Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. Учебно-методическое пособие

ОсновнаяУголовноитература-исполнительное право РоссийскойБлиновФедерацииА. Г., Насиров: учебН..пособие И. для бакалавров. Саратов: Наука, 2018.

Уголовно-исполнительное право: учебник / [А. И. Абатуров, С. А. Боровиков, И. В. Дворянсков и др.]; под ред. И. В. Дво-

рянскова. М.: ИНФРА-М, 2022. URL: https://znanium.com/catalog/ product/1858500

Уголовно-исполнительное право России: общие начала: учеб. пособие для вузов / под ред. В. Н. Орлова, В. Е. Эминова. М.: Юрайт, 2023.URL:https://urait.ru/bcode/515990

Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В. И. Селиверстова. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2022.URL:https://znanium.com/catalog/product/1845359

Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / под ред.

И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. 2-е изд. М.: Юрайт, 2023. URL: https:// urait.ru/bcode/510632

Дополнительная литератураФормирование и развитие ин-

ститутаБелослудцевправ человекаВ. И., Щербаковав российскойМ. В. системе исполнения наказаний:монография.М.:МГУ,2014.

Осужденный как субъект уголовно-исполни- тельныхГоловастоваправоотношенийЮ. А. . Рязань: Академия ФСИН России, 2010. URL:http://znanium.com/bookread2.php?book=771427

Юридические гарантии обеспечения правового статусаПикинличностиИ. В.в процессе исполнения наказания. Владимир: Владимирскийюридическийинститут,2008.

Правовое положение осужденных, содержащихся в исправительных. В. колониях особого режима / под ред. В. А. Якуши-

МихееваСамарский на. Самара: юридический институт ФСИН России, 2014.

URL:http://znanium.com/bookread2.php?book=939539

Воспитательное воздействие на осужденных к лишениюНасирсвободыН. И.: проблемы теории и практики / под ред. Б. Т. Разгильдиева.Саратов:Наука,2014.

Теорияправавобеспечениидеятельностипоисполнениюнаказаний/подред.Р. Б.Головкина.Владимир:ВЮИФСИНРоссии,2011.

ПравовоеположениеосужденныхвРоссии:учеб. пособие. Оренбург.: Оренбург. ин-т (филиал) Университета имени

О. Е.Кутафина( ),2018.

ХмелевскаяМГЮАТ. 

21

ПостановлениеКонституционногоСудебная практикаСудаРФот26декабря2003г. № 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 Уголовно-исполнитель- ного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2004.№2.

Решение Верховного Суда РФ от 10 ноября 2017 г. № АКПИ17867 «О признании недействующим пункта 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, и частично недействующим пункта 17 приложения № 1 к указанным Правилам». Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

ВсоответствииМетодическиес учебно-тематическимуказанияпланом на изучение темы«Исполнениеиотбываниеуголовногонаказания,еговлияние на правовой статус личности» отводится восемь часов, в том числе: два часа на лекционные занятия, два часа на семинарские занятия, четыре часа на самостоятельную работу обучающихся. Рассмотрение указанной темы рекомендуется начинать с определения понятия исполнения и отбывания уголовных наказаний. Для этого требуется раскрыть содержание каждой из указанных категорий. При этом надо помнить, что термин «исполнение наказания» обращен

кпредставителям органов и учреждений, исполняющих наказания, а«отбываниенаказания»–осужденным.

Впоследующем предлагается раскрыть правовые основания исполнения и отбывания уголовных наказаний. Они в исчерпывающем порядке перечислены в ст. 7 УИК РФ. К ним относятся вступившиевзаконнуюсилу:а)обвинительныйприговорсуда;б)определение или постановление суда, изменяющие ранее вынесенный приговор;в)актпомилования;г)актобамнистии.

Несмотря на свой специфический правовой статус, осужденное лицо остается гражданином своего государства. На него распространяются нормы и положения международного и национального законодательства. Учреждения, исполняющие наказания, а также органы, осуществляющие контроль за их деятельностью, должны способствовать реализации правового статуса лица, отбывающего наказание. В связи с этим принципиальное значение имеет знаком-

22

ство с понятием правового статуса осужденного и его структурнымикомпонентами(субъективныеправа,свободы,законныеинтересыиюридическиеобязанности).

Представление о правовом положении осужденных помогают формировать нормы, изложенные в гл. 2 УИК РФ. Закрепленные в них субъективные права, свободы и юридические обязанности носят общий характер, т.е. распространяются на всех осужденных. Они могут отличаться в зависимости от вида отбываемого наказания, исправительного учреждения и условий содержания в нем.

Закреплению теоретических знаний и формированию практических навыков способствует выполнение упражнений и казусов, приводимых ниже. Обучающиеся должны помнить, что для решения задач необходимо знать нормы и положения международного права,КонституцииРФиуголовно-исполнительногозаконодатель- ства,относящиесякпредложеннымситуациям.

 СформулируйтеЗадачипонятияупражненияисполнения и отбывания уголовных1наказаний. .

 Перечислитеправовыеоснованияисполненияуголовныхнаказаний2. .

 Определите правовой статус осужденного и дайте характеристику3. егоструктурнымэлементам.

 Гражданин А., осужденный к пяти годам лишения свободы, в процессе4. отбывания наказания изъявил желание участвовать в качестве испытуемого в клиническом исследовании нового лекарственного средства. Он обратился к начальнику исправительногоучрежденияспросьбойразрешитьемуучаствоватьвэксперименте.

Какое решение по обращению А. долженлишенияпр нять начальник ис-

 СудприговорилБ.квосьмигодам свободысотбыва

правительногоучрежденисправительнойя?

нием5.наказанияв колониистрогогорежима.После прибытиявисправительноеучреждениеБ.обратилсясзаявлением наимяначальникаколонии,вкоторомвыразилжеланиепоступить вобразовательнуюорганизацию,реализующуюпрограммывысшегообразования.

ОбладаетлиосужденныйБ.правомучитьсявюридическомвузе?

23

 Гражданин В., осужденный к одному году лишения свободы, обратился6. в суд с жалобой на нарушение его прав администрацией исправительного учреждения. В ней он указал, что во время нахождения в штрафном изоляторе администрация исправительного учрежденияотказаласьпредоставитьемусвиданиесадвокатом.

Ознакомьтесь с содержаниями ст. 12, 89, 118 УИК РФ. Подготовьтеответынаследующиевопросы:

а)основаналижалобаосужденногоВ.назаконе?

б) нарушено ли право осужденного В. на получение свободык алифициро-

ванной ГражданинюридическойС.помощиосужден? к двум годам лишения с от быванием7. наказания в исправительной колонии общего режима. После вступления приговора в законную силу он оставлен в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Основанием для принятия администрацией СИЗО такого решения послужилописьменноезаявлениеС.

Ознакомьтесьсположениямист.77УИКРФидайтеоценкудействиямадминистрацииСИЗО.

24

Тема 4. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ И КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

тура1.. Уголовно-исполнительнаяПлансистема России: понятие и струк- 2. Учреждения и органы, исполняющие наказания, не связанныесизоляциейосужденныхотобщества,ииххарактеристика. 3. Учреждения и органы, исполняющие наказания, связанные

сизоляциейосужденныхотобщества,ииххарактеристика. 4. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполня-

ющихнаказания:понятие,видыиформы.

5. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациямиоргановиучреждений,исполняющихнаказания.

■ Правовой статусТемыработникарефератовуголовнои докладов-исполнительной системыРоссии■ .

■ Правоохранительная функция уголовно-исполнительной системы■ России.

■ Прогрессивнаясистемаисполнениянаказания.

■■ Задачи, стоящие перед уголовно-исполнительной системой России■■ Правовой. статус членов общественной наблюдательной комиссии■ .

Рекомендуемые официальные документы и литература

КонвенцияНормативныепротивактыпытокииныедругихофициальныежестоких,бесчеловечныхдокументы или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря1984г.(сизм.идоп.посостояниюна8сентября1992г.)//Сбор- никмеждународныхдоговоровСССР.Вып.XLIII.М.,1989.С.115–125.

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. (с изм. и доп. по состоянию на 4 ноября 1993 г.) //Бюллетеньмеждународныхдоговоров.1998.№12.С.3–16.

25

Федеральныйзаконот10июня2008г.№76 ФЗ«Обобщественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительногосодержания»//СЗРФ.2008.№24,ст.2789.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуреРоссийскойФедерации»//СЗРФ.1995.№47,ст.4472.

Федеральныйзаконот15июля1995г.№103 ФЗ«Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»//СЗРФ.1995.№29,ст.2759.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//СЗРФ.1997.№9,ст.1011.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197 ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об учрежденияхиорганах,исполняющихуголовныенаказанияввиделишениясвободы”»//СЗРФ.2018.№30,ст.4532.

Указ Президента РФ от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче уго- ловно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции РоссийскойФедерации»//СЗРФ.1998.№31,ст.3841.

УказПрезидентаРФот13октября2004г.№1314«ВопросыФедеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42, ст.4109.

Приказ Минюста России от 20 мая 2009 г. № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уго- ловно-правового характера без изоляции от общества» // Российскаягазета.2009.14авг.

ПриказМинюстаРоссииот11октября2010г.№258«Обутверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничениясвободы».ДоступизСПС«КонсультантПлюс».

Приказ Минюста России от 1 апреля 2015 г. № 77 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний» // Бюллетень нормативных актов федеральныхоргановисполнительнойвласти.2015.№36.

ОсновнаяУголовноитература-исполнительное право РоссийскойБлиновФедерацииА. Г., Насиров: учебН..пособие И. для бакалавров. Саратов: Наука, 2018.

26

Уголовно-исполнительное право: учебник / [А. И. Абатуров, С. А. Боровиков, И. В. Дворянсков и др.]; под ред. И. В. Дво-

рянскова. М.: ИНФРА-М, 2022. URL: https://znanium.com/catalog/ product/1858500

Уголовно-исполнительное право России: общие начала: учеб. пособие для вузов / под ред. В. Н. Орлова, В. Е. Эминова. М.: Юрайт, 2023.URL:https://urait.ru/bcode/515990

Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В. И. Селиверстова. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2022.URL:https://znanium.com/catalog/product/1845359

Уголовно-исполнительное право: учебник для вузов / под ред.

И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. 2-е изд. М.: Юрайт, 2023. URL: https:// urait.ru/bcode/510632

тельной системы: теоретические и правовые основы: учеб. пособие длявузов.2-еизд.М.:Юрайт,2020.URL:https://biblio-online.ru/view- er/obespechenie-bezopasnosti-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-teore- ticheskie-i-pravovye-osnovy-448311#page/2

27

ОпределениеВерховногоСудебнаяСудаРФпрактикаот24июня2015г.№АКПИ15497 «О прекращении производства по делу о признании частично недействующимподпункта2пункта1Перечнядолжностейсотруд- никовуголовно-исполнительнойсистемы,призамещениикоторых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденногоПриказомФедеральнойслужбыисполнениянаказанийот28марта2013г.№142».ДоступизСПС«КонсультантПлюс».

На изучение предложеннойМетодическиетемыуказанияучебно-тематическим планом отведено четыре часа аудиторных занятий, в ходе которых достигается цель формирования у обучающихся знаний о правовых основах организации деятельности уголовно-исполнитель- ной системы и видах контроля за ней. В начале обучающимся рекомендуется сформулировать понятие уголовно-исполнительной системы,выделитьпризнаки,егообразующие.Названныестуден- томпризнакидолжныотражатьдеятельностьуголовно-исполни- тельной системы, проявляющуюся в следующих направлениях: а) исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-пра- вового характера; б) реализация уголовно-процессуальных мер пресечения в виде домашнего ареста и содержания под стражей подозреваемых в совершении преступлений, обвиняемых или подсудимых.

Структура уголовно-исполнительной системы включает в себя: федеральныйоргануголовно-исполнительнойсистемы(ФСИНРос- сии); территориальные органы уголовно-исполнительной системы (ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН по субъекту РФ); учреждения и органы, исполняющие наказания; следственные изоляторы; специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнитель- ной системы предприятия и организации (федеральные государственные унитарные предприятия, научно-исследовательские, медицинские,образовательныеииныеорганизации).

Перечень специализированных государственных органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, представлен в ст. 16 УИК РФ. Она предусматривает два типа органов и учреждений: 1) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (уголовно-испол-

28

нительная инспекция, исправительный центр, исправительные учреждения); 2) органы и учреждения, исполняющие наказания, но не являющиеся структурными подразделениями уголовно-ис- полнительной системы (военная полиция Вооруженных Сил РФ, судебный пристав-исполнитель, суд, вынесший приговор). Порядок работы каждого органа и учреждения, исполняющего наказание,подробнорегламентированвстатьяхОсобеннойчастиУИКРФ и подзаконных актах (Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, Инструкция по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы и т.д.).

Деятельность уголовно-исполнительной системы находится под пристальным вниманием институтов гражданского общества, органов государственной власти и международных организаций. Порядок осуществления общественного и государственного контроля формально отражен в ст. 19–24 УИК РФ и раскрывается в федеральном конституционном законе «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», федеральных законах «О прокуратуре Российской Федерации» и «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительногосодержания».

Международный контроль может проявиться в посещении исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы России представителем международной организации. При этом нужнопомнить:а)посещениевозможнолишьприналичиинаправления от международной организации; б) составленные по итогам проверки заключения международных организаций носят рекомендательныйхарактер.

При выполнении задач и упражнений, предложенных к данной теме, требуется дать четкий ответ на поставленный вопрос. Ответы должны быть обоснованы ссылками на положения конкретных официальныхдокументовипрактикуихреализации.

РоссииСформулируйте. Задачипонятиеуголовноупражнения-исполнительной системы 1. Перечислите виды органов и учреждений, исполняющих на-

казание2. .

29

 Назовитевидыконтролязадеятельностьюоргановиучреждений3. ,исполняющихнаказание.

 Приговором суда гражданину А. назначено наказание в виде ограничения4. свободысрокомнадвагода.

Какой государственный орган исполняет наказание в виде огра-

ничения Б.,свободыбудучи? судимым за умышленное тяжкое преступление против5. собственности, умышленно причинил тяжкий вред здоровью В. Приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы на семь лет с отбыванием в исправительной колонии особогорежима.

Правильноли пределилсудвидисправительнообщегоучреждения?

 СудприговорилС.кшестимесяцамлишениясвободысотбы-

ванием6. наказаниявисправительнойколонии режима.После вступления приговора суда в законную силу осужденный обратился к начальнику следственного изолятора с просьбой оставить его вследственномизоляторедлявыполненияхозяйственныхработ.

Какое решение может принять начальник следственного изоля-

тора? В рамках реализации контролирующих функций представи тель7.общественной наблюдательной комиссии Д. решил посетить исправительную колонию строгого режима, в которой отбывал наказание его старший брат. Руководство колонии не допустило Д. на территорию исправительного учреждения, мотивируя решение тем,чтоегобратотбываетвнемнаказание.

Правомернолирешениеруководстваисправительнойколонии? В каких случаях члену общественной наблюдательной комиссии можетбытьотказановпосещенииисправительногоучреждения?

30