Условия труда на предприятии. Учебное пособие

Печатается по решению ученого совета СамГТУ(протокол №8 от

28.03.2019 г.).

УДК 331.4 (075.8) ББК У291.68я73 А 51

Алонцева Е.А.

Условия труда на предприятии: учеб. пособ. / Е.А. Алонцева,

А.В. Васильчиков, О.С. Чечина. – 2-е изд., доп. и перераб. – Самара: Самар. гос.

техн. ун-т, 2020. – 166 с.

Содержатся теоретические положения, нормативно-правовые акты в области условий и охраны труда, статистический материал, тесты и задачи для самостоятельного решения.

Предназначено для студентов всех форм обучения по программам бакалавриата и магистратуры по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом», «Экономика». Может быть также использовано студентами и преподавателями других направлений (специальностей).

Материалы учебного пособия могут быть использованы при изучении таких дисциплин, как «Оценка и развитие человеческих ресурсов в строительстве», «Управление человеческими ресурсами», «Основы безопасности труда», «Экономика и социология труда», «Управление персоналом нефтегазового предприятия» и др.

Р е ц е н з е н т : канд. экон. наук, доцент М.А. Бражников

УДК 331.4 (075.8) ББК У291.68я73 А 51

© Е.А. Алонцева, А.В. Васильчиков, О.С. Чечина, 2020

© Самарский государственный технический университет, 2020

2

ВВЕДЕНИЕ

Основа любой организации – это люди, которые в ней работают. Их производительность во многом определяется условиями труда. Задача предприятия – создать здоровые и безопасные условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Во многих конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ) указывается, что трудовая деятельность и жизнедеятельность людей совпадают во времени и пространстве, или, иначе говоря, основная активная жизнь человека проходит на работе. Следовательно, от продолжительности рабочего времени и от условий труда зависят не только результат труда, но и такие факторы, как общая продолжительность жизни, состояние трудоспособности, физического здоровья, период социальной активности и др.

Для экономики России характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и первичной переработки природных ресурсов, которые в основном расположены в регионах с достаточно сложной природно-климатической обстановкой. В то же время эти виды деятельности являются наиболее травмоопасными. Рабочие места с вредными условиями труда отрицательно влияют на состояние рынка труда, что приводит к ухудшению качества трудовых ресурсов, выражающемуся в снижении квалификации и производительности труда, падению престижа ряда профессий и специальностей из-за вредных и(или) опасных условий труда, росту дефицита кадров по рабочим специальностям, а также к необходимости привлечения иностранной рабочей силы. Неблагоприятные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию в Российской Федерации.

В связи со значительными социальными и экономическими потерями, вызванными производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, вопросы создания безопасных для здоровья работающих условий труда приобретают особое значение.

3

1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

Приспособление условий труда к человеку с ранних пор занимало умы как непосредственных участников трудового процесса, так и специалистов, занимавшихся вопросами организации труда. На рубеже XX века, когда появились первые попытки научной организации труда, были сделаны и первые шаги на пути создания наиболее удобных орудий труда и наиболее благоприятных условий для трудовой деятельности человека. Первым экспериментом в этой области, поставленным в достаточно широких масштабах, следует признать исследования У.-Ф. Тейлора, который задался целью определить оптимальные размеры лопат, используемых при засыпке различных материалов. Тейлор рекомендовал использовать лопаты с большой - по верхностью совка для легких материалов и лопат меньших размеров для более тяжелых материалов. Благодаря этому всегда обеспечивалась оптимальная масса груза на лопате(8–9 кг). Следует отметить, что современные исследования физиологов подтверждают правильность результатов, полученных Тейлором на основе эмпирических наблюдений1.

И ремесленник, пытающийся найти наилучшую форму инструмента, и ученый, исследующий состояние человеческого организма в трудовом процессе, стремятся создать оптимальные условия для выполнения работы.

В Трудовом кодексе Российской Федерации(ст. 209) мы найдем понятие «условия труда» и другие основные связанные с ним термины.

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

1 Радько С.Г., Афанасьева А.И. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учеб. пособ. для вузов. – СПб.: Просвещение, 2003.

4

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор – производственный фактор,

воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор – производственный фак-

тор, воздействие которого на работника может привести к его травме. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных

факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работни-

ков – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных (иили) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Система управления охраной труда– комплекс взаимосвязан-

ных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Производственная деятельность – совокупность действий ра-

ботников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а

5

также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда– оценка соответ-

ствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Стандарты безопасности труда – правила, процедуры, критерии

инормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарногигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и(или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимо-

связанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке

иснижению уровней профессиональных рисков».

Всоответствии с положениями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

6

-создание и функционирование системы управления охраной труда;

-применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

-соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

-режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

-приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

-обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

-недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

-организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

-проведение специальной оценки условий труда в соответствии

сзаконодательством о специальной оценке условий труда;

7

-проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы(должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

-недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

-информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

-предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики

инормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, ин-

8

формации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

-принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

-расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

-беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений

9

органов общественного контроля в установленные ТК, иными федеральными законами сроки;

-обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-ознакомление работников с требованиями охраны труда;

-разработку и утверждение правил и инструкций по охране тру-

да для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;

-наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работник обязан:

-соблюдать требования охраны труда;

-правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

-проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

-немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о

проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

-проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК и иными федеральными законами.

10