Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Учебно-методическое пособие

Тема 5. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ  И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЙ,  

НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА

1. Уголовные наказания, неПлансвязанные с изоляцией осужденногоотобщества,иихсущность.

2. Порядокисполнениянаказанияввидештрафа.

3. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

4. Порядок исполнения приговора суда о лишении специального,воинскогоилипочетногозвания,классногочинаигосударственныхнаград.

5. Порядок исполнения и условия отбывания наказаний в виде обязательныхиисправительныхработ.

6. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде ограничениясвободы.

7. Порядок исполнения и условия отбывания наказания в виде принудительныхработ.

■ОсобенностиТемывоспитательногорефератов ивоздействиядокладов на осужденных

кнаказаниям■ ,несвязаннымсизоляциейотобщества.

■Порядок осуществления электронного мониторинга за поведением■ осужденныхкограничениюсвободы.

■Уголовно-исполнительный статус должностного лица, обязанного■ освободить осужденного от занимаемой должности по решениюсуда.

■Правовое основание и порядок привлечения к исправительным■работамосужденныхгражданиностранныхгосударств.

■Медико-санитарное обеспечение осужденных к принудительным■ работам.

31

Рекомендуемые официальные документы и литература

ФедеральныйНормативныезаконактыот 28и иныемартаофициальные1998 г. № 53документыФЗ «О воинской обязанностиивоеннойслужбе»//СЗРФ.1998.№13,ст.1475.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004.№31,ст.3215.

Федеральныйзаконот2октября2007г.№229 ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»//СЗРФ.2007.№41,ст.4849.

Федеральный закон от 1 октября 2019 г. № 328 ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»//СЗРФ.2019.№40,ст.5488.

УказПрезидентаРФот7сентября2010г.№1099«ОмерахпосовершенствованиюгосударственнойнаграднойсистемыРоссийской Федерации».ДоступизСПС«КонсультантПлюс».

Указ Президента РФ от 21 ноября 2012 г. № 1563 «О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратурыРоссийскойФедерации»//СЗРФ.2012.№48,ст.6662.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2010 г. № 198 «Об утверждении перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголов- но-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы» // СЗ РФ. 2010.№14,ст.1663.

Приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества». Доступ изСПС«КонсультантПлюс».

ПриказМинюстаРоссииот11октября2010г.№258«Обутверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничениясвободы».ДоступизСПС«КонсультантПлюс».

ПриказМинюстаРоссииот24сентября2020г.№220«ОбутвержденииПорядканаправленияосужденныхкместуотбыванияпринудительных работ и их перевода для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного центра в другой». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Приказ Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов

32

уголовно-исполнительнойсистемы,Правилвнутреннегораспоряд- ка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». ДоступизСПС«КонсультантПлюс».

ОсновнаяУголовноитература-исполнительное право РоссийскойБлиновФедерацииА. Г., Насиров: учебН..пособие И. для бакалавров. Саратов: Наука, 2018.

Уголовно-исполнительное право: учебник / [А. И. Абатуров, С. А. Боровиков, И. В. Дворянсков и др.]; под ред. И. В. Дво-

рянскова. М.: ИНФРА-М, 2022. URL: https://znanium.com/catalog/ product/1858500

Уголовно-исполнительное право России: общие начала: учеб. пособие для вузов / под ред. В. Н. Орлова, В. Е. Эминова. М.: Юрайт, 2023.URL:https://urait.ru/bcode/515990

Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В. И. Селиверстова. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2022.URL:https://znanium.com/catalog/product/1845359

Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / под ред.

И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. 2-е изд. М.: Юрайт, 2023. URL: https:// urait.ru/bcode/510632

ДополнительнаяИсполнениелит ратуране связанных с изоляцией отБунинобществаО. Ю., СлифишуголовныхМ. Внаказаний. в органах военного управле-

ния: учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2016. URL: http://znanium.com/ bookread2.php?book=545267

Психологическое сопровождение осужденныхКолесникова, отбывающихН. Енаказание. без изоляции от общества: учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2020. URL: https://biblio-online.ru/viewer/psihologicheskoe-soprovozhdenie-os- uzhdennyh-otbyvayuschih-nakazanie-bez-izolyacii-ot-obschestva- 447407#/ Исполнение наказаний, не связанных сизоляциейЭминов Восужденного. Е., Орлов В. Нот. общества:учеб.пособиедлявузов/отв. ред.В. Е.Эминов,В. Н.Орлов.2-еизд.,перераб.идоп.М.:Юрайт,2018. URL: https://biblio-online.ru/viewer/ispolnenie-nakazaniy-ne-svyazan- nyh-s-izolyaciey-osuzhdennogo-ot-obschestva-438025#page/1

33

Постановление ПленумаС дебнаяВерховногопрактикаСуда РФ от 22 декабря 2015 г. № 58 «О практике назначения судами Российской Федерацииуголовногонаказания»//БюллетеньВерховногоСудаРФ.2016. №2.

Согласно учебноМ-тематическомутодические укпланузанияна изучение темы «Исполнение и отбывание наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества» отводится десять часов, в том числе: два часа на лекционные занятия, четыре часа на семинарские занятия, четыре часа на самостоятельную работу обучающихся. Предложенная тематика имеет непосредственную связь с предыдущей темой. Она проявляется в том, что исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, входит в компетенцию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, службы судебныхприставов-исполнителей,суда,вынесшегоприговор.

Приступая к осмыслению сущности уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, следует опираться на знания, полученные при изучении Общей части уголовного права. Именно в ней перечислены виды наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества, раскрываются их содержание и размеры (ст. 44, 46–53.1 УК РФ). Если уголовный закон устанавливает основания и порядок назначения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, то пенитенциарноезаконодательстворегламентируетихисполнениеиотбывание.

Несмотрянато,чтоуголовноеправообусловливаетсодержание уголовно-исполнительного права, последнее может устанавливать дополнительные правоограничения, не вытекающие из содержания назначенного наказания, но обусловленные самим фактом его отбывания.Всвязисэтимобучающимсяважнознатьпределыустановления пенитенциарным законодательством дополнительных правоограниченийосужденному.

Следует помнить, что порядок исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, регламентирован не только УИК РФ, но и иными законами, подзаконными актами. Речь идет, в первую очередь, о федеральных законах «Об исполнительном производстве», «О службе в органах принудительного ис-

34

полнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказах Минюста «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказанийимеруголовно-правовогохарактерабезизоляцииотоб- щества»,«ОбутвержденииИнструкциипоорганизацииисполнения наказания в виде ограничения свободы», Правилах внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

Освещаяпорядокисполнениянаказанияввидештрафа,следует обратитьвниманиенадобровольнуюипринудительнуюформыего уплаты.Обучающимсяпредлагаетсясоотноситьположенияуголов- но-исполнительного права с исполнительным производством в частипринудительноговзысканияштрафа.

Приосмыслениипорядкаисполнениянаказанийввидештрафа, а также лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград нужно выделять субъектов исполнения указанных видов наказаний, а также определить их ведомственную принадлежность (они не входят в уголовно-ис- полнительную систему). Речь идет о судебном приставе-исполни- теле,осуществляющемпринудительноевзысканиештрафа,атакже суде, вынесшем приговор в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Требования приговора исполняются должностным лицом, ранее присвоившим осужденному определенное звание, классный чин илинаградившимгосударственнойнаградой.

Анализируя порядок исполнения и условия отбывания уголовныхнаказаний,связанныхструдовымвоздействиемнаосужденного, но не связанных с его изоляцией, следует определиться с характером и местом выполняемых работ (обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ). Предлагается обратить внимание на условия их отбывания. В частности, отбывающие наказание в виде обязательных и исправительных работ обязаны соблюдать не только требования уголовно-исполнительного законодательства, но и правила внутреннего распорядка организации, в которой выполняется соответствующая работа. Если осужденные к исправительным и принудительным работам за выполненный труд получают плату, а также им предоставляется ежегодный оплачиваемыйотпуск,тоосужденныекобязательнымработам лишены подобныхвозможностей.

35

Изучаяпорядокисполненияограничениясвободы,обучающийся обязан обратить внимание на процедуру реализации ограничений, установленных судом. Она предполагает персональный учет осужденноговуголовно-исполнительнойинспекции,установление графика явки в учреждение для беседы, контроль со стороны инспекциизаповедениемосужденного.

Закреплению теоретических знаний, формированию у обучающихся навыков правоприменения способствует письменное решение упражнений и казусов. При их выполнении студент должен аргументировать свой ответ, ссылаясь на соответствующие юридическизначимыеакты.

 Покажите сущностныеЗадачи отличияупражнмеждунияобязательными и исправительными1. работами.

 Опираясь на уголовно-исполнительное законодательство, перечислите2. основания, позволяющие уголовно-исполнительной инспекциивыразить согласиена изменениеместа постоянногожительстваосужденногокограничениюсвободы.

 В каком случае уклонение осужденного от отбывания обязательных3. работпризнаетсязлостным?

 Районный суд приговорил А. к обязательным работам продолжительностью4. 160 часов. После отбытия 100 часов обязательных работ А. без уважительных на то причин перестал выходить на работу. Уголовно-исполнительная инспекция пригласила его для уточнения причины прогулов. В своем объяснении осужденный отметил, что отказывается от выполнения обязательных работ, поскольку не получает заработную плату. Уголовно-испол- нительная инспекция письменно предупредила осужденного А. о возможности замены обязательных работ другим видом наказания.

Возможна ли замена неотбытой части обязательных работ

другим видомназначилаказания? Если да,основногото как й орган уполномочен ее за-

меренить Суд? Б.вкачестве наказанияштрафвраз 5.200тыс.руб.срассрочкойнадвагода.Согласноустановленному графику Б. в течение года выплатил часть штрафа. Оставшуюся часть он не смог уплатить, поскольку его уволили с работы за грубое нарушение трудовой дисциплины. В связи с утратой трудового

36

дохода Б. обратился в суд с просьбой освободить от уплаты оставшейсячастиштрафа.

Какое решение должен принять суд? Возможно ли принудитель-

 За внесение ложных сведений в межевой план кадастровый

ноевзыска штрафаваналогич ыхситуацзаниматьях?

инженер6. С. приговорен к лишению права должности, связанные с организационно-распорядительными и административ- но-хозяйственными функциями в кадастровой службе, на два года (ч.1ст.170.2УКРФ).Всвязисотсутствиемкандидатурыназанимаемую С. должность администрация организации после вступления приговора в законную силу еще два месяца привлекала осужденногоС.кработам,выполнениекоторыхемубылозапрещеносудом.

Имелалиправоадминистрацияорганизации,вкоторойработал С., «отсрочить» исполнение приговора суда? В течение какого срока

осужденный С. должен быть освобожден от занимаемой должно-

сти? Гражданин Д. судом приговорен к ограничению свободы на два7. года. Во время отбывания наказания осужденный без согласования с уголовно-исполнительной инспекцией изменил место работы.Всвязисэтимуголовно-исполнительнойинспекциейкосу- жденному была применена мера взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений. Осужденный не согласился с таким решением, мотивируя тем, что суд в отношении него не установил ограничения по изменению места работы. Следовательно, он не обязан уве- домитьобэтомуголовно-исполнительнуюинспекцию.

Подготовьтеответынаследующиевопросы:

а)правомернолирешениеуголовно-исполнительнойинспекции? б) обязан ли осужденный к ограничению свободы уведомить

уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места рабо- ты, если Нетакоеимеющийограничениеосновногоемуместане установленоработы К. осужденприговоромк исправисуда?

тельным8. работамсрокомнадвагода.Послепоступленияприговора судавуголовно-исполнительнуюинспекцию,посогласованиюсор- ганами местного самоуправления, она определила осужденному К. местоработы.Поотбытиюодногогодаисправительныхработруководитель организации, в которой выполнялись указанные работы, без согласования с уголовно-исполнительной инспекцией перевел осужденногонадругуюработу.

Правомернолидействиеруководителяорганизации?

37

СудприговорилА.кдвумгодамисправительныхработсудержанием9.  15%заработкавдоходгосударства.Поистеченииполутора лет осужденный достиг пенсионного возраста. Он обратился в уго- ловно-исполнительную инспекцию с заявлением о выдаче разрешения на увольнение с места работы в связи с выходом на пенсию. Не удовлетворив просьбу А., начальник уголовно-исполнительной инспекции обратился в суд с представлением о замене неотбытой частиисправительныхработдругимвидомнаказания.

Правомерно ли действие начальника уголовно-исполнительной инспекции?Допускаетсялиувольнениесместаработыпособствен-

ному желанию лица, отбывающего наказаниевверенноговиде исправитель- ныхработ Суд,вприговорилсвязисвыходомМ. занаприсвоениеию? имущества к принудительным10. работам на срок один год и три месяца (ч. 1 ст. 160 УК РФ). К моменту вступления приговора суда в законную силуМ.находилсянасвободе.ТерриториальныйорганУИСпоместу жительства вручил ему предписание о самостоятельном направлении к месту отбывания наказания. Осужденный отказался от выполнения предписания, мотивируя свое решение тем, что в настоящиймоментунегозакончилисьденежныесредства.Оннастаивал нанаправлениикместуотбываниянаказанияподконвоем.

Основано ли на законе решение территориального органа уго- ловно-исполнительнойсистемы?Какиеправовыепоследствияожи- даютосужденногоМ.занеприбытиекместуотбываниянаказания?

38

Тема 6. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ И УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

1. Учреждения, исполняющиеПланнаказания в виде лишения свободы: порядок направления осужденных, их прием, распределение поотрядам(камерам).

2. Понятие, функции и средства обеспечения режима в исправительныхучреждениях.

3. Понятие, виды и правовые основания общения осужденного клишениюсвободысвнешниммиром.

4. Понятие, формы и основные направления воспитательной работысосужденнымиклишениюсвободы.

5. Трудоваядеятельностьосужденныхклишениюсвободы. 6. Общеобразовательное и профессиональное обучение осу-

жденныхклишениюсвободы.

7. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным приисполнениинаказанияввиделишениясвободы.

8. Социальное, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечениеосужденныхклишениюсвободы.

9. Условияотбываниянаказаниявисправительныхучрежденияхразныхвидов:

а)условияотбываниянаказаниявисправительныхколониях; б)условияотбываниянаказанияввоспитательныхколониях; в)условияотбываниянаказаниявтюрьмах.

10. Основания и порядок изменения условий отбывания наказаниялиц,осужденныхклишениюсвободы.

■РежимособыхТемыусловийрефератоввисправительныхдокладовучреждениях,сред-

ства■иметодыегообеспечения.

■Порядокиусловиясодержанияосужденныхвлечебно-испра- вительных■ учреждениях.

■Правонавысшееобразованиеиегообеспечениевпериодотбывания■ лишениясвободы.

■Право осужденного к лишению свободы на охрану здоровья

иего■ обеспечениевисправительномучреждении.

39

■ Правовые основания и порядок изменения условий содержания■ осужденных в пределах одного исправительного учреждения.

Рекомендуемые официальные документы и литература

КонвенцияНормативныеМеждународнойакты и иныеорганизацииоф циальныетрудаокументы№ 29 «О принудительном и обязательном труде» (Женева, 28 июня 1930 г.) // ВедомостиВССССР.1956.№13,ст.279.

КонвенцияМеждународнойорганизациитруда№105обупразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.) // СЗ РФ. 2001.№50,ст.4649.

Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197 ФЗ // СЗ РФ. 2002.№1,ч.1,ст.3.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. №48,ст.4563.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. №48,ст.6724.

Федеральныйзаконот29декабря2012г.№273 ФЗ«ОбобразованиивРоссийскойФедерации»//СЗРФ.2012.№53,ст.7598.

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1466 «ОбутвержденииПравилоказаниялицам,заключеннымподстражу илиотбывающимнаказаниеввиделишениясвободы,медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» // СЗ РФ. 2013. №1,ст.61.

ПриказМинюстаРоссииот30декабря2005г.№259«Обутверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006.№10.

ПриказМинюстаРФот6апреля2009г.№102«Обутверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных клишениюсвободы,вотношениикоторыхсудомприняторешение,

40