3. Губернатором Хабаровского края 27 декабря 2008 года было принято постановление «Об утверждении порядка осуществления последующего финансового контроля краевыми органами исполнительной власти и применения мер принуждения по его результатам». Пунктом 7 данного постановления было установлено, что восстановление средств в краевой бюджет по результатам ревизий исполнения местных бюджетов проводится путем обращения взыскания на средства, причитающиеся бюджету муниципального образования из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Прокурор Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании этой нормы постановления противоречащей ст. 284-1 Бюджетного кодекса РФ.

Представитель губернатора края объяснил, что перечень применения мер принуждения, установленный БК РФ, не является исчерпывающим, а кроме того, оспариваемая норма принята во исполнение «Инструкции о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации».

А. Изучите главу 2 БК РФ. Определите, как распределены полномочия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в области установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Б. Изучите ст. 284-1 БК РФ. Определите полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов РФ в области применения мер принуждения. Вправе ли исполнительные органы государственной власти субъектов РФ устанавливать меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства?

Тема12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

План

1. Понятие и признаки бюджетного учреждения.

61

2.Смета доходов и расходов бюджетного учреждения.

3.Правовой режим доходов бюджетного учреждения от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

4.Расходы бюджетного учреждения.

5.Бюджетное учреждение как участник бюджетного процесса.

6.Финансовый контроль задеятельностью бюджетного учреждения.

Задачи

1. Директор районной библиотеки принял решение о поощрении в честь юбилея библиотеки сотрудников, добившихся отличных показателей в труде. За счет бюджетных средств были приобретены путевки в дом отдыха.

Изучив ст. 70, 161 БК РФ, дайте правовую оценку действиям директора.

2.Руководитель районной поликлиники, состоящей на сметнобюджетном финансировании, сдал часть временно свободных площадей в аренду коммерческим фирмам. Арендная плата вносилась наличными денежными средствами и направлялась на дополнительные выплаты сотрудникам поликлиники.

Контрольным органом в действиях руководителя поликлиники было усмотрено нарушение финансовой дисциплины.

А. Какой орган государственного финансового контроля имеет право проводить проверку финансовой деятельности районной поликлиники?

Б. Дайте юридическую оценку ситуации.

3.Областному отделу общего образования на два месяца было задержано финансирование. Руководителем было принято решение о пересмотре объемов бюджетных ассигнований с последующим уточнением сметы доходов и расходов. На выплату заработной платы были направлены внебюджетные средства.

Правомерны ли действия руководителя? Ответ обоснуйте ссылкой

на соответствующие нормы права.

62

Часть 2 ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

Тестовые задания предназначены для студентов очной и заочной форм обучения. Задания разработаны на базе действующего законодательства, что и определило его структуру. Тестовые зад а- ния сгруппированы в семь крупных тем, охватывающих основные разделы и институты финансового права. Тема включает перечень вопросов, каждому из которых соответствуют четыре варианта ответа.

Тестовое задание по одной теме выполняется в течение двух академических часов. Студент отвечает на каждый поставленный вопрос, выбирая единственный вариант ответа. В противном случае его ответ расценивается как неверный.

При выставлении оценок используется следующий критерий:

•90 % правильных ответов – «отлично»;

•80 % – «хорошо»;

•70 % – «удовлетворительно»;

•менее 70 % – «неудовлетворительно».

ВНИМАНИЕ!

Тестовые задания следует выполнять письменно в отдельной тетради, не оставляя пометок в данном пособии. Сам вопрос переписывать не нужно, достаточно указать его номер и букву, соответствующую выбранному варианту ответа.

Выполняя задание, внимательно читайте вопросы и варианты ответов к ним. Помните, что правильным считается верный по существу, полный и четкий ответ.

63

Тест1.ОСНОВНЫЕКАТЕГОРИИФИНАНСОВОГОПРАВА

1. В чем состоит сущность понятия «финансовые ресурсы»?

А) Это совокупность однородных финансовых отношений; Б) это совокупность действий публичного субъекта по формирова-

нию фондов денежных средств; В) это совокупность денежных фондов;

Г) это совокупность действий частных субъектов по формированию фондов денежных средств.

2. Совокупность входящих в состав финансов звеньев (институтов) образует:

А) отрасль финансового права; Б) финансовую систему; В) финансовое законодательство; Г) бюджетную систему.

3. Финансовая деятельность государства (муниципальных образований) – это:

А) процесс планомерного образования, распределения и использования государством (муниципальным образованием) финансовых ресурсов;

Б) общественные отношения, возникающие по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов государства (муниципальных образований);

В) группа однородных, относительно самостоятельных финансовых отношений;

Г) осуществляемая уполномоченными органами деятельность по контролю за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах.

4. Основные звенья финансовой системы существуют на уровне:

А) РФ; Б) субъектов РФ;

В) местного самоуправления; Г) на всех перечисленных уровнях.

64

5. К органам специальной компетенции, осуществляющим финансовую деятельность, относятся:

А) ФНС РФ; Б) Правительство РФ;

В) Федеральное Собрание РФ; Г) Министерство финансов РФ.

6. В зависимости от формы собственности денежные фонды подразделяются:

А) на централизованные и децентрализованные; Б) на благотворительные и коммерческие; В) на государственные, муниципальные и частные; Г) на общего и целевого назначения.

7. Основополагающую роль в финансовой системе РФ играют:

А) финансы предприятий, организаций; Б) государственные финансы ; В) муниципальные финансы; Г) финансы домохозяйств.

8. Финансам свойственны функции:

А) средства платежа, мера стоимости; Б) распределительная и контрольная; В) фискальная; Г) регулирующая.

9. Какова сущность понятия «финансы» ?

А) Деньги в наличной и безналичной форме; Б) механизм перераспределения денежных средств; В) управленческие отношения; Г) деньги в безналичной форме.

10. К органам специальной компетенции, осуществляющим финансовую деятельность, относятся:

А) Правительство РФ; Б) Федеральное Собрание РФ;

В) Федеральная налоговая служба РФ; Г) Новосибирский областной Совет депутатов.

65

11. Что понимается под финансами страны?

А) Это денежные средства, а также иное имущество, принадлежащее на праве собственности государству, муниципальным образованиям, организациям и физическим лицам;

Б) это товарно-денежные отношения между государством (муниципальными образованиями), организациями и физическими лицами; В) это совокупность экономических денежных отношений по перераспределению национального дохода посредством образования, рас-

пределения и использования денежных фондов; Г) это денежная система государства.

12. Каково назначение финансов ?

А) Удовлетворение нужд общества в целом; Б) удовлетворение нужд отдельных лиц; В) денежное обеспечение Президента РФ; Г) выполнение функции меры стоимости.

13. Выберите верное утверждение:

А) финансы (финансовые отношения) являются частью денежных отношений;

Б) денежные отношения являются частью финансов (финансовых отношений);

В) все денежные отношения относятся к финансам (финансовым отношениям);

Г) верными являются все перечисленные утверждения.

14. К федеральным государственным внебюджетным фондам относится:

А) Государственный фонд борьбы с преступностью; Б) Пенсионный фонд РФ;

В) Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ; Г) Федеральный фонд софинансирования социальных расходов.

15. Государственные внебюджетные фонды предназначены:

А) для обеспечения реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение и медицинскую помощь;

Б) для аккумулирования денежных средств в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

66

В) для аккумулирования денежных средств в целях покрытия дефицита федерального бюджета;

Г) для оказания финансовой поддержки малообеспеченным слоям населения.

16. Принцип гласности означает:

А) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

Б) при составлении бюджетов получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств;

В) надежность показателей прогноза социально-экономического развития;

Г) использование единой методологии при составлении бюджетов всех уровней.

17. Существование финансов (финансовых отношения) невозможно в обществах, где отсутствуют:

А) деньги; Б) государство; В) налоги;

Г) деньги и государство.

18. Централизованный денежный фонд – это:

А) фонд денежных средств государства (муниципального образования), используемый для реализации его функций;

Б) денежный фонд организации, используемый для удовлетворения его производственных и социальных потребностей;

В) любой денежный фонд, если его формирование и расходование осуществляется из единого центра;

Г) фонд денежных средств коммерческих организаций.

19. Государственный внебюджетный фонд:

А) относится к централизованным денежным фондам; Б) относится к децентрализованным денежным фондам;

В) не относится ни к тем, ни к другим; Г) относится к специализированным фондам.

67

20. Распределение и перераспределение общественного продукта и национального дохода – это:

А) контрольная функция финансов; Б) функция денег как средства платежа;

В) распределительная функция финансов; Г) функция денег как меры стоимости.

21. Проверка эффективности распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода – это:

А) распределительная функция финансов; Б) контрольная функция финансов; В) функция денег как меры стоимости; Г) функция денег как средства платежа.

22. Институт финансовой системы представляет собой:

А) совокупность однородных финансово-правовых норм; Б) совокупность однородных, относительно самостоятельных фи-

нансовых отношений; В) группу нормативно-правовых актов, содержащих однородные

нормы финансового права; Г) элемент финансового правоотношения.

23. Центральное звено финансовой системы РФ – это:

А) имущественное и личное страхование; Б) государственный (муниципальный) кредит; В) бюджетная система; Г) денежная система.

24. Бюджетная система РФ – это:

А) подотрасль финансового права; Б) институт финансовой системы; В) институт финансового права; Г) раздел финансового права.

25. К финансовой деятельности государства относится:

А) оплата государственных контрактов, заключенных от имени РФ; Б) бюджетное финансирование государственных учреждений;

68

В) установление и взимание налогов и сборов; Г) все перечисленные примеры.

26. В зависимости от характера и объема компетенции органы, осуществляющие финансовую деятельность, делятся:

А) на высшие, центральные и территориальные; Б) на органы, осуществляющие общее руководство финансами, и

органы, осуществляющие оперативное управление финансами и финансовый контроль;

В) на органы государственной власти и органы местного самоуправления;

Г) на федеральные, региональные и местные финансовые органы.

27. Какие органы государственной власти осуществляют финансовую деятельность?

А) Органы законодательной (представительной) власти; Б) только финансово-кредитные органы; В) ЦБ РФ (Банк России);

Г) практически все органы государственной власти.

28. К органам, осуществляющим финансовый контроль, относятся:

А) Счетная палата РФ; Б) Федеральная налоговая служба;

В) Федеральное казначейство (федеральная служба); Г) все перечисленные органы.

29. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляяющий функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, валютной, банковской деятельности, – это:

А) Министерство финансов РФ; Б) Федеральная налоговая служба;

В) Центральный банк РФ (Банк России); Г) Правительство РФ.

30. Кассовое исполнение федерального бюджета – это функция:

А) Федеральной налоговой службы;

69

Б) Центрального банка РФ (Банка России); В) Федерального казначейства (федеральной службы); Г) Правительства РФ.

31. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, – это:

А) Федеральная налоговая служба; Б) Федеральная служба налоговой полиции;

В) Министерство РФ по налогам и сборам; Г) Министерство финансов РФ.

32. Принятие форм налоговых деклараций, расчетов и порядка заполнения налоговых деклараций – это функция:

А) Федеральной службы налоговой полиции; Б) Федеральной налоговой службы; В) Министерства финансов РФ; Г) Правительства РФ.

33. К функциям Министерства финансов РФ относится:

А) утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

Б) осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций;

В) осуществление валютного контроля; Г) все перечисленные виды деятельности.

34. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела), – это:

А) Федеральная служба страхового надзора; Б) Министерство финансов РФ;

В) Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ; Г) Счетная палата РФ.

35. Противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и противодействие терроризму, – это функция:

А) Федеральной службы по финансовому мониторингу;

70