Управление инфраструктурой и ресурсами сельских территорий. Учебное пособие

а особенно его промышленного масштаба, эта оценка, стремление «получать больше взамен на меньшее или, по крайней мере, столько же» спровоцировала появление концепции эффективности производства как отдельной серьёзной составляющей изучения экономики организации.

Эффект – абсолютный показатель результата какого-либо действия или деятельности. Он может быть как положительным, так и отрицательным.

Эффективность – относительный показатель результативности и может быть только положительной величиной.

Расчет экономической эффективности рекомендуется производить путём сравнения затрат с экономическим эффектом как денежным выражением результата по формуле:

Эффективность (Э) = (Результат (Р)/ Затраты (З)) * 100% Затраты (З) и результаты (Р) могут сопоставляться между собой

различными способами, при этом получаемые показатели имеют разный смысл, акцентируя ту или иную сторону категории «эффективность»:

-показатель вида Р/3 характеризует результат, получаемый

сединицы затрат;

-отношение З/Р означает удельную величину затрат, приходящихся на единицу достигаемого результата;

-разница Р-З характеризует абсолютную величину превышения результатов над затратами;

-показатель Р-З/З даёт оптимальную величину эффекта;

-показатель Р-З/Р отражает удельную величину эффекта, приходящуюся на единицу получаемого результата.

В настоящее время используются различные термины, по-свое- му характеризующие соотношение результата с определёнными целевыми установками – результативность, целесообразность, экономичность, производительность, действенность.

Эффективность – характеристика процессов и воздействий сугубо управленческого характера, отражающая прежде всего степень достижения преследуемых целей, поэтому эффективностью обладает лишь целенаправленное взаимодействие.

Под эффективностью также понимают:

-определённый конкретный результат (эффективность действия чего-либо);

71

-соответствие результата или процесса максимально возможному, идеальному или плановому;

-функциональное разнообразие систем;

-числовую характеристику удовлетворительности функционирования;

-вероятность выполнения целевых установок и функций;

-отношение реального эффекта к требуемому (нормативному) эффекту.

Система показателей экономической эффективности

Анализируя систему показателей эффективности в отечественной науке и практике, выделим следующие их группы:

-обобщающие показатели эффективности;

-показатели эффективности живого труда (трудовых ресурсов);

-показатели эффективности использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений;

-показатели эффективности использования материальных ресурсов;

-показатели экономической эффективности новой техники (отражение экономической эффективности новой техники в плановых

иотчетных показателях).

Объективная оценка эффективности управления дает возможность сравнивать различные варианты организации управления, давать им оценку, намечать пути совершенствования, повышать ответственность руководителей и специалистов агропромышленных предприятий за результаты их труда.

Эффективность любой деятельности в сфере производства характеризуется определенными критериями и показателями. В литературе различают понятия «эффективность производства», «экономическая эффективность производства», «эффективность управления», «экономичность управления», эффективность управленческого труда» и др.

Основной методический подход к проблематике эффективности управления – установление взаимосвязи между понятиями «эффективность производства» и «эффективность системы управления».

72

Таблица 5 – Система показателей эффективности, применяемая в отечественной практике управления организацией

3.Относительная экономия: основных производственных фондов; нормируемых оборотных средств;

материальных затрат (без амортизации); фонда оплаты труда.

4.Рентабельность как прибыль к среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств.

5.Затраты на 1 руб. товарной продукции (работ по полной себестоимости)

2.Показатели 1. Производительность труда. Выражается соотношением

73

Чтобы определить эффективность управления, необходимо из многочисленных факторов, влияющих на эффективность производства, выделить долю организационно-управленческих.

Не следует также смешивать эффективность управления и эффективность мероприятий по его совершенствованию. Первая характеризует систему управления в целом за определенный период времени, вторая – результат от реализации конкретных мероприятий (диспетчеризация, компьютеризация и т.п.). Между данными понятиями существует прямая, но не всегда однозначная связь.

Следует также различать эффективность и экономичность управления. Последняя выражается величиной затрат на осуществление функций управления; повысить экономичность – значит сократить эти затраты. Конечно, это одно из направлений роста эффективности управления, но все же большинство мер в этой области связано с какими-то дополнительными затратами, а не с сокращением уже существующих.

В зависимости от характера мероприятий по совершенствованию управления и целей оценки различают несколько форм экономической эффективности – общую, частную, сравнительную, проектную, плановую и фактическую.

При определении эффективности управления производством следует исходить из следующих принципов.

1.Эффективность управления – один из аспектов эффективности самого производства. Поэтому ее расчет должен производиться на основе общепринятых методик по оценке эффективности новой техники, капитальных вложений и т.п.

2.Специфика управленческого труда заключается в том, что, являясь трудом производительным, он характеризуется результатами труда всего коллектива (а не только данного работника управления). Соответственно и оцениваться он должен по влиянию на результаты работы всего коллектива предприятия или его подразделения.

3.Временной разрыв между вложениями и отдачей от них, всегда учитываемый при оценке инвестиций, важен и для мероприятий по совершенствованию управления, иногда он достигает нескольких лет.

4.Специфика сельскохозяйственного производства (сезонность,

74

использование земли в качестве основного средства производства и т.д.) сказывается на эффективности управления не меньше, чем на эффективности производства в целом.

5. Любая оценка требует сопоставимости исходных данных. Невозможно определить эффективность управления при сравнении предприятий разной специализации (например, молочно-картофе- леводческого хозяйства и птицефабрики).

Если приходится сопоставлять предприятия с различными экономическими условиями (обеспеченностью техникой, рабочей силой, удобрениями и другими ресурсами), рекомендуется использовать факторный анализ на основе статистических и экономико-ма- тематических моделей.

Эффективность управления в конечном счете выражается в росте эффективности производства, поэтому характеристики последней одновременно являются показателями эффективности управления. Главные из них – темпы роста валовой и товарной продукции, валового и чистого дохода, рентабельности, повышения эффективности использования труда, основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений, материальных затрат. В сельскохозяйственных предприятиях для сопоставимости расчет нередко ведется на 100 га сельхозугодий.

Важнейшими характеристиками эффективности управления являются качество продукции, степень и ритмичность выполнения договорных отношений с другими предприятиями и организациями. Используются и такие показатели, как урожайность, выход продукции с 1 га сельхозугодий, продуктивность животных, себестоимость отдельных видов продукции.

Могут быть полезны и специфические показатели результативности управленческого труда (объем валовой продукции, прибыли или чистого дохода на 1 работника управления, на 1000 руб. затрат на управление). Для оценки экономичности аппарата управления рассчитывают удельный вес его работников в общей численности персонала, долю расходов на оплату труда управленческих работников в общем фонде зарплаты, долю затрат на управление в затратах на производство продукции, в том числе в сравнении с однотипными хозяйствами и т.п.

75

Общие результативные показатели эффективности управ-

ления следующие:

-стоимость валовой продукции на 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.;

-стоимость товарной продукции на 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.;

-стоимость валовой продукции на одного среднегодового работника, тыс. руб.;

-стоимость товарной продукции на одного среднегодового работника, тыс. руб.;

-прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб.; прибыль на одного среднегодового работника, тыс. руб.; уровень рентабельности производства, %;

-урожайность основных производимых в хозяйстве культур,

цс 1 га; продуктивность выращиваемых в хозяйстве животных; другие показатели.

Вторая группа – показатели экономичности аппарата управ-

ления: удельный вес затрат на управление в общей сумме производственных затрат, %; удельный вес заработной платы работников управления в годовом фонде оплаты труда работников предприятия, %; удельный вес отдельных статей расходов в общей сумме расходов на содержание аппарата управления, %; расходы на оплату труда; командировочные расходы; хозяйственные расходы; затраты на легковой автотранспорт и др.

Третья группа – показатели производительности управлен-

ческого труда: стоимость валовой продукции на одного работника управления; стоимость товарной продукции на одного работника управления; прибыль на одного работника управления; стоимость валовой продукции на один человеко-день, затраченный на управление; стоимость товарной продукции на один человеко-день, затраченный на управление; прибыль на один человеко-день, затраченный на управление; другие показатели.

Объективная оценка эффективности управления дает возможность сравнить различные варианты организации управления, наметить пути их совершенствования, повысить ответственность руководителей и специалистов за результаты их труда.

76

Эффективность управленческой деятельности представляет собой результативность деятельности конкретной управляющей системы, отраженной различными количественными и качественными показателями объекта и субъекта управления.

На эффективность управления влияет ряд факторов. Это, во-пер- вых, физические и умственные возможности человека, его способность выполнять определенную работу. Во-вторых, это орудия, средства производства, при помощи которых человек, коллектив, общество производят все необходимое для жизни. Они усиливают физические и умственные способности человека. В-третьих, это социальные условия, способствующие раскрытию творческих начал отдельного работника и коллектива в целом. В-четвертых, это совместное влияние трех предыдущих факторов, усиленное их интеграцией.

В процессе управления большую роль играют человеческий интеллект, использование вычислительных систем, информационного обеспечения. Специфика современных систем, объектов и субъектов управления состоит в умножении творческих способностей человека за счет интеграции науки, техники и производства. Немаловажное значение имеют такие факторы, как профессиональный уровень руководителя, уровень его творческих способностей, уровень формализации накопленного опыта, способность быстрого принятия и реализации управленческих решений.

Эколого-социально-экономическая эффективность инновационных проектов

Комплексный анализ эффективности на агропромышленных предприятиях и в целом по отраслям целесообразно проводить по следующей структурированной схеме.

При этом прогнозирование сценария функционирования агроэкономики опирается на аппарат производственных функций и эко- номико-математического моделирования.

Согласно представленной методике, оценка инновационного потенциала предприятия дает наглядное представление о текущем уровне инноваций, а также служит ориентиром для дальнейших аналитических расчетов. Составление и исследование функции преследует цель соизмерения объемов использования ресурсов производства, а также выявления групп приоритетных факторов и на этой

77

Рисунок 7. Комплексный анализ эффективности.

основе снижения затратности продукции. По результатам исследования функции делается обоснованное заключение об эколого-со-

циально-экономической эффективности проводимой на предпри-

ятии инновационной политики. В случае недостатка внутренних резервов повышения эффективности выполняются дополнительные модельные построения по модернизации технико-технологическо- го и организационно-экономического обеспечения производства на конкретном предприятии. Завершающим этапом комплексного анализа эффективности использования ресурсов производства является оценка эколого-социально-экономического эффекта, а затем

78

апробация полученных результатов и реализация проектов на практике.

При расчете экономической эффективности внедряемых проектов можно использовать три вида эффективности проектов:

•коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая финансовые последствия совершенствования управления для его непосредственных участников;

•бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия для федерального, регионального или местного бюджета;

•народнохозяйственная экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

Коммерческая эффективность (финансовое обоснование) проекта определяется соотношением финансовых затрат и результатов, обеспечивающих требуемую норму доходности. Коммерческая эффективность может определяться как для проекта в целом, так и для отдельных участников с учетом их вкладов по правилам. При этом в качестве эффекта выступает поток реальных денежных средств.

Показатели бюджетной эффективности отражают влияние результатов осуществления проекта на доходы и расходы регионального бюджета. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер региональной финансовой поддержки, является бюджетный эффект.

Исходным этапом комплексного анализа эффективности выступает оценка его инновационного потенциала, то есть своего рода меры способности предприятия реализовывать инновационные проекты. Именно от состояния и степени освоения данного потенциала предприятия зависит выбор наилучшей стратегии организа- ционно-экономической или технико-технологической инновационной деятельности.

Определение инновационного потенциала осуществляется по методике экспертных оценок на основе сравнения показателей анализируемого предприятия с передовым или аналитическим методом.

Инновационный потенциал АПК или конкретного субъекта хо-

зяйствования – совокупность различных видов ресурсов (материаль-

79

ных, финансовых, технических, интеллектуальных, научных и др.), которые являются носителями инновационного развития и служат базой организации инновационной деятельности.

Ключевые показатели, формирующие инновационный потенциал предприятия, оцениваются по 5-балльной шкале значимости (5 – очень высокая, 4 – высокая, 3 – средняя, 2 - низкая, 1 – очень низкая значимость).

Раздел 2. Содержание практических занятий Практическое задание по теме 1

Задание 1. Проанализируйте содержание следующих отрывков. Определите, какие из существующих подходов к региональной экономике они характеризуют:

а) «Имея непосредственную связь с проблемным подходом и являясь по существу его разновидностью, он вместе с тем имеет самостоятельное значение. Центральное место в нем занимает изучение явлений взаимодействия субъектов общественных отношений в географическом пространстве»;

б) «Он имеет важное методологическое значение в изучении действия экономических законов на региональном уровне. Относительное обособление воспроизводственного цикла означает не только обособление воспроизводства части совокупного внутреннего валового продукта в границах региона, но и обособление присущих ему, региону противоречий и их концентрированных выражений – сложных региональных социально-экономических проблем».

Практическое задание по теме 2

Задание 1. Предположим, что регионы X и Y производят только два товара: оборудование и продовольствие. Для производства единицы оборудования в регионе X требуется 1, а на производство единицы продовольствия – 3 рабочих дня. В регионе Y на производство единицы оборудования требуется 4, а на единицу продовольствия – 2 рабочих дня. Выгодно ли в эти условиях осуществлять межрегиональную торговлю указанными товарами? Если да, то почему?

Задание 2. Если условия задачи 1 изменятся и на производство оборудования в регионе X будет затрачиваться 1, а на производство единицы продовольствия 2 рабочих дня, в регионе Y, соответственно, 3 и 4 рабочих дня, будет ли выгодно при данных условиях осуществлять межрегиональную торговлю? Какие теории и каких уче-

80