Трудовое право. Ч.2. Учебное пособие-1

которые предприниматель должен уплатить в силу письменного или устного договора о найме услуг трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны».

Из этого определения можно выделить следующие характерные особенности заработной платы:

это вознаграждение (заработок) за труд и за работу, которая должна быть выполнена;

размер и условия выплаты вознаграждения устанавливаются соглашением сторон или национальным законодательством;

обязанности работодателя (предпринимателя) по выплате вознаграждения (заработка) возникают из письменного или устного договора о найме (трудового договора).

Всоответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалифи-

кации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Определение заработной платы (оплаты труда) свидетельствует, что в ней выделяются три составных элемента:

основная часть, исчисляемая с учетом квалификации работника, сложности его труда, качества и количества, а также условий выполняемой работы;

компенсационные выплаты с целью возмещения неблагоприятного воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, природных климатических условий;

стимулирующие выплаты: доплаты и надбавки, премии, вознаграждение по итогам работы за год и иные выплаты.

Вусловиях рыночной экономики заработная плата выполняет три

основные функции:

1)воспроизводственная (репродуктивная) функция – это восстанов-

ление способностей к труду, т.е. возмещение затрат на воспроизводство рабочей силы. Стоимость рабочей силы оценивается по психофизиологическим и социальным критериям, обусловливающим, соответственно, затраты на простое и расширенное воспроизводство рабочей силы. При этом расширенное воспроизводство рабочей силы это не только удовлетворение физиологических

51

потребностей работника, но обеспечение надлежащих условий для профессионального обучения и образования, развития творческого потенциала (способностей, дарований, таланта) работника;

2)стимулирующая функция – способствовать повышению эффективности и производительности труда, она проявляется в строгой зависимости размера заработной платы от количества, качества и результатов труда, т.е. чем эффективнее труд, тем больше размер заработной платы работника;

3)регулирующая функция – заключается в ее влиянии и воздействии на соотношение между спросом и предложением на трудовые ресурсы, на численность работников и уровень их занятости.

Размеры и темпы роста заработной платы должны складываться не

стихийно, а при строгом соответствии экономических закономерностей. На уровне организации заработная плата является элементом политики управления персоналом. Организации самостоятельно определяют размеры, системы и динамику заработной платы исходя из конкретной ситуации на рынке труда.

Размер заработной платы работника определяют такие критерии, как количество и качество труда.

Измерителем труда выступает, прежде всего, рабочее время. Другим измерителем труда может быть дневная выработка.

Качество труда определяется его сложностью, тяжестью, напряженностью, ответственностью и самостоятельностью. Качество труда выражается в наименовании профессии, специальности или должности и в соответствующей им квалификации, т.е. чем выше квалификация работника, тем выше его заработная плата.

Говоря о юридических аспектах заработной платы, прежде всего, стоит отметить, что нормы, связанные с оплатой и нормированием труда, составляют правовой институт Особенной части отрасли трудового права. Трудовой кодекс РФ использует два основных понятия, связанные с вознаграждением за труд: «заработная плата» и «оплата труда».

В качестве дополнительных характеристик, определяющих правовое содержание заработной платы, необходимо отметить ее составные части, отличительные признаки и методы правового регулирования.

Заработная плата содержит следующие составные части: тарифная ставка, оклад (должностной оклад), доплата, надбавка, районный коэффициент, процентная надбавка, премия, вознаграждение по ито-

гам работы за год и др. При этом каждая составляющая заработной платы имеет определенный смысл и значение.

Заработную плату необходимо отличать и от дохода, получаемого лицом от предпринимательской деятельности. Труд предпринимателя

52

включает в себя не только признаки наемного труда, но и другие свойства и качества, связанные с использованием своего капитала (собственности), а именно: предприимчивость, риск, способность нести ответственность своим имуществом и т.д.

Характеристика заработной платы как одного из основных элементов трудового правоотношения позволяет выделить следующие ее

признаки:

заработная плата – это установленное соглашением сторон систематическое вознаграждение работника за выполнение им трудовой функции;

выплачивается, как правило, в денежной форме;

основана на заранее установленных тарифных нормах и учитывает трудовой вклад работника;

максимальным размером не ограничивается, но не может быть ниже минимального размера, установленного государством.

Важно отметить, что юридическим фактом (основанием) возникновения права работника на заработную плату является не заключение трудового договора, а реальное выполнение им трудовой функции и норм труда, установленных в соответствии с трудовым законодательством (ст. 159–162 ТК РФ).

Существует два основных направления государственного воздействия на отношения по заработной плате:

государственное регулирование;

договорное регулирование.

На федеральном уровне установлены принципы правового регулирования оплаты труда, основные государственные гарантии по заработной плате работников и базовые условия оплаты труда работников бюджетной сферы (по отраслевому признаку – образование, здравоохранение, культура, наука и т.д.).

В основе государственного регулирования лежат нормы Конституции РФ и международного трудового права.

Государственное регулирование заработной платы включает в себя не только принципы, основные права и обязанности работника и работодателя, но и нормы:

о государственных гарантиях по оплате труда работников;

о формах оплаты труда;

об основных условиях оплаты труда работников бюджетной сферы (по отраслевому признаку);

о районном регулировании заработной платы и т.д.

Договорное регулирование заработной платы осуществляется в двух

правовых формах:

53

1)коллективно-договорное осуществляется на федеральном, региональном (межрегиональном), отраслевом (межотраслевом), территориальном уровнях на основании социально-партнерских соглашений, а также в организации, у индивидуального предпринимателя на основании коллективного договора.

Согласно ст.135 ТК РФ, коллективные договоры и соглашения регулируют отношения:

по определению порядка и размеров индексации заработной платы;

формам оплаты труда;

порядку, месту и срокам выплаты заработной платы;

расчету средней заработной платы (если необходимо установить иной период, чем предусмотренный ст. 139 ТК РФ);

повышению гарантий по оплате труда, установленных государст-

вом; форме расчетного листка;

2)индивидуально-договорное – это установление условий оплаты труда в трудовом договоре на уровне работодатель – работник. Несмотря на то, что системы заработной платы устанавливаются в коллективном договоре и (или) в локальном нормативном акте, индиви- дуально-договорное регулирование не носит менее значимый характер. Напротив, в условиях рыночных отношений этот вид договорного регулирования, видимо, следует признать приоритетным. Так, в ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда.

Вотдельных случаях трудовой договор может быть основным правовым регулятором заработной платы:

если в организации или у индивидуального предпринимателя не заключен коллективный договор и не приняты локальные нормативные акты, которые устанавливали бы систему и размеры заработной платы;

трудовой договор заключается с руководителями организаций, их заместителями и главными бухгалтерами (за исключением организаций, финансируемых из бюджетов разных уровней);

трудовой договор заключается с работодателем – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем;

трудовой договор заключается с религиозной организацией.

Вместе с тем следует учитывать, что условие об оплате труда работника (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада), доплаты, надбавки, поощрительные выплаты) является обязательным, а потому должно найти свое закрепление в содержании трудового договора (ст. 57 ТК РФ).

54

Локальное регулирование заработной платы может применяться в качестве дополнения к коллективно-договорному регулированию или быть самостоятельным. Широкое распространение на практике получили такие локальные нормативные акты, как положение о премировании, положение о выплате вознаграждения по итогам работы за год.

Необходимо учитывать, что, согласно ст.8 ТК РФ, локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются работодателями, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при его наличии).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст.372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

2. Основные государственные гарантии по оплате труда работников

Согласно ст.13 Трудового кодекса, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

1)величина минимального размера оплаты труда в РФ;

2)меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

3)ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

4)ограничение оплаты труда в натуральной форме;

5)обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

55

6)федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

7)ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

8)сроки и очередность выплаты заработной платы.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 1 мая 2018г. МРОТ на территории РФ, применяемый для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования, установлен в размере

11 163 руб.

В субъектах Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер МРОТ для каждого конкретного субъекта. Этот размер устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. На законодательном уровне установлена норма, что размер МРОТ в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном ст. 47 ТК РФ.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права,

56

другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Удержания из заработной платы работника могут производиться только в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

-для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы, не позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возврата аванса;

-для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях, не позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возврата погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат;

-для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (ст.155 ТК РФ) не позднее 1 месяца со дня окончания срока, установленного для возврата неправильно исчисленных выплат;

-при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным п.8

ч.1 ст.77 или п.1, 2 или 4 ч.1 ст.81, п.1, 2, 5, 6 и 7 ст.83 ТК РФ.

Заработная плата, излишне выплаченная работнику (в т.ч. при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

-счетной ошибки;

-если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч.3 ст.155 настоящего Кодекса) или простое (ч.3 ст.157 настоящего Кодекса);

-если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Статьей 138 ТК РФ устанавливается ограничение размера удержа-

ний из заработной платы работника. Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50% заработной платы, причитающейся работнику.

57

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы.

Данные ограничения не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб, в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). В случаях, предусмотренных законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, выплата заработной платы может производиться в иностранной валюте.

В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам РФ. Так, доля заработной платы, выплачиваемой в натуральной форме, не может превышать 20 % от начисленной месячной заработной платы. Место и сроки выплаты заработной платы в натуральной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, ядовитых, вредных и иных токсических веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот.

Заработная плата носит гарантированный характер. В частности, в ТК РФ предусмотрены основные государственные гарантии по оплате труда, которые обязательны для всех работодателей. Гарантированный характер заработной платы проявляется также в том, что она выплачивается безотносительно от получения работодателем дохода (прибыли)

ине зависит от результатов экономической (и иной) деятельности работодателя.

Статья 142 ТК РФ предусматривает, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы

идругие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответст-

вии с действующим законодательством. В случае задержки выплаты

58

заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Не допускается приостановление работы:

-в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

-в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

-государственными служащими;

-в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

-работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое

рабочее время отсутствовать на рабочем месте. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Сроки, очередность, порядок и место выплаты заработной платы работнику установлены в ст. 136 ТК РФ. Обязательным условием при выплате заработной платы считается извещение работодателя в письменной форме каждого работника:

-о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

-о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока, соответственно, выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

59

-о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

-об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом

мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за 5 рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

3. Системы оплаты труда. Нормирование труда

Под системой оплаты труда понимается способ начисления заработной платы в соответствии с определенными показателями. Этими показателями являются фактически отработанное время, количество выработанной продукции или выполненных операций и производительность труда.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Порядок их установления предусмотрен ТК РФ (ст.135, 143– 144).

Система оплаты труда работников включает в себя такие элементы (комплекс элементов):

-тарифные ставки;

-оклады (должностные оклады);

-доплаты и надбавки компенсационного характера;

60