Условия труда на предприятии. Учебное пособие

ключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника».

Статья 100 ТК РФ определяет понятие режима рабочего времени: «Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шести-

дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня(смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, – трудовым договором.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации».

Наряду со строго регламентированными графиками на предприятиях для отдельных категорий работников при определенных условиях могут применяться гибкие графики работы. Такой график является специальной формой регламентации трудового распорядка на пред-

111

приятии. Единого режима его использования не существует; его применение зависит от производственных и местный условий. Он может быть введен в различных вариантах с разными режимами рабочего времени и перерывов на отдых. Однако непременным условием при составлении всех графиков должно быть соблюдение годового баланса рабочего времени.

Принципиальная особенность режимов работы по гибкому графику состоит в том, что работающим предоставляется определенная самостоятельность в регулировании времени начала, окончания и общей продолжительности своего рабочего дня при полной отработке недельного или месячного фонда рабочего времени.

Режим гибкого рабочего времени получает все большее распространение, особенно у работников, занятых творческими видами труда.

Условия работы в режиме гибкого рабочего времени определены в ст. 102:

«При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня(смены) определяется по соглашению сторон.

Работодатель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и других)».

Статья 103 определяет понятие сменной работы:

«Сменная работа – работа в две, три или четыре смены – вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установлен-

112

ном статьей 372 ТК для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается».

Раздел V Трудового кодекса РФ определяет виды и порядок предоставления времени отдыха:

«Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению» (ст. 106).

«Видами времени отдыха являются:

─перерывы в течение рабочего дня (смены);

─ежедневный (междусменный) отдых;

─выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

─нерабочие праздничные дни;

─отпуска» (ст. 107).

«В течение рабочего дня(смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов.

Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка» (ст. 108).

113

«На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников» (ст. 109).

При непрерывных технологических процессах, особенно там, где необходимо постоянное активное наблюдение человека, на время обеденного перерыва должны быть организованы подмены работающих. Если невозможно организовать подмену(для рабочих в шахтах и т.д.), в виде исключения можно допустить питание на рабочих местах, обеспечив подачу специальных завтраков в упаковке, термосов с чаем или кофе.

Немаловажное значение имеет рациональная организация обеденного перерыва, исключающая потерю времени, с тем, чтобы часть перерыва могла быть использована рабочими для полноценного -от дыха после принятия пищи. С этой целью на предприятиях необходимо предусматривать соответствующее количество оптимально удаленных от рабочей зоны посадочных мест и раздаточных пунктов в столовых, умывальников, гардеробных, обеспечивающих своевременное обслуживание рабочих.

При установлении перерывов на отдых необходимо учитывать колебания работоспособности человека в течение смены. Следует иметь в виду, что в начале смены у рабочих имеет место период врабатываемости, который длится от 20 мин до 1,5 часов, затем наступает период наибольшей работоспособности, длительность которого 2-

114

2,5 часа. К середине рабочей смены начинается спад работоспособности. После обеденного перерыва работоспособность повышается, хотя и не достигает уровня наивысшей производительности труда первой половины рабочей смены. Значительно снижается работоспособность к концу смены в результате утомления.

Всоответствии с методикой НИИ труда при определении времени на отдых необходимо учитывать следующие элементы условий труда: физическую нагрузку, нервное напряжение, монотонность и темп работы, метеорологические условия, вредные вещества, производственный шум и вибрацию, освещение и др. Физиологами установлено, что там, где велика нервная напряженность труда, лучше делать короткие, но частые перерывы, а там, где большая физическая тяжесть труда, большей должна быть длительность перерывов. Перерывы в работе типа простоев из-за неполадок оборудования и плохой организации рабочего места не могут рассматриваться как полноценные перерывы на отдых, так как они чаще всего не служат восстановлению работоспособности, а, повышая нервную напряженность, ускоряют процесс утомления.

Отдых может быть пассивным и активным.

Воснове активного отдыха лежит эффект И..МСеченова, суть которого состоит в том, что утомленные мышцы лучше и быстрее восстанавливают работоспособность не при полном покое, а при работе других мышечных групп, которые до этого бездействовали.

Пассивный отдых целесообразно применять только при тяжелых физических работах, а также при работах с постоянным хождением. При пассивной форме отдых должен протекать сидя или лежа. В отдельных случаях целесообразно применение специальных гимнастических упражнений на расслабление напряженных во время работы мышц. При наличии вводной гимнастики в начале рабочего дня первый перерыв на отдых, устанавливаемый в дообеденный период, должен быть пассивным.

На работах, протекающих в благоприятных условиях труда, целе-

сообразно применять активную форму отдыха, которая должна обеспечиваться за счет введения гимнастических упражнений и чередова-

115

ния различных форм труда. Внедряемые в режим рабочего дня кратковременные перерывы с активным отдыхом(физкультурные паузы) оказывают благоприятное влияние на здоровье и работоспособность занимающихся гимнастикой, прежде всего благодаря снижению действия вынужденного обездвиживания человека(гипокинезия), которое часто имеет место при управлении техникой и ведет к нарушению вегетативных функций. Ведь внутренние органы (органы дыхания и кровообращения, прежде всего) в своей деятельности зависят от мышечной системы. Из мышечной системы импульсы постоянно поступают в центральную нервную систему. В зависимости от этого притока устанавливается уровень деятельности внутренних органов. Своевременные перерывы в работе в сочетании с изменением вынужденной рабочей позы, углубленное ритмичное дыхание при выполнении физкультурных упражнений, улучшение кровообращения в результате ритмичного сокращения и расслабления мышц благотворно сказываются на умственной и физической работоспособности, значительно улучшают самочувствие работающих39.

Гимнастические упражнения выполняются во время перерыва на отдых, устанавливаемого во второй половине смены, и в виде вводной гимнастики перед началом работы, ускоряющей процесс врабатываемости. Вводная гимнастика в утреннюю смену рекомендуется на всех видах работ. В вечернюю и ночную смены гимнастику проводить не следует, за исключением особо монотонных и точных работ.

При подборе гимнастических упражнений для конкретных видов труда следует руководствоваться разработанными ЦНИИ физической культуры гимнастическими комплексами и рекомендациями по их выполнению.

Кроме гимнастических упражнений, активная форма отдыха во время работы может быть обеспечена следующими мерами:

1) чередованием работ и операций, требующих участия одних мышц, с работами, выполняемыми другими группами мышц;

39 Основы организации производства: учебник / Под ред. Н.А. Чечина. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 1999.

116

2)чередованием физической и умственной нагрузки;

3)варьированием интенсивности физической и нервно-психичес- кой нагрузки;

4)варьированием темпа выполнения трудовых операций;

5)эмоциональным воздействием с помощью музыкальных -пе

редач.

Эффективность отдыха зависит от условий, в которых он проводится. При нормальных санитарно-гигиенических условиях отдых может осуществляться в цехе. Места для кратковременного отдыха должны быть обеспечены удобными сиденьями, питьевыми автоматами, кранами с холодной и горячей водой. На период отдыха следует одновременно останавливать оборудование и все двигатели, создающие шум и вибрацию в цехе.

Наиболее эффективно восстановление работоспособности осуществляется при отдыхе в специально оборудованных комнатах -от дыха или кабинетах эмоциональной разгрузки (КЭР). Комнаты отдыха должны быть расположены не далее 75 м от рабочих мест, иметь нормальную температуру воздуха (20 °С) и освещенность. Эти помещения необходимо изолировать от шума, вибрации и других небла-

гоприятных факторов. Комнаты отдыха должны быть оснащены умывальниками, установками с газированной водой, удобной мебелью, столиками с литературой.

Для работающих на открытом воздухе или в условиях пониженной температуры должны быть организованы помещения для обогрева, а при тяжелых физических работах в условиях высокой темпера-

туры необходимо организовать в комнатах отдыха рациональное охлаждение. При устройстве комнат для отдыха, обогрева или охлаждения следует обратить внимание на функциональную окраску и озеленение.

Всоответствии со ст. 110 продолжительность еженедельного не-

прерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

«Всем работникам предоставляются выходные дни(еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работни-

117

кам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд» (ст. 111).

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации -яв ляются:

1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января – Новогодние каникулы; 7 января – Рождество Христово; 23 февраля – День защитника Отечества;

8 марта – Международный женский день;

1 мая – Праздник Весны и Труда;

9 мая – День Победы;

12 июня – День России;

4 ноября – День народного единства.

«Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка» (ст. 114).

«Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней» (ст. 115).

8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии со ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

-обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

-принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

118

-государственное управление охраной труда;

-федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок соблюдения государственных нормативных требований охраны труда;

-государственная экспертиза условий труда;

-установление порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда;

-содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

-профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

-расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и

(или) опасными условиями труда;

-координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

-распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

-участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

-подготовка специалистов по охране труда и их дополнительное профессиональное образование;

119

-организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

-обеспечение функционирования единой информационной -си стемы охраны труда;

-международное сотрудничество в области охраны труда;

-проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

-установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в

области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Важнейшей функцией системы управления безопасностью труда является надзор и контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов. Надзор и контроль за охраной труда осуществляется через государственный надзор и ведомственный контроль.

В настоящее время основными органами, осуществляющими надзор и контроль в сфере безопасности(охраны) труда, являются следующие службы (федеральные надзоры):

– Федеральная служба по труду и занятости(Роструд), которая находится в ведении Минздравсоцразвития России;

120