Трудовое право. Ч.2. Учебное пособие-1

создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в размере и порядке, которые устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.

9. Коллективным договором или трудовым договором может быть предусмотрено сохранение за работником его прежней заработной платы на период освоения нового производства (продукции).

ТЕМА 12. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ

1.Общие понятия гарантий и компенсаций.

2.Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки, иные служебные поездки и переезде на работу в другую местность.

3.Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей.

4.Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования.

5.Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

6.Другие гарантии и компенсации.

1. Общие понятия гарантий и компенсаций

Трудовой кодекс РФ дает определение понятий «гарантии» и «компенсации», из которого исходит трудовое законодательство.

Целевое назначение гарантий и компенсаций заключается в обеспечении надлежащего функционирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 1 ТК РФ).

Согласно ст. 164 ТК РФ, под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

В зависимости от формы гарантии можно выделить две формы: денежную (материальную) и неденежную (нематериальную).

Денежные гарантийные выплаты, в свою очередь, делятся на два вида: гарантийные выплаты и гарантийные доплаты. Они выплачи-

ваются работнику с целью недопущения снижения его заработка. Гарантийные выплаты производятся работникам за время, когда

они не выполняют свои трудовые обязанности по уважительным причинам, установленным законодательством (освобождаются от выполнения работы). К таким случаям, в частности, относятся выплаты:

за время ежегодного основного и дополнительного отпуска в размере среднего заработка (ст. 114, 116 ТК РФ и др.);

71

за время учебных (целевых) отпусков (ст. 173–176 ТК РФ);

выходного пособия при расторжении трудового договора по основаниям, указанным в Трудовом кодексе (ст. 178 ТК РФ);

за время вынужденного прогула в случае незаконного увольнения

(ст. 394 ТК РФ).

Такие выплаты по существу заменяют работнику заработную плату. Гарантийные доплаты производятся работнику в случаях, установ-

ленных в законодательстве, при выполнении работы, если при этом происходит снижение заработной платы. К числу гарантийных доплат относятся:

доплаты за время специального перерыва для обогревания и отдыха работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, которые включаются в рабочее время (ст. 109 ТК РФ);

оплата времени простоя не по вине работника;

доплаты несовершеннолетним в связи с сокращением продолжительности ежедневной работы (ст. 157 ТК РФ);

доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в данной организации в соответствии с медицинским заключением, в размере среднего заработка в течение месяца (ст.182 ТК РФ);

доплаты женщинам за время перерыва для кормления ребенка в возрасте до полутора лет, который включается в рабочее время (ст. 258 ТК РФ).

К неденежным гарантиям как средствам, способам, условиям, обес-

печивающим реализацию предоставленных трудовым законодательством работникам прав, можно отнести:

сохранение места работы и должности на время ежегодного основного и дополнительного отпуска (ст. 114, 116 ТК РФ и др.);

преимущественное право оставления на работе для отдельных категорий работников при сокращении численности или штата работников (ст.179 ТК РФ);

возложение на работодателя обязанности перевести беременную женщину на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов (ст. 254 ТК РФ).

Вотличие от этого компенсационные выплаты имеют целью возмещение работнику материальных затрат, которые он вынужден производить в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность. К компен-

сационным выплатам Трудовой кодекс РФ относит также выплаты в

72

связи с исполнением работником обязанностей, установленных федеральными законами, в рабочее время (например, участие в судебном заседании в качестве присяжного заседателя).

Компенсации, согласно ст.164 ТК РФ, – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Компенсации необходимо отличать от иных выплат компенсационного характера, входящих в состав заработной платы и выплачиваемых работнику в связи с непосредственным выполнением им своей трудовой функции.

Согласно ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

при направлении в служебные командировки;

при переезде на работу в другую местность;

при исполнении государственных или общественных обязанностей;

при совмещении работы с получением образования;

при вынужденном прекращении работы не по вине работника;

при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

в некоторых случаях прекращения трудового договора;

в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;

в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

2. Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки, иные служебные поездки и переезде на работу в другую местность

73

Служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ч.1 ст. 166 ТК РФ).

В служебные командировки могут направляться только работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Согласно п.3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749 в соответствии с ч.2 ст.166 ТК РФ, решение работодателя о направлении работника в командировку оформляется письменно, например, в виде приказа о направлении в командировку.

Поездка работника, направляемого в командировку на основании письменного решения работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы, также признается командировкой.

Не являются служебными командировками, например:

-служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (ч.1 ст.166 ТК РФ);

-направление работника на вахту (п. 1.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82).

Сроком служебной командировки признается период, длящийся со дня выезда работника в командировку по день приезда из нее, и определяется работодателем в зависимости от объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

Днем выезда в командировку считается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки – дата прибытия указанного транспортного средства в место постоянной работы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее – последующие сутки. Например, если работник едет в командировку на поезде, который отправляется 9 апреля в 23.55, днем начала командировки считается 9 апреля. Работодатель обязан выплатить работнику суточные за весь этот день. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

Аналогично определяется день приезда работника в место постоянной работы. Фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки. Вопрос о явке

74

Приказом Минфина России от 02.08.2004 № 64н «Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов РФ, федеральных государственных учреждений»;

Указом Президента РФ от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих».

Порядок и размеры возмещения командировочных расходов работникам государственных органов субъектов РФ, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также работникам муниципальных учреждений определяются, соответственно, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.3 ст.168 ТК РФ).

К числу расходов, возмещаемых в случае направления работника в командировку, относятся:

1) расходы на проезд:

к месту командировки (как на территории РФ, так и на территории иностранных государств) и обратно;

из одного населенного пункта в другой, если работник командиро-

ван в несколько организаций, расположенных в разных населенных пунктах.

Указанные расходы включают (п.12 Положения о служебных командировках):

оплату проезда транспортом общего пользования к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти затраты;

оплату услуг по оформлению проездных документов;

оплату услуг по предоставлению в поездах постельных принадлежностей;

2)расходы на наем жилого помещения;

3)суточные (дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства).

Размер суточных может быть любым, но должен быть определен в коллективном договоре или локальном нормативном акте, если иное не установлено трудовым законодательством. Следует учитывать, что п. 3

76

ст. 217 НК РФ предусмотрены предельные размеры суточных, которые не облагаются НДФЛ. Они составляют:

не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории РФ;

не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной

командировке;

4)иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Помимо расходов на проезд, наем жилого помещения, суточных у

работника могут возникнуть и иные расходы, например:

на оплату услуг связи;

получение заграничного паспорта;

получение визы.

Данные расходы возмещаются работнику только в том случае, если они производились с разрешения или ведома работодателя (ч.1 ст.168 ТК РФ). Законом не установлено, в какой форме – письменной или устной – работодатель должен дать такое разрешение. Следовательно, он вправе решить этот вопрос по своему усмотрению.

Для оплаты проезда, найма жилья и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), перед отъездом в командировку работодатель обязан выдать работнику аванс.

В соответствии со ст.167 ТК РФ за дни нахождения в командировке работнику выплачивается средний заработок. Средний заработок за период нахождения работника в командировке (включая дни нахождения в пути, в том числе время вынужденной остановки в пути) сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Порядок возмещения расходов, связанных с командировкой, определяется коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч.4 ст.168 ТК РФ).

Если командированный работник потратит на проезд большую сумму, чем та, которая ему была выдана до отъезда, по окончании командировки работодатель должен будет возместить работнику перерасход на основании подтверждающих документов.

При заграничной командировке в числе иных расходов работодатель обязан возместить работнику:

расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

77

обязательные консульские и аэродромные сборы;

сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

иные обязательные платежи и сборы.

При направлении работника в командировку на территорию иностранного государства помимо общих правил выплаты суточных необходимо учитывать некоторые особенности. За время нахождения в пути работнику, направленному в заграничную командировку, выплачиваются суточные:

при проезде по территории РФ – в размере, определенном коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок по России, если иное не установлено ТК РФ и иными нормативными правовыми актами;

при проезде по территории иностранного государства – в размере, установленном коллективным договором или локальным нормативным актом для командировок за пределы РФ, если иное не установ-

лено ТК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Например, работник командирован из Москвы в Прагу с 8 по 15 апреля. Поезд отправляется из Москвы 8 апреля в 07.44 и прибывает в Прагу 9 апреля в 09.47, при этом границу РФ пересекает 9 апреля. Локальным нормативным актом организации предусмотрен следующий размер суточных: 700 руб. – для командировок по России, 2 500 руб. – для командировок за границу. За 8 апреля работнику выплачиваются суточные в размере 700 руб., а начиная с 9 апреля – 2 500 руб. за каждый день пребывания работника на территории иностранного государства.

При выезде из России за день пересечения государственной границы суточные выплачиваются в иностранной валюте, как за дни нахождения за рубежом. При въезде в Россию за день пересечения границы РФ суточные выплачиваются в рублях, как за дни нахождения на территории РФ.

Например, работник командирован из Москвы в Париж. Самолет вылетает из Москвы 8 апреля в 19.45 и прибывает в Париж в этот же день в 21.40. Суточные за 8 апреля должны быть выплачены работнику в иностранной валюте.

Если бы работник вылетел 8 апреля в 19.45 из Парижа в Москву, суточные нужно было бы выплатить в рублях.

Если работник направлен в командировку на территорию двух и более иностранных государств, то суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте в размере, установленном для государства, в которое направлен работник.

78

Например, в локальном нормативном акте организации установлен следующий размер суточных: 2 000 руб. – при командировках в страны СНГ, 2 500 руб. – при командировках в страны Европейского союза. Командированный работник 8 апреля прилетает в Берлин из Москвы, а 9 апреля – в Минск из Берлина. За 8 апреля ему выплачиваются суточные в евро в размере, эквивалентном 2 500 руб., а за 9 апреля – в белорусских рублях в размере, эквивалентном 2 000 руб.

Работник должен подтвердить расходы, произведенные им в связи с командировкой, соответствующими документами, например счетами. Такие документы прилагаются к авансовому отчету.

По возвращении из командировки работник обязан в течение трех рабочих дней представить работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы (п. 26 Положения о служебных командировках). К авансовому отчету работник должен приложить документы о расходах, связанных с командировкой, и пронумеровать их в порядке, соответствующем записям в данном отчете.

Если работник не вернул в кассу остаток неиспользованных денежных средств в срок, установленный работодателем, последний вправе удержать эту сумму из зарплаты работника (абз.3 ч.2 ст.137 ТК РФ).

Решение об удержании невозвращенной суммы из заработной платы работника работодатель вправе принять не позднее одного месяца со дня окончания срока, который был определен для возвращения аванса. Сделать это можно, только если работник не оспаривает оснований и размеров удержания (ч.3 ст.137 ТК РФ).

Таким образом, для удержания указанных денежных сумм из заработной платы работника от него необходимо получить письменное согласие, оформленное в произвольной форме.

Если работник не согласится с наличием задолженности, взыскать с него невозвращенные суммы аванса можно будет только через суд. После получения от работника согласия решение об удержании возвращенной суммы по общему правилу оформляется приказом.

Трудовым кодексом РФ установлен запрет на направление в командировку беременных женщин, а также работников в возрасте до 18 лет (за исключением отдельных категорий), что следует из ст.259, ст.268 ТК РФ. Таких работников нельзя направлять в командировки даже при наличии их согласия. Нарушение указанного запрета может повлечь административную ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а повторное аналогичное правонарушение – по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Запрет на направление в командировку не распространяется на лиц, не достигших 18 лет (ст. 268, ч. 3 ст. 348.8 ТК РФ, п.14 Постановления

79

Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №1, Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252):

относящихся к творческим работникам СМИ, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений;

являющихся спортсменами. Условия и порядок их направления в командировку определяются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным или трудовым договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Вотношении отдельных категорий работников установлены ограничения при направлении в служебные командировки. В частности, работодатель не вправе направить в служебную командировку:

-инвалида, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации (ст.224 ТК РФ и ч.1 ст.23 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);

-работника, заключившего с работодателем ученический договор, в период его действия, если поездка не связана с ученичеством (ч.3 ст. 203 ТК РФ);

-работника, зарегистрированного в качестве кандидата в выборный орган, в период проведения выборов.

Работодатель может направить в командировку некоторых работ-

ников только при наличии их письменного согласия и отсутствии у них медицинских противопоказаний для служебной поездки. К таким категориям работников относятся:

женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

матери, отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, опекуны детей указанного возраста, другие лица, воспитывающие детей в возрасте до пяти лет без матери;

работники, имеющие детей-инвалидов;

работники, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Данное согласие оформляется письменно в произвольной форме. Работодатель обязан письменно уведомить работника о его праве отказаться от направления в командировку, согласно ч.2 ст.259 ТК РФ. Если работник, которого можно направить в командировку только при условии его письменного согласия и при отсутствии медицинских противопоказаний, откажется от поездки, работодатель не вправе будет

80