Управление безопасностью труда. Ч.II. Учебное пособие для бакалавров всех направлений подготовки

- другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с учетом финансово-экономических возможно-

стей организации могут содержаться и другие, в том числе более льготные тру-

довые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положе-

ниями, установленными законодательством и соглашениями (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транс-

портных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учре-

ждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

2.2 Порядок разработки проекта коллективного договора и его за-

ключения

Право выступить с инициативой заключения коллективного договора принадлежит как работодателю, так и представителям трудового коллектива.

Обычно этой стороной являются представители работников или общее собра-

ние (конференция) работников организации.

Предложение о начале коллективных переговоров направляется инициа-

тором другой стороне в письменной форме. Указанное предложение должно быть направлено способом, позволяющим зафиксировать факт его получения другой стороной (вручение уполномоченному лицу под роспись в получении,

направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении и т.п.).

Примерная форма обращения представлена в приложении А, ответа на обраще-

ние – в приложении Б.

Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных пере-

говоров (ст. 37 ТК).

Данная статья предусматривает лишь общие правила проведения перего-

воров; помимо них, стороны могут установить дополнительные процедуры со-

гласования, утверждения коллективного договора. С обсуждения этого вопроса целесообразно начать работу комиссии по ведению коллективных переговоров.

31

Она устанавливает, в каком порядке, как часто будут проводиться заседания комиссии, будет ли вестись протокол. На первом заседании комиссии может быть определен и регламент ее работы: последовательность обсуждения вопро-

сов, порядок обсуждения и принятия решения.

Представители стороны, получившие от другой стороны уведомление о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.

Состав комиссии, продолжительность, место и повестка дня переговоров фиксируются в приказе руководителя организации, согласованном с представи-

телем работников. После подписания приказа о создании комиссии по проведе-

нию коллективных переговоров для заключения коллективного договора ука-

занная комиссия приступает к подготовке проекта коллективного договора.

Комиссия формируется на паритетной основе, т.е. одинаковое количество чле-

нов от каждой из сторон переговоров.

По согласованию сторон решается вопрос о необходимости обсуждать проект коллективного договора в структурных подразделениях, выносить его на обсуждение и утверждение общего собрания (конференции) работников и т.п.

Соглашение о порядке разработки и заключения коллективного договора,

достигнутое в рамках комиссии по ведению коллективных переговоров, являет-

ся обязательным для сторон. Очевидно, его невыполнение одной из сторон мо-

жет повлечь составление протокола разногласий (предъявление требований ра-

ботодателю) и возникновение коллективного трудового спора.

Среди вопросов, решаемых сторонами при определении порядка разра-

ботки проекта коллективного договора, наиболее важны следующие: количе-

ство участников коллективных переговоров, конкретное место их проведения,

техническое обеспечение переговорного процесса. По сложившейся практике проект коллективного договора перед его подписанием сторонами рассматри-

вается общим собранием (конференцией) работников организации.

Заключению коллективного договора предшествует сбор предложений от трудящихся. Его организуют администрация и профсоюзный комитет при ак-

32

тивном участии:

•руководителей подразделений;

•совета трудового коллектива (СТК);

•профгрупоргов, цеховых комитетов профсоюза, комиссий проф-

союзного комитета;

•женсовета;

•совета ветеранов войны и труда;

•и других общественных организаций.

Предложения предварительно рассматриваются на совместном заседании совета трудового коллектива и профсоюзного комитета с участием админи-

страции.

По итогам рассмотрения принимается решение о включении предложе-

ний в проект коллективного договора или исполнении их администрацией в оперативном порядке. Авторы информируются о принятых мерах по реализа-

ции их предложений.

Проект коллективного договора разрабатывают администрация и проф-

союзный комитет на основе:

•предложений трудящихся,

•плана экономического и социального развития,

•хозрасчетного дохода,

•прибыли коллектива,

•сметы профсоюзного бюджета,

•сметы бюджета по государственному социальному страхованию.

Примерный макет коллективного договора представлен в приложении В.

Проект выносится на обсуждение коллективов цехов, отделов, участков,

бригад и других подразделений предприятия для внесения дополнений и пред-

ложений.

Проект коллективного договора с учетом дополнений и замечаний,

внесенных в ходе его обсуждения, выносится на рассмотрение общего со-

брания (конференции) трудового коллектива.

33

В случае отклонения отдельных положений проекта коллективного дого-

вора общим собранием (конференцией) трудового коллектива их дорабатывают в недельный срок администрация и профсоюзный комитет с учетом высказан-

ных замечаний и предложений и вновь выносят на обсуждение общего собра-

ния (конференции) или по его решению на совет трудового коллектива, кото-

рый принимает соответствующее решение.

Действие коллективного договора определено статьей 43 ТК РФ:

•коллективный договор заключается на срок не более трех лет (от 1 года до 3-х лет);

•коллективный договор вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором;

стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок

не более 3 лет;

•действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения;

•коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации;

•при реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении,

преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации;

• при смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав соб-

ственности;

• в случаях изменения наименования организации, типа государственного или муниципального учреждения, реорганизации компании в форме преобразо-

вания, а также расторжения трудового договора с руководителем организации действие коллективного договора сохраняется;

• при реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выде-

34

ления такой договор действует в течение всего срока реорганизации, после ее окончания он утрачивает силу;

• при ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. Ликвидационная ко-

миссия, которая выполняет в этом случае функции работодателя, обязана в пе-

риод ликвидации обеспечить выполнение условий договора.

3 Соглашение

3.1 Виды, содержание и структура соглашения

Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отноше-

ния и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представите-

лями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, регио-

нальном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах,

соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений

(статья 45 ТК РФ) могут заключаться следующие виды соглашения:

генеральное,

межрегиональное;

региональное,

отраслевое,

межотраслевое,

территориальное,

и иные виды.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

35

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регули-

рования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирова-

ния социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отно-

шений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном,

региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, га-

рантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регу-

лирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства может заключаться одно трехстороннее соответственно ге-

неральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение.

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение (статья 46 ТК РФ).

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон:

об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;

об установлении соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы;

о содействии занятости, условиях высвобождения работников;

36

о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков);

о гарантиях, компенсациях и льготах работникам;

о занятости, условиях высвобождения работников;

о подготовке и дополнительном профессиональном образовании работ-

ников, в том числе в целях модернизации производства;

о дополнительном пенсионном страховании;

о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества,

порядке внесения изменений и дополнений в соглашение, присоединения к нему, содействии заключению коллективных договоров, предотвращении тру-

довых конфликтов и забастовок, об укреплении трудовой дисциплины;

другие вопросы, определенные сторонами.

В соглашениях могут содержаться положения по другим трудовым и со-

циально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательству.

3.2 Порядок разработки проекта соглашения и его заключения

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров

(статья 47 ТК РФ).

Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финанси-

рования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.

Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям,

организации которых финансируются из федерального бюджета, должны за-

ключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о фе-

деральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в предста-

37

вительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного само-

управления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения опре-

деляются комиссией. Комиссия обязана распространить информацию о начале коллективных переговоров по заключению соглашения через средства массо-

вой информации. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являю-

щихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные перегово-

ры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале кол-

лективных переговоров. Работодатель, получивший указанное уведомление,

обязан проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. Работодатель,

не являющийся членом объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по заключению соглашения, вправе участвовать в коллективных переговорах путем вступления в члены этого объединения работодателей или в других формах, определенных этим объединением работодателей.

Соглашение подписывается представителями сторон.

Действие соглашения (статья 48 ТК РФ):

•соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

•срок действия соглашения определяется сторонами, но не может пре-

вышать 3 лет.

• стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более 3 лет.

Действие соглашения распространяется на работников и работодателей,

которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллектив-

ных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государ-

ственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения.

Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся чле-

нами объединения работодателей, заключившего соглашение.

38

Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает ра-

ботодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Ра-

ботодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия согла-

шения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением.

В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновре-

менно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений.

В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое со-

глашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осу-

ществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключе-

нии данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официально-

го опубликования предложения о присоединении к соглашению не предста-

вили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функ-

ции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается рас-

пространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений.

4 Регистрация коллективного договора и соглашения

Порядок регистрации коллективного договора, соглашения изложен в статье 50 ТК РФ.

Коллективный договор, соглашение в течение семи дней со дня подпи-

сания направляются представителем работодателя (работодателей) на уведоми-

тельную регистрацию в соответствующий орган по труду.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

39

При осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с настоящим Кодексом, законами, иными норматив-

ными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подпи-

савшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую госу-

дарственную инспекцию труда.

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осу-

ществляется:

сторонами социального партнерства,

представителями сторон социального партнерства,

соответствующими органами по труду (статья 51 ТК РФ).

При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию, а также соот-

ветствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позд-

нее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Одними из наиболее важных вопросов, отражающихся в коллективном договоре, являются контроль за его выполнением и порядок внесения в него изменений и дополнений.

Стороны вправе определить условия, в соответствии с которыми осу-

ществляется контроль за исполнением коллективного договора. Например, до-

говор может содержать условие о том, что работодатель предоставляет пред-

ставительному органу работников информацию об исполнении тех или иных условий договора раз в месяц, квартал или каждые полгода.

В коллективном договоре может быть прописан порядок внесения в него изменений. Также может быть предусмотрено, что некоторые условия договора пересматриваются в связи с не зависящими от работодателя обстоятельствами.

Например, работодатель может предусмотреть, что вопросы повышения оплаты труда, материальной помощи и другие финансовые условия договора могут из-

40