Человеческий фактор в государственном регулировании. Сборник трудов

Вместо предисловия

Быть или казаться?

Компетентность выбирает «быть», и поэтому может создать новое качество. Посредственность не может создать нового качества. Ее цель – создать новый барьер. Удел посредственности – «казаться». Посредственности постоянно ощущают угрозу своему придуманному имиджу и объединяются в стаи себе подобных для борьбы с компетентностью. Та в свою очередь слишком занята созиданием и оказывается порой беззащитна перед интригами стай, смыслом жизни которых является расчистка окружающего пространства от конкурентов. Все силы брошены не на труд, а на борьбу с профессионалами и бравые рапорты начальству.

«До нас было все плохо, мы пришли, все исправили, все стало хорошо». Критерием их деятельности является не результат, а представление результата.

Не быть, а казаться. Не содержание, а форма.

23

ВВЕДЕНИЕ

В работе «Протекционизм: элемент системы коррупционных практик или прогрессивное явление?» автор показал, что протекционизм имеет как положительные, так и отрицательные стороны в своих проявлениях. Также были определены несколько подходов для выработки оценочных критериев воздействия протекционизма и его производных на функционирование государства и развитие общества. Цель данной работы – применение системного и институционального подходов к протекционизму как явлению, так как системный подход позволяет рассматривать объект исследования как целостную систему, предполагает учет влияния большого количества факторов, воздействующих на нее, акцентирует внимание на взаимосвязях между ее элементами. Институциональный подход дает возможность выработать оценочные критерии протекционизма с точки зрения специфики человеческих отношений, основанных на совокупности норм и правил, принятых в организации. Протекционизм по ходу данной работы будет рассматриваться исключительно в своих отрицательных проявлениях.

24

1. ПРОТЕКЦИОНИЗМ – СИСТЕМНОЕ ЯВЛЕНИЕ

Всегда считалось: чтобы понять тот или иной предмет, следует узнать, из чего он состоит. Для осуществления этой задачи в философии применялись понятия «простое-сложное», «частьцелое». Тайна целостности заключается в связях, которые объединяют предметы в сложные комплексы, и во взаимодействии этих частей между собой.

«Часть» и «целое» – это философские категории, выражающие отношение между совокупностью предметов и связью, которая объединяет эти предметы и приводит к появлению новых свойств и закономерностей. Благодаря этой связи образуется целое, по отношению к которому отдельные предметы выступают в качестве частей. Увязка категорий «часть-целое» с понятием связи открыла путь к постепенному формированию новых категорий: элемент, структура, система. Системой называют не произвольно выбранное множество предметов, явлений и связей между ними, а упорядоченную определенным образом целостную структуру, единый сложный объект. Основными понятиями и характеристиками общей теории систем, т.е. ее системными объек-

тами являются: вход, выход, процесс, обратная связь, критерий

иограничения. Компоненты и связи между ними создают свойства системы, ее сущностные характеристики.

Долгое время казалось, что размышления о понятиях «часть»

и«целое», «простое» и «сложное», «элемент» и «структура» интересны только философам. Положение в корне изменилось, когда жизнь вплотную подвела людей к задачам, для решения которых потребовались изучение и одновременный учет огромного числа качественно разнообразных предметов, явлений, процессов

исвязей между ними. Особенно нагляден переход к таким задачам в технике XX века, когда возникли особо сложные технические системы. Со временем выяснилось, что сходным образом обстоит дело не только в технике, но и в других областях знаний. Так возник и стал быстро развиваться системный подход, применивший выработанные в диалектике философские знания как основание принципиально новой системной методологии.

Системный подход – это методология рассмотрения разного рода факторов, позволяющая глубже и лучше осмыслить их сущность (структуру, организацию). Он предполагает всесторонний

25

учет специфических характеристик исследуемого объекта, являясь всеобъемлющим и комплексным. По мнению американского исследователя Ч. Барнарда любая система иерархична (это ее главный признак), объединяет подсистемы, вносящие свой вклад в «общее дело».

Для дальнейшего понимания исследования необходимо обо-

значить условие:

Протекционизм – это система. Она функционирует внутри более крупной системы социальной среды – коррупции, в которой постоянно вступает в сложные взаимодействия и включает серию подсистем, которые также взаимосвязаны и взаимодействуют. Элементами протекционизма, в том числе, обозначим такие понятия, как посредственность, некомпетентность, непрофессионализм.

Справочно:

Посредственность – бездарный, ничем не выдающийся человек.

Некомпетентность – отсутствие конкретных необходимых познаний. Некомпетентный человек – человек несведущий, имеющий отдаленное представление о чем-либо.

Непрофессионализм – отсутствие профессионального мастерства в какой-либо сфере деятельности.

Итак, мы условились в том, что протекционизм – это система. Стало быть, ему должны быть присущи все основные понятия и характеристики общей теории систем (см. выше). В целях наглядности описания сути протекционизма как системы воспользуемся системными процессами, предложенными академиком Е.И. Комаровым:

Процесс вытеснения

Ему свойственны три принципа:

1.Если профессионал устойчиво добивается на своем участке работы с высокими результатами, то он рано или поздно будет вытеснен теми, кто назначен по протекции, невзирая на то, что у них результаты ниже;

2.Чтобы посредственные результаты непота воспринимались как приемлемые, нужно вытеснить того (тех), кто имеет более высокие результаты.

26

Справочно:

«Непот» (от лат. nepos, род. пад. nepotis – внук, племянник). В широком смысле это человек, которого «пристраивают» на работу к родственникам или друзьям вне зависимости от профессиональных достоинств.

3. Достижение посредственных результатов – это прежде всего борьба с теми, кто обеспечивает более высокие результаты. Профессионал вызывает зависть, которая является мощным мотиватором у непрофессионала. «Страшную, непрестанную борьбу ведет посредственность с теми, кто ее превосходит» (Оноре де Бальзак).

Процесс опускания

Этот процесс коварен тем, что обладает двумя незаметными «эффектами опускания»:

–«эффект убаюкивания» высокого уровня профессионального мастерства. Оно как бы засыпает, застывает под влиянием низкого уровня квалификации в организации, на предприятии, в учреждении;

–«эффект выравнивания». Низкий уровень квалификации стремится выровнять профессионалов и непрофессионалов по своим «усредненным меткам».

Процесс растворения

Нет более худшего наказания или самонаказания для профессионала, чем попадание в растворяющую систему, так как «эффективные менеджеры» де-юре провозглашают профессионализм как самую большую ценность, но де-факто (в силу различных причин) в организации довлеет непрофессионализм, в массе которого могут раствориться профессионалы. Действие процесса растворения можно выразить так: «Хотите ослабить профессионала – растворяйте его в среде непрофессионалов».

Предложенные академиком Комаровым системные процессы позволяют предположить, что каждый трудовой коллектив (учреждение, фирма и т.д.), в котором имеет место назначение сотрудников на руководящие должности как по протекции, так и по личным деловым качествам, является смешанной по типам работников средой. В таких «смешанных средах» рано или поздно

27

серости и посредственности начинают процесс «вытеснения» или «выдавливания» профессионалов из системы. В ход идут такие средства, как обвинение профессионалов в непрофессионализме; искажение фактов, событий; поклепы, наветы, интриги, распускание слухов и т.д. Можно сказать, что в «интриганском менеджменте» непрофессиональные назначенцы являются весьма «профессиональными противниками», умеющими по-своему добиваться нужных результатов. У них это получается великолепно, так как настоящие профессионалы в подковерной борьбе беззащитны и беспомощны, как дети, на интриги и разборки нет времени, поскольку они постоянно заняты делом. Таким образом, коллектив, где присутствует назначение по протекции, постепенно «осеривается» и «посредствуется», воспроизводя непрофессионалов. Отношения «назначение по протекции – назначение по профессиональным качествам» имеет следующие особенности:

–какой бы удельный вес ни занимали в системе непрофессионалы, они обязательно вытеснят профессионалов, высокие результаты которых являются для них самым сильным раздражителем;

–если бы не было профессионалов, то не видны были бы

инепрофессионалы. Или по-другому – непрофессионал более заметен тогда, когда рядом работает профессионал. Поэтому непрофессионалы не терпят контрастную среду, стремясь сделать ее однородно-непрофессиональной.

Очень хорошо, буквально в тему проводимого исследования, по мнению автора, высказалась корреспондент газеты «Московский комсомолец» Ольга Божьева в статье «Планам Путина сделать «оборонку» независимой мешает коррупция в ОПК» (МК, № 26524 от 16 мая 2014): «…человек, который нигде и ни в чем не был «замазан», вряд ли может претендовать на высокую руководящую должность в крупной фирме или корпорации. Даже если он профессионал. Особенно – если профессионал! Профессионал без компромата неудобен – у него нет той веревочки, за которую, если надо, можно потянуть и поставить на место. Он запросто ответит «нет» там, где от него хотят слышать «да», где хотят получить «откат» с выделенных госсредств или продвинуть «нужного человечка». Профессионал без компромата у экономических рычагов управления опасен для системы, так как способен разрушить ее изнутри. И система ему всячески сопротивляется.

28

Потому на ее верхушке мы все чаще видим не профессионалов своего дела, а сплошных «эффективных менеджеров», мало что понимающих в том, чем их поставили руководить. А то, что это именно система, уже мало для кого является секретом».

Неприглядность ситуации усугубляется еще и тем, что ни одна посредственность, попавшая на должность по протекции, не признается никому, даже самой себе, чего на самом деле стоят ее профессиональные навыки. Более того. Она искренне верит в свою «высокую миссию». Читателю наверняка не раз приходилось периодически ловить себя на интересной мысли о том, почему люди, имея ученые степени, например, докторов или кандидатов математических наук, профессионально занимающиеся математикой, не обсуждают в социальных сетях гипотезу Пуанкаре, впервые доказанную Григорием Перельманом? Но зато люди, имеющие к математике такое же отношение, как «руль к трамваю», пишут опусы в тысячи слов о ее применении, неистовствуют в жарких дебатах, безапелляционно ставят диагнозы только по одному сообщению на форуме, налево и направо раздавая «ценные» советы.

Здесь мы имеем дело с когнитивным искажением мышления, которое называют эффектом Даннинга-Крюгера. Суть его заключается в мыслительном искажении, при котором человек с невысоким уровнем грамотности приходит к неправильным выводам и принимает неверные решения, но одновременно с этим он не может осмыслить свои промахи ввиду низкого уровня компетентности. Как следствие, у этого индивида создается ложное преувеличенное представление о собственных умственных возможностях. Одновременно по-настоящему одаренные люди, как правило, преуменьшают свой потенциал, страдают недостатком самоуверенности, веры в себя, помышляя других людей более сведущими. Это становится причиной того, что индивиды менее грамотные, в большинстве случаев, располагают более высоким мнением о своих способностях, чем люди с более значительным уровнем квалификации, которые еще и расположены считать, что окружение оценивает их возможности настолько же невысоко, насколько и они сами. Отправной точкой своих исследований Даннинг и Крюгер назвали знаменитые высказывания: Чарльза Дарвина «Невежество чаще рождает уверенность, нежели знание» и Бертрана Рассела «Одно из неприятных свойств нашего

29

времени состоит в том, что те, кто испытывает уверенность, глупы, а те, кто обладает хоть каким-то воображением и пониманием, исполнены сомнений и нерешительности».

Одной из основных характеристик общей теории систем также является вход, иначе входное воздействие, благодаря которому собственно в организации и начинается развитие системных процессов. В качестве входного воздействия на протекционизм как систему рассмотрим типизацию непрофессионалов, назначаемых (т.е. «входящих в организацию») по протекции.

Справочно:

Типизация – это научный метод, позволяющий выявить

ипоказать наиболее характерное.

Вконтексте данного исследования можно выделить три типа протеже-непрофессионалов.

Первый тип – «профессионалы для собственного обогащения». В организации можно работать как на групповой (коллективный), так и на личный результат. В последнем случае речь идет исключительно о личном кармане. В зависимости от воспитания конкретного индивида соотношения общего и личного могут быть различными. Если протеже «нацелены» преимущественно на свой карман, то общие результаты плачевны. Адам Смит в свое время заметил, что если убита мораль, то исчезает

ихлеб. Благодаря личному интересу такой сотрудник становится «профессионалом для своего кармана». Смыслом всей трудовой деятельности такого человека является лишь изобретение методов для собственного обогащения в ущерб интересам дела.

Второй тип – «профессиональный непрофессионал» (мнимый профессионал).

Вобиходе у руководителей серьезных организаций такие сотрудники имеют еще и «ласковые» названия «планктон» и «мальки» (условное обозначение некомпетентных протеже, подробнее о деятельности которых речь пойдет во второй главе). Признаки, по которым руководитель может определить, что в подведомственной ему организации началось «размножение мальков», следующие:

30