по месту жительства, в специалисты которого подскажут адрес адвокатского образования.

3.3. Инвалиды

Инвалидность получают в особом порядке — в порядке медико-социальной экспертизы, по результатам которой определяется наличие признаков (условий) инвалидности. Обычно гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинским учреждением.

Медицинское учреждение направляет в установленном порядке гражданина на экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. В ваших медицинских документах должны быть максимально четко и подробно охарактеризованы течение заболевания, его длительность и оказание медицинской помощи при нем.

Форма направления медицинского учреждения на медико-социальную экспертизу утверждена Минздравсоцразвития России. В направлении медицинского учреждения указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результат проведенных реабилитационных мероприятий.

Медицинские услуги, необходимые для проведения медико-социальной экспертизы, включаются в базовую программу обязательного медицинского страхования граждан РФ и являются для граждан бесплатными.

Орган социальной защиты населения – орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу граждан без определенного места жительства.

Форма направления органа социальной защиты населения на медико-социальную экспертизу также утверждается Минздравсоцразвития РФ. Орган социальной защиты населения может направлять на экспертизу тех граждан, кто имеет признаки ограничения жизнедеятельности и нуждается в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Таким образом, если у вас имеют признаки инвалидности, в первую очередь нужно обратиться в медицинское учреждение за получением медицинских документов. При наличии оснований, вам выдадут направление установленной формы на экспертизу. Если же вам отказывают в получении направления, например, из-за отсутствия у вас в паспорте отметки о регистрации, обращайтесь за направлением в орган социальной защиты населения. Но в орган социальной защиты населения вы должны прийти со всеми имеющимися у вас медицинскими документами.

Форма направления, выдаваемого собесом, выглядит следующим образом:

29

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

_________________________________________________________________________

(наименование и адрес органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения)

НАПРАВЛЕНИЕ НА МЕДИКО-СОЦИАЛЬНУЮ ЭКСПЕРТИЗУ, ВЫДАВАЕМОЕ ОРГАНОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ИЛИ ОРГАНОМ

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Дата выдачи «__»_______20__г.

1.Фамилия, имя, отчество гражданина, направляемого на медико-социальную экспертизу:

_________________________________________________________________________

2.Дата рождения:___________________3. Пол:__________________

4.Адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания, фактического проживания на территории Российской Федерации, места нахождения пенсионного дела гражданина, выехавшего за пределы Российской Федерации) (указываемое подчеркнуть): ________________________

_________________________________________________________________________

5.Документы, удостоверяющие личность гражданина, направляемого на медико-социальную экспертизу, его место жительства или пребывания на территории Российской Федерации:

наименование документа _____________________________ серия ________ N ___

кем выдан _______________________________ когда выдан _____________

6.Фамилия, имя, отчество законного представителя гражданина, направляемого на медико-социальную экспертизу (заполняется при наличии законного представителя):

_________________________________________________________________________

7.Документы, удостоверяющие личность законного представителя гражданина, направляемого на медико-социальную экспертизу (заполняется при наличии законного представителя):

наименование документа _____________________________ серия ________ N ___

кем выдан _______________________________ когда выдан ___________

8.Социальная категория (нужное подчеркнуть): инвалид первой, второй, третьей групп; ребенок-инвалид; получатель пенсии (указать вид пенсии _________________________); получатель социальной выплаты, имеющий право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством

Российской Федерации; безработный; другое (вписать):_____________________

_________________________________________________________________________

9.Особая социальная категория (нужное подчеркнуть): участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; участник ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк»; участник ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф на других объектах (кроме Чернобыльской АЭС и ПО «Маяк»); лицо, проживающее на радиационно-загрязненной

30