Трудовое право. Ч.2. Учебное пособие-1
.pdfдругими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Осуществляя регулирование рабочего времени, современное трудовое законодательство ориентируется на Конвенцию МОТ №47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» (1935), Конвенцию №171 «О ночном труде» (1990) и Рекомендацию МОТ №116 «О сокращении продолжительности рабочего времени» (1962).
Работающему по трудовому договору, согласно ст. 37 Конституции РФ, гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Выделяют следующие виды рабочего времени;
−нормальное;
−сокращенное;
−неполное.
Данные виды являются нормированным рабочим временем, т.е. его продолжительность не превышает максимально установленных законодательством норм.
Основным видом рабочего времени является нормальное рабочее время. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ст.91 ТК РФ и составляет 40 часов в неделю, что соответствует международным стандартам. Эта норма не зависит ни от формы собственности, ни от организационно-правовой формы организации, ни от того, является ли работодатель физическим лицом.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 ч в неделю, как при пяти-, так и при шестидневной рабочей неделе. Работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по инициативе работодателя (сверхурочная работа).
Нормальная продолжительность рабочего дня или смены может уменьшаться на 1 час в соответствии со ст. 95 ТК РФ накануне нерабочего праздничного дня. В непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день, переработка компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха
21
или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы.
Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов.
Сокращенная продолжительность рабочего времени – это установленная законом продолжительность рабочего времени менее нормальной, но по общему правилу с полной оплатой. Исключением является рабочее время несовершеннолетних, чей труд оплачивается пропорционально выработке или отработанному времени.
Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается федеральным законом для отдельных категорий работников с учетом их физиологических особенностей и условий выполнения работы. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для несовершеннолетних работников, лиц, являющихся инвалидами, работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для некоторых других категорий работников.
Сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается для следующих категорий работников и не может превышать:
-для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от 14 до 15 лет – 4 часа, в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
-для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа;
-для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
-для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 36 часов в неделю (если это установлено коллективным или трудовым договором);
-для медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных – до 30 часов в неделю (ст. 15 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»);
-для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (ст. 350
22
ТК РФ). В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации;
-для педагогических работников – не более 36 часов в неделю.
Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.
Для вышеуказанной категории работников при условии соблюдения
предельной еженедельной продолжительности рабочего времени, а также при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, может быть предусмотрено увеличение максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены), если это предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором.
Продолжительность ежедневной работы (смены) творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
Неполное рабочее время также является нормальным рабочим временем. В частности, Рекомендация МОТ № 182 «О работе на условиях неполного рабочего времени» (1994) определяет работника, занятого неполное рабочее время, как работника, нормальная продолжительность рабочего времени которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени работников, занятых полное рабочее время и находящихся в сравнимой ситуации.
В отличие от сокращенного рабочего времени оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному работником времени или в зависимости от выполненного им объема работ. При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Запись в трудовую книжку о неполном рабочем времени не делается.
23
Неполное рабочее время устанавливается в основном по соглашению сторон трудового договора. Такое соглашение может быть достигнуто как при приеме работника на работу, так и впоследствии. Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Например, работники, заключившие с работодателем ученический договор и проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут выполнять работу по трудовому договору на условиях неполного рабочего времени.
При неполном рабочем времени может устанавливаться:
неполный рабочий день, при котором производится уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов во все дни рабочей недели;
неполная рабочая неделя, когда уменьшается количество рабочих дней в неделю при сохранении нормальной продолжительности ежедневной работы (смены).
Также работнику могут устанавливаться одновременно неполный рабочий день и неполная рабочая неделя, при этом производится уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) на определенное количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю.
Трудовым кодексом, а именно ст.93, определены отдельные категории работников, которым работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по их просьбе:
-беременные женщины;
-один из родителей (опекун, попечитель), имеющий ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);
-лицо, осуществляющее уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
Особую категорию рабочего времени представляет собой ночное время. Ночным считается время с 22 до 6 часов (ст. 96 ТК РФ).
24
Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки, за исключением работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.
Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.
Некоторые работники не могут быть допущены к работе в ночное время:
−беременные женщины;
−работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников.
Могут привлекаться к работе в ночное время только с их пись-
менного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением:
−женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;
−инвалиды;
−работники, имеющие детей-инвалидов;
−работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
−матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в
возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста. При этом указанные работники должны быть в письменной форме
ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Порядок работы в ночное время творческих работников средств
массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором.
25
В соответствии со ст. 154 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время составляет 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.
2. Режим и учет рабочего времени
Режим рабочего времени – это порядок распределения времени работы в течение определенного календарного периода, т.е. особый порядок чередования рабочего времени и времени отдыха.
Режим рабочего времени должен предусматривать:
продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);
работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;
продолжительность ежедневной работы (смены), в т.ч. неполного рабочего дня (смены);
время начала и окончания работы;
время перерывов в работе;
число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями.
Для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, режим рабочего времени устанавливается трудовым договором.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других имеющих особый характер работ, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Выделяют следующие виды режимов рабочего времени:
1. Гибкое рабочее время («скользящий график») устанавливается для отдельных работников или коллективов подразделений организации. При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяется по соглашению сторон. В данном случае допускается возможность самоопределения начала, окончания и общей продолжительности рабочего
26
дня. Таким образом, работник получают возможность самостоятельно распределять рабочее время и время отдыха в пределах рабочего дня, рабочей недели или другого периода. Кроме того, гибкое рабочее время эффективно используется работодателями в целях повышения интенсивности труда. Однако в непрерывных производствах, при некоторых вариантах организации многосменной работы и в ряде других случаев применение режима гибкого рабочего времени не рекомендуется.
Режим гибкого рабочего времени основывается на применении суммированного учета рабочего времени, одним из элементов режима является продолжительность учетного периода, т.е. календарный период (неделя, месяц, квартал, иной период.), в течение которого работником, которому установлен режим гибкого рабочего времени, должна быть отработана установленная законодательством норма рабочего времени.
Режим гибкого рабочего времени может применяться при любом типе рабочей недели – как при 5-дневной, так и при 6-дневной. Применение режима гибкого рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений при предоставлении льгот, гарантий и компенсаций, отпусков, начислении трудового стажа и других трудовых прав.
Продолжительность составных элементов режима гибкого рабочего времени определяется по соглашению сторон. При этом, как правило, максимально допустимая продолжительность рабочего дня в отдельные дни не может превышать 10 часов. В исключительных случаях, определяемых условиями работы организации или иными обстоятельствами, допускается увеличение максимальной продолжительности времени пребывания на работе (с учетом перерыва для отдыха и питания) до 12 часов.
Обязательным условием применения режима гибкого рабочего времени является обеспечение работодателем отработки работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов, ведение учета времени, фактически отработанного каждым работником, и организация контроля за наиболее полным и рациональным использованием рабочего времени в периоды как переменного, так и фиксированного времени.
2. Сменная работа. В тех случаях, когда технологические особенности производства требуют применения непрерывного производственного процесса, либо длительность производственного процесса превышает максимально допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования и увеличения объема выпускаемой продукции (оказываемых услуг), может применяться сменная работа в две, три или четыре смены.
27
Основой применения сменной работы являются графики сменности, в соответствии с которыми каждая группа работников (смена) должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени (продолжительности смены).
Графики сменности предусматривают порядок чередования и продолжительность смен, продолжительность междусменного и еженедельного непрерывного отдыха, время предоставления перерывов для отдыха и питания, других внутрисменных перерывов.
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (ч.4 ст.103 ТК РФ). Нередко работодатели вносят изменения в уже утвержденные графики сменности в связи с необходимостью замены заболевшего или уволившегося работника, не соблюдая при этом установленный срок доведения графиков сменности до сведения работников. Необходимо отметить, что ТК РФ не предусматривает исключений из общего правила, при которых было бы возможно доводить графики сменности до сведения работников менее чем за месяц до введения их в действие.
Графики сменности составляются с учетом требований трудового законодательства, в первую очередь, с соблюдением, установленной для соответствующих условий труда и (или) отдельных категорий работников продолжительности рабочей недели (ст. 91 и 93 ТК РФ) и продолжительности ежедневной работы (смены) (ст. 94 ТК РФ).
График сменности обязателен также и для работников. Они не вправе без разрешения работодателя менять предусмотренную графиком очередность смен, выходить вместо своей смены по графику в другую смену.
Для работников, занятых в многосменном режиме в соответствии с коллективными договорами или локальными актами, могут устанавливаться дополнительные оплачиваемые отпуска и льготы по социальному обслуживанию. Также могут устанавливаться доплаты к заработной плате.
В соответствии со ст. 103 ТК РФ работа в течение двух смен подряд запрещена. Однако если не явился сменяющий работник, то с письменного согласия работника возможно привлечение его к работе в следующую смену. Данная работа рассматривается как сверхурочная и оплачивается в повышенном размере. Кроме этого, работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
28
3. Разделение рабочего дня на части. На работах с переменной интенсивностью в течение рабочего дня (смены), а также на производстве с особым характером труда законодательство допускает разделение рабочего дня на части, с тем чтобы общая продолжительность рабочего времени работников, занятых на таких работах, не превышала установленной продолжительности ежедневной работы (ст.105 ТК РФ). Время перерыва между частями рабочего дня (смены) в рабочее время не включается. Как правило, рабочий день делится на две части с перерывом не более двух часов.
При этом перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через четыре часа после начала работы, а его продолжительность должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания.
Разделение рабочего дня производится на основании локального нормативного акта, принимаемого работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Такой режим часто используется в организациях связи, транспорта, торговли, а также в сельском хозяйстве.
Приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. №112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы» утвержден перечень профессий и должностей работников связи, для которых работодатель может устанавливать разделенный на части рабочий день. К ним относятся операторы связи абонентских участков, почтальоны по доставке почтовых отправлений, периодической печати, телеграмм и денежных средств, телефонисты переговорных пунктов.
Как правило, водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части.
В целях контроля трудовой дисциплины, для реализации права работников на отдых, уч та предоставления выходных и нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков, начисления работникам заработной платы в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда, работодатель обязан вести учет рабочего времени (ч.4 ст.91 ТК РФ). Для этих целей необходим контроль:
−за своевременной явкой работников на работу и уходом с работы по окончании рабочего дня (смены), выявлением всех опоздавших и отсутствующих;
−правильным использованием рабочего времени в течение всего рабочего дня (смены);
−нахождением работников в рабочее время на своих рабочих местах, учета времени перерыва для отдыха и питания;
−фактически отработанным работниками временем.
29
Обязанность по ведению данного контроля возлагается на руководителей структурных подразделений либо специально уполномоченных лиц.
В целях учета рабочего времени ведется табель учета рабочего времени. С 1 января 2013 г. формы первичной учетной документации не являются обязательными и могут утверждаться руководителем организации самостоятельно. Для удобства можно использовать унифицированные формы Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» или Т-13 «Табель учета рабочего времени», утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Учет рабочего времени может быть поденный (когда работник имеет одинаковую продолжительность ежедневной работы), понедельный (когда каждую неделю реализуется установленная недельная норма рабочих часов – 24, 36, 40) и суммированный.
Как правило, в большинстве организаций применяется поденный учет. Отказ от поденного учета в пользу понедельного производится при использовании режима гибкого рабочего времени, при установлении переменной продолжительности ежедневной работы в течение рабочей недели (например, при уменьшении продолжительности рабочего дня, предшествующего непрерывному еженедельному отдыху), при некоторых видах сменной работы, в других случаях, определяемых характером производства или условиями выполняемой работником работы.
В случае, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – три месяца.
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени в порядке, предусмотренном приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н «Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на
30