Трансформация общественных отношений под влиянием сети Интернет. Учебное пособие

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

ном кодексе — ст. 146, 147. Данному вопросу посвящена также ст. 15.2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149 ФЗ 42, где рассматривается порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением авторских и (или) смежных прав.

Проблемы правового регулирования исключительных прав на сетевой адрес (доменное имя). Вопросы, связанные с правовым регулированием исключительных прав на сетевой адрес, приобретают все более широкие границы. На данный момент судебные споры, касающиеся доменных имен, являются наиболее частыми в судебной практике, особенно в странах Запада (имеется большое количество судебных решений).

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доменное имя — обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в Сети 43. Доменное имя идентифицирует сетевой информационный ресурс. Однако каково соотношение исключительных прав на сетевой адрес (доменное имя) с правами на товарный знак и фирменное наименование? Этот вопрос остается без ответа. Как отмечалось в одной из работ В. Б. Наумова и интервью А. Г. Серго, «чрезвычайно полемическая проблема сети Интернет — использование товарных знаков в ней, включая известную дилемму

42  Статья 10.2. Особенности распространения блогером общедоступной информации (утратила силу) // Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Гарант : [сайт]. URL: https://clck.ru/fqspP (дата обращения: 20.11.2021).

43  Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе // Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/Bzhsf (дата обращения: 20.11.2021).

71

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

“товарный знак — доменное имя”, а также вопрос злоупотреблений при регистрации доменов» 44. Необходимо сразу выделить тот факт, что юридический статус доменных имен в Российской Федерации до сих пор не определен. Несмотря на это, между правами на доменные имена и правами на товарные знаки и фирменные наименования прослеживается взаимосвязь, т. к. доменные имена все же выполняют схожие с ними функции, что позволяет рассматривать их как средства индивидуализации сетевого информационного ресурса (сайта).

Защита персональных данных. Недостаточное обеспечение защиты персональных данных является одной из распространенных проблем российских пользователей сети Интернет. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152 ФЗ «О персональных данных» не решает большинства юридических проблем; даже дополнение Федерального закона от 30.12.2020 № 530 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» статьей 15.5, в которой указывается порядок ограничения доступа к информации, обрабатываемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области персональных данных, оставляет данный вопрос открытым и актуальным. Несмотря на его проработку с законодательной точки зрения, легальные пределы регулирования постоянно нарушаются: осуществляются незаконные способы завладения информацией личного характера, на основе которой создаются базы с данными пользователей (с адресами их проживания и другим), совершаются неправомерные покупки или обмены персональными данными пользователей.

Правовое регулирование электронной торговли. К проблематичным вопросам в сфере электронной торговли в сети Интернет относятся вопросы заключения контрактов посредством Сети, вопросы недобросовестной рекламы, спама и налогообложения предпринимательства.

44  Рассолов И. М., Чубукова С. Г., Суворов А. А. Информационное право / отв. ред. И. М. Рассолов. М. : Проспект, 2016. 350 с.

72

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

В настоящее время крайне важной в интернет-праве является проблема ответственности за правдивость информации, предоставляемой продавцом в рамках электронной торговли. Практика показывает, что приобретение товаров через Интернет сопряжено со многими возможными конфликтными ситуациями, вызванными неверной информацией, которые следует учитывать как продавцам, так и покупателям, т. е. всем субъектам (участникам) отношений в Сети.

Законодательная база по вопросам электронной торговли включает следующие нормативно-правовые акты.

1.  Федеральный закон от 30.12.2020 № 530 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где используются такие понятия, как «обладатель информации», «предоставление информации», «электронное сообщение», «электронный документ» и др. (ст. 2). В ст. 11 подчеркивается, что «в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью […], рассматривается как обмен документами»45.

2.  Федеральный закон от 06.04.2011 № 63 ФЗ «Об электронной подписи», который регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении граж- данско-правовых сделок и иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, а также при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций.

45  Статья 11. Документирование информации // Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/fqsVa (дата обращения: 20.11.2021).

73

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

3.  Конституция РФ и Гражданский кодекс РФ. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8 Конституции РФ)46. В Гражданском кодексе РФ содержатся правовые нормы, допускающие возможность заключения сделок путем электронного обмена данными (ст. 160, 434).

4.  Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей».

5.  Законы, касающиеся применения электронного документооборота в отдельных сферах (№ 402 ФЗ «О бухгалтерском учете». В ст. 9 закона установлена возможность составления первичного учетного документа как на бумажном носителе, так

ив виде электронного документа, подписанного электронной подписью; № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В ст. 2 закона дано определение понятию «электронный документ» и другим терминам.

Пропаганда, незаконная реклама наркотических средств

ипсихотропных веществ. Одной из наиболее важных проблем на сегодняшний день является проблема незаконного оборота наркотиков и их злоупотребление. По данным Доклада о наркоситуации в Российской Федерации в 2020 году 47, состояние наркоситуации в Российской Федерации на протяжении 2018–2020 гг. определено как «тяжелое». Согласно результатам социологических исследований, практически 60 % респондентов считают, что уровень распространенности наркомании в стране достаточно высок, а двое из пяти опрошен-

46  Статья 8 // Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https:// clck.ru/SDys2 (дата обращения: 20.11.2021).

47  Доклад о наркоситуации в Российской Федерации // Администрация Хасанского муниципального района : официальный сайт. 2021. URL: https:// prim-hasan.ru/assets/files/OfInformation/Komi. (дата обращения: 15.02.2022).

74

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

ных указывают, что на сегодняшний день достать наркотики сравнительно легко и даже очень легко. Эти данные напрямую соотносятся с распространением информации о наркотических веществах в сети Интернет 48.

Так, по данным доклада, большинство правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по-прежнему совершается с использованием информационно-телекомму- никационной сети Интернет. Популярность бесконтактной

ианонимной купли-продажи запрещенных веществ обеспечивают как нелегальные интернет-площадки (Hydra, LegalRC

идр.), так и современные программы мгновенного обмена сообщениями (Теlеgram, WickrMe, Jamber, Signal, IMO и др.), коммуникационные технологии (VPN, системы прокси-серверов для обеспечения анонимного сетевого соединения, мессенджеры, фотохостинги, онлайн-сервисы обмена цифровых валют

и«биткойн-миксеры», программы определения географических координат). Использование цифровой валюты при финансовых расчетах по сделкам с наркотиками ограничивает возможность попадания наркодилера в поле зрения правоохранительной системы и способствует вытеснению из расчетов наличных денежных средств (замене на электронные средства оплаты, включая различные криптовалюты).

Согласно ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирование наркосодержащих растений, осуществляемые юридическими или физическими лицами и направленные на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых по-

48  Макаров В. О. Проблема юрисдикции правоотношений в сети Интернет // Проблемы региона в исследованиях молодых ученых Волгоградской области ; отв. ред. А. Р. Яковлев. Волгоград, 2012. С. 302–305.

75

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

тенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются 49. Борьба с пропагандой психотропных веществ и наркотических средств осуществляется с помощью норм административного права (ст. 6.13 КоАП РФ) и уголовного права (п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ).

Незаконное распространение порнографических материалов. Отметим, что эротическая и порнографическая продукция в большинстве стран мира не запрещены, а ограничены. Ограничения касаются:

1)  времени публичного показа;

2)  места расположения/опубликования;

3)  вовлечения несовершеннолетних.

Основная цель введения этих ограничений — сделать эротические и порнографические материалы недоступными для несовершеннолетних, т. к. данный вид продукции оказывает травмирующее воздействие на психику подростков (ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»)50. Следует отметить, что в сети Интернет бо́льшая часть из этих ограничений не вы-

49  Статья 46. Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений // Федеральный закон от 08.01.1998 № 3 ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О наркотических средствах и психотропных веществах». КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/fqsPx (дата обращения: 20.11.2021).

50  Статья 5. Виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей // Федеральный закон от 29.12.2010 № 436 ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/UFnRJ (дата обращения: 20.11.2021).

76

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

полняется, поскольку данная отрасль огромна по своим масштабам и слабо контролируема государством; по статистике большинство запросов в сети Интернет связаны с этой тематикой. В виртуальном пространстве сложно соблюсти норму закона «О средствах массовой информации», в которой говорится о том, что распространение выпусков специализированных радио- и телепрограмм эротического характера без кодирования сигнала допускается только с 23:00 до 4:00 по местному времени, если иное не установлено местной администрацией (ст. 37)51. В Уголовном кодексе — п. «б» ч. 3 ст. 242, п. «г» ч. 2 ст. 242.1, п. «г» ч. 2 ст. 242.2.

Клевета в сети Интернет. В Интернете есть возможность распространять информацию, дискредитирующую граждан, сохраняя при этом анонимность. Сведения признаются порочащими честь, достоинство или деловую репутацию, если они не соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей Сети (ч. 5 ст. 152 ГК РФ) 52. По Уголовному кодексу РФ в соответствии с ч. 2 ст. 128.1 клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, наказывается штрафом 53.

51  Статья 37. Эротические издания // Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 01.07.2021) «О средствах массовой информации». КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/DFK9Z (дата обращения: 20.11.2021).

52  Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации // Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 ФЗ (ред. от 25.02.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/MB4VK (дата обращения: 20.11.2021).

53  Статья 128.1. Клевета // Уголовный Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 13.06.1996 № 63 ФЗ (ред. от 25.03.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/E32EW (дата обращения: 20.11.2021).

77

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

Мошенничество. Мошенничество в соответствии со ст. 159 Уголовного кодекса РФ — «хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием» 54. На данный момент существует огромное количество различных видов мошенничества

всети Интернет, следует учитывать и то, что с течением времени появляются все новые виды мошенничества.

Выделим те из них, которым наиболее часто подвергаются пользователи Сети:

•интернет-попрошайничество — один из наиболее известных видов мошенничества в Сети, которое выражается

впросьбе пожертвовать некоторую сумму денежных средств под различными предлогами, например от имени благотворительных фондов;

•мошенничество, связанное с интернет-магазинами. В качестве примера этого вида мошенничества можно рассмотреть следующую ситуацию: покупатель оплачивает товар, а затем либо не получает его, либо получает, но в меньшем количестве или худшего качества;

•сайты-подделки — внешне не отличаются от оригинальных сайтов, однако сайты-подделки популярных социальных сетей создаются с целью выманивания денежных средств или взлома аккаунтов с последующей рассылкой писем, содержащих ссылки на вредоносные программы и спам;

•программы-блокеры — созданы для проникновения

всистему и блокирования доступа к ней. Для разблокировки системы пользователю требуется, как пример, отправить платное sms-сообщение;

•фишинг является также одним из наиболее распространенных видов мошенничества, его целью является получение доступа к конфиденциальным данным пользователей (логи-

54  Статья 159. Мошенничество // Уголовный Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 13.06.1996 № 63 ФЗ (ред. от 25.03.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/EqLnm (дата обращения: 20.11.2021).

78

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

нам и паролям). Осуществляется данный вид интернет-мошен- ничества путем проведения массовых рассылок электронных писем от известных пользователю представителей. Например, отправление личного сообщения на электронный адрес пользователя от имени банка.

Можно выделить ряд причин, по которым правонарушения в сети Интернет так стремительно развиваются:

1)  анонимность пользователей — одна из самых привлекательных особенностей Интернета для правонарушителей, т. к. они имеют практически 100 % конфиденциальность нахождения в Сети;

2)  низкая стоимость использования Сети — на сегодняшний день практически любой гражданин может получить доступ к Интернету за сравнительно небольшую оплату. Тем более, что общественные места (кафе, кинотеатры, парки, метро и другие места массового скопления) оснащены беспроводной сетью Wi-Fi, и доступ к сети Интернет можно получить на безвозмездной основе;

3)  оперативность действий — сопровождается высокой скоростью распространения информации по всей Сети, разрушая границы между государствами;

4)  возможность охвата большой аудитории — связана с масштабностью охвата территорий и пользователей Интернетом.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что сеть Интернет является весьма привлекательным средством для преступлений. Безнаказанность, анонимность, большое количество доверчивых пользователей — все это является причинами того, что правонарушения в Сети приобретают все большие масштабы. Что же касается основных причин, связанных со сложностью правового регулирования общественных отношений в Интернете, то ими являются:

1)  отсутствие единого закона, регулирующего отношения, возникающие в Сети;

79

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

2)  отсутствие или несоответствие необходимому уровню средств защиты информации;

3)  высокая латентность правонарушений и преступлений, что позволяет избегать наказаний и совершать новые правонарушения и преступления;

4)  многообразие и разнообразие способов совершения правонарушений и преступлений;

5)  труднодоказуемость правонарушений и преступлений, которая обусловлена специфическими особенностями Сети.

Решение данных проблем, несомненно, требует правового государственного регулирования (принятия соответствующих законов или корректировки имеющихся), а также межгосударственного сотрудничества в борьбе с сетевой преступностью, терроризмом и экстремизмом в сети Интернет. Однако большее внимание следует уделить проблеме предупреждения преступлений в сети Интернет.

Как уже отмечалось ранее, в наши дни достаточно легко и просто подключиться к Интернету. При подключении пользователь порой не получает никакой информации об устройстве Сети, о мерах защиты данного соединения и, тем более, о том, какие меры предосторожности сто́ит соблюдать. Необходимо разработать программы, программные продукты и обеспечение по защите от возможных опасностей, связанных с использованием сети Интернет (защищенные протоколы связи, криптографические методы защиты информации и др.), или способ предупреждения пользователей о возможных опасностях. В особенности это важно и актуально для тех пользователей Интернета, которые только начинают его осваивать. Отдельное внимание необходимо уделить несовершеннолетним пользователям.

Законодательство Российской Федерации отражает постепенное формирование правовой базы регулирования отношений в интернет-сфере, однако стремительное развитие инфор- мационно-телекоммуникационных технологий не позволяет

80